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丰顺县农村集体招标采购交易管理办法(试行)
2017-08-25 16:22:36       作者:财政局  

总则

 为进一步规范我县农村集体招标采购交易行为,严格涉农领域治理工作,确保农村集体招标采购交易过程公平、公开、公正,增加集体资产收益,维护农村和谐稳定,根据有关法律法规和政策,结合我县实际,制定本办法。

第一条 各镇辖区内村(居)、组集体的招标采购交易行为(国有建设用地使用权出让、转让的除外)必须遵守本办法。

第二条 各镇农村集体招标采购交易行为必须接受县、镇纪委和各级业务主管部门的指导和监督。

第三条 农村集体招标采购交易是指村(居)、组将其拥有所有权的生产资料、经营项目和依法取得使用权的国有资源,有偿发包(租赁、出让)给集体组织或组织外的法人、公民使用或经营,以及办公用品等各种物品采购、工程项目建设招标行为,并订立合同确定双方权利和义务的过程。

第四条 农村集体招标采购交易在村(居)、组“五权不变”前提下,遵循自愿平等、诚实信用、等价有偿和公开、公平、公正、竞争的原则,不得侵犯他人的合法权益和损害社会公共利益。

第五条 各镇农村集体资产交易服务中心(以下简称“交易中心”),该交易中心是各镇农村集体招标采购和交易管理的管理、服务、代理和监督机构。

第六条 各镇交易中心在实施交易管理中具如下职能:

(一)  建立和完善农村集体资产资源资料台帐并进行动态管理;

(二)  提供农村集体招标采购交易场所

(三)  提供信息和咨询服务;

(四)  审核招标采购交易双方提交文件资料的真实性;

(五)  审核农村集体招标采购交易方案;

(六)  依照本办法组织招标采购交易;

(七)  管理农村集体招标采购交易档案;

(八)  组织对招标采购交易合同进行鉴证

第七条 全县各村(居)、组要建立和完善农村集体资源资产管理台帐,对应丰顺县农村集体“三资服务平台进行实时动态管理,信息资料要与各镇农村集体“三资”监管服务平台的信息相衔接,实现县、镇、村(居)、组四级资源共享。所有农村集体招标采购交易行为,应先向招标采购交易中心提交《农村集体招标采购交易项目申请表》,经审核后组织交易或备案。

第八条 农村集体招标采购交易实行分级交易原则,一是进入县政府采购中心交易;二是在各镇农村集体资产交易服务中心依规组织交易;三是未达到招标采购标准的零星日常维修维护项目报经镇政府批准后可由村级自行组织实施。

第九条 必须进入镇农村集体资产交易服务中心的金额、数额、规模、面积等实行全县统一标准,具体如下:

(一)资产资源交易范围及标准

1、    面积300平方米以上(含300平方米)的农村集体资产使用权出租、转租的交易;

2、    第一年年标的金额1000元以上(含1000元)的集体物业(含厂房、仓库、办公楼、商铺、市场等)使用权出租、转租的交易;

3、    农村集体建设用地和集体物业(含厂房、仓库、店铺、办公楼、市场等)使用权出让或转让的交易;

4、    单宗合同300平方米以上(含300平方米)的且第一年年标的金额在1000元以上(含1000元)的农用地(含耕地、鱼塘、苗木地等)发包;

5、    村民会议或村民代表会议研究确定的其他交易项目。

(二)物品招标、采购范围及标准

进入丰顺县人民政府采购协议供货目录的物品,按规定程序进行采购。其他一次性单件采购1000元或批量3000元以上的物品和办公设备等项目,实行集中招标采购;工程项目在5万元以上100万元以下的,实行镇交易中心集中招标投标,招标投标采购一般包括以下范围,法律法规另有规定的除外:

1、   办公家具及办公消耗品;

2、   农田水利基本建设所需工程材料、机电设备;

3、   街道绿化、美化、亮化、净化等所需的设施材料;

4、   工程构建、改建、修缮、装饰等项目及其所需的工程材料;

5、   村民会议或村民代表研究确定的其他集中招标采购项目。

第十条 没有达到标准要求的其他农村集体招标采购交易需进入镇交易服务中心进行交易的,由所属集体经济组织提出申请,经镇交易服务中心同意后,可以进入中心招标采购交易。

第十一条 各村(居)、组集体招标采购交易时,必须由部分村民代表和村监委会成员代表到场见证监督,同时各村委会可以成立农村集体招标采购交易监督小组到场见证监督。原则上由村民代表3名和村监委会成员代表1名以上到场见证(如不到现场见证监督,则视为自动放弃该项资产交易的监督权)。

第十二条 农村集体招标采购交易方案在实施前必须按民主议事规则和程序进行表决,并在各村委公开栏和镇政府相关网站进行公示7天无异议后,方可组织实施。

第十三条 招标采购交易申请进入镇农村集体交易中心交易的,出让方(发包方)应当向交易中心提交以下材料,并保证其真实性和完整性:

(一)  准予交易的批准材料(包括《农村集体招标采购交易项目申请表》、《农村集体资产交易信息发布申请表》、《农村集体资产交易表决书》、《交易方案》等;

(二)  出让方(发包方)的集体经济组织证明书和组织机构代码证等有效身份证件;

(三)  实物标的物权属的有效证明材料;

(四)  交易合同样本;

(五)  按照法律、法规规定需要提交的其他材料。

第十四条 交易中心应当对交易出让方(发包方)所提交的资料进行审查,并自收到全部资料之日起5个工作日内,作出是否受理进入交易中心交易书面答复。对受理进入交易中心交易的,交易中心应当进行受理登记;对不受理进入交易中心交易的要提出理由,让交易出让方(发包方)完善相关材料。

第十五条 对受理进入交易中心交易项目的交易信息,交易中心应当在本镇政府相关信息网、“三资”管理服务平台网站上公开发布,出让方(发包方)也要在本村(居)、组务公开栏上公布。

从信息发布之日起至交易日不得少于7天。如果属于集体建设工程招标投标、建设用地使用权的交易,信息发布期限一般不少于20天。在发布期限内,未经镇交易中心同意,出让方(发包方)不得撤回交易。在信息发布期间、出让方(发包方)如需变更交易信息的,需在交易日3天前以书面形式向镇交易中心提出申请。

第十六条 受让意向人在交易时须提交以下资料:

(一)  受让意向人的有效身份证明;

(二)  竞价报价表;

(三)  交易保证金;

交易保证金数额一般不超过标的20%1万元以下(含1万元)的保证金可于交易日当天现场交纳。1万元以上的保证金,按交易信息通告要求汇到指定帐户,并提供缴款凭证核对。一份保证金只能竞得一宗交易;若不能成功竞得,可以多次竞投其他交易,交易保证金在未成功竞得交易后的10天内退回。

(四)  照信息发布的规定需要提交的其他材料。

第十七条 交易中心应在交易日组织交易,只有1家提出受让申请的,以不低于底价的报价交易,并把竞投结果在村、组务公开栏公示7天;有2家以上提出受让申请的,应当采取竞投的方式交易,按照价高者得的方式成交(在同等条件下,原承租方、农村集体经济组织成员依法享有优先权);若价格条件相同的,则以抽签形式确定最终竞得人;无人提出受让申请的,另行组织交易。

第十八条 在交易中心交易达成一致后,交易双方应当在交易中心现场签订《成交确认书》,并在签订《成交确认书》之日起7天内到交易中心现场签订合同。若在《成交确认书》签订之日起7天内,竞得人没有与出让方(发包方)签订合同的,视为放弃交易,缴纳的交易保证金不予退回。若交易成功,交易中心应当在本镇政府网站,“三资”管理服务平台网站公布交易结果,出让方(发包方)要将交易结果在村(居),组务公工栏上公布。接受村民监督。

第十九条 由村(居)、组自行交易的,出让方(发包方)需提交《农村集体招标采购表》、《农村集体资产交易意向立项申请表》及经民主议事程序表决通过交易方案的相关会议记录,报交易中心备案。需发布交易信息向社会公开发包的,由镇交易中心协助发布信息。在信息发布到期后,依照相关规定自行组织交易,并把交易情况及时报告交易中心。交易结束后,将交易结果在村、组务公开栏上公布,交易资料送镇三资办存档备案。

第二十条 严禁擅自将农村集体资产标的金额,规模、面积等进行分拆,规避进入交易中心交易,一经发现,取消交易,另行重新组织,同时依法追究相关责任人的责任,造成集体经济损失的,向责任人追讨经济赔偿。

第二十一条 农村集体有关人员违反本办法规定进行集体资产交易的,由交易中心视情节轻重将违规人员的违规行为在本镇政府网站,“三资”管理服务平台网站上公开发布批评,同时,县、镇相关部门将按情节轻重实施责任追究;造成集体经济损失的,依法追讨经济赔偿;构成违法犯罪的,依法移送司法机关追究其刑事责任。

第二十二条 本办法自印发之日起施行。





      镇农村集体资产交易程序

 

1、   召开村民代表大会决议

---村公示栏公示(表1)、镇政府网、三资信息网(表1、表2、表3)发布

2、   报名(表4

     ---在公示七天期间到镇交易中心报名、交押金及提供相关材料。

3、   镇审核(表4

4、   组织交易(表5

5、   交易结果公示

   ---村公示栏公示(表5)、镇政府网、三资信息网、发布信息。

6、   签订合同

---公示无异议后签订合同。

7、   质量监督

8、   验收结算

9、   竣工公示(公告表)

 





丰顺县农村集体资产招投标流程:

1、召开村级会议(村民代表大会通过)

2、委托书(委托镇农村集体资产交易服务中心招投标)

3、做好工程预算

4、发布招标公告(镇府网、镇农村集体三资信息网、村委公开栏)

5、招标文件制作

6、组织报名

7、报名企业资格审核、发放招标文件

8、报名企业提交投标文件

9、召开评标会(平均值法)

10、中标结果公示

11、中标企业领取中标通知书

12、签订合同

 

(招标公告需公示7天,中标公示3天,公示3天后签订合同)





工作簿2017村采购招标表.rar

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