政府工作报告

　　——2021年11月16日在丰顺县第十六届人民代表大会

　　第一次会议上

　　丰顺县人民政府代县长   罗达祥

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、过去五年工作回顾

　　县第十五届人大一次会议以来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，干成了一件件关乎全局的大事、推动发展的要事、改革攻坚的难事、群众期盼的好事，较好完成县十五届人大历次会议确定的目标任务，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。2016至2020年，地区生产总值比增13.3%，固定资产投资比增17.6%，社会消费品零售总额比增24.8%。城乡居民人均可支配收入分别达2.7万元、1.6万元，年均增长7.1%、8.6%。五年来争取各项债券和专项资金129.3亿元，一般公共预算收入累计40.3亿元。

　　——这五年，最振奋人心的是：61个相对贫困村全部出列，5253户14451名相对贫困人口脱贫，与全国、全省、全市一道全面建成小康社会。梅汕客专开通运营，丰顺人民圆梦高铁。成功创建国家卫生县城、省文明城市、省全域旅游示范区。入选新时代文明实践中心全国试点。连续5年获评全国信访工作“三无县”。

　　——这五年，最出新出彩的是：成功举办庆祝中国农民丰收节暨首届中国梅州国际茶业精英峰会、首届中医药传承创新（梅州·留隍）峰会、纪念东江苏维埃政府暨红十一军成立90周年活动、第四届民族地区文旅产业发展论坛。连续5年成功举办喜德盛杯丰顺国际自行车邀请赛，连续3年承办全国山地自行车专业赛，展示了丰顺宜居宜业宜乐宜游的人文魅力、发展潜力、无限活力。

　　——这五年，最值得点赞的是：外出乡贤关心支持家乡建设的热情和力度前所未有，慷慨捐资慈善事业资金连续多年名列全市第一。丰顺第一所大学嘉应学院紫琳学院、丰顺地标性群组坚真文体中心、丰顺新区供水工程等一批补短板、强基础、提品质重点项目落地建设、快速推进。乡贤企业广东珠江投资股份有限公司、杰出乡贤许应裘先生和汤西镇大罗村驻村队员钟奕苑同志分别荣获全国脱贫攻坚先进集体和先进个人。

　　——这五年，最感人至深的是：在抗击疫情斗争中，全县人民风雨同舟、众志成城，党员干部闻令而动、向险而行，医务人员逆行出征、舍生忘死，守站点、测体温、抓排查、严隔离、打疫苗，党旗始终高高飘扬在一线，用实际行动诠释了伟大抗疫精神，携手构筑了疫情防控的铜墙铁壁。在脱贫攻坚、征地拆迁、项目建设、污染防治、应急处置、治安维稳等各条战线上，县直及镇村（社区）干部率先垂范、带头冲锋，奋战在热火朝天的建设一线，行走在烈日炎炎的田间地头，用实干扛起发展重任，谱写了矢志奉献的奋斗之歌，书写了砥砺奋进的精彩华章。

　　五年来，我们爬坡过坎，经济基础更加坚实。工业发展实现新突破。坚持产业兴县不动摇，逐步构建起以电声为主导，绿色饲料、智能制造、生物医药为特色的绿色产业体系。电声产业率先在全市突破百亿产值，获批“国家外贸转型升级基地”，成为全国产业集群区域品牌建设试点地区。龙头企业培英电声成功创建欧龙汽车音响自主品牌，进入吉利、日产汽车上游产业链。绿色饲料产业实现从无到有，新希望、大北农等4家上市企业落户，建成粤东地区最大饲料生产集群基地。双十科技、铭海车业竣工投产，推动智能制造业逐步起势。生物医药产业蓄势待发，青恒生物医药落地建设，深华药业中药饮片厂有序推进，新南方青蒿日用化产品研发成功。园区建设呈现新气象。借力广州海珠对口帮扶机制，累计投入8.5亿元，大力实施产业园区提质增效“个十百千万”工程，建成园区综合服务中心、污水处理厂、海珠路等基础设施，基本完成首期5平方公里开发。国际声谷规划展馆和万洋招商中心建成开放。成功引进49个重大产业项目，推动华于科技等13家企业竣工投产，经济开发区产值增至53.6亿元，获评“广东省十大综合发展潜力经开区”。

　　五年来，我们豪情万丈，发展动能更加强劲。创新创业活力迸发。市场主体达2.68万户，增长2.09倍。实施人才培养培育工程，引进教育、卫生、电声、旅游等领域高层次急需紧缺人才51人。投入技改补助资金8600万元，规上工业企业设立研发机构比例提高到46.4%。高新技术企业29家，年均增长4家。科技型中小企业25家，促进科技成果转化48项。与广州大学共同成立产学研科技创新基地，制定广东省《电动扬声器生产工艺规范》团体标准。改革开放纵深推进。持续深化数字政府、“放管服”、农业农村、行政执法体制等重点领域改革，全面完成县镇两级机构改革。农村集体产权制度改革试点工作获省通报表扬。深化国企改革，完成县染织厂、饮料厂等6家国企改革转制，妥善安置员工，实现国企改革转制清零。梳理公布各类政务服务事项1808个，下放实施县级权责清单事项1025项。工程建设项目审批实现“一表一窗”快速办理，政务服务网上办1026项，行政审批时限压减88%以上，企业开办时间由15天缩减至1天。双十科技项目实现一个月内洽谈签约落地，服务效率刷新“梅州速度”。

　　五年来，我们攻坚克难，发展环境更加优良。基础设施更完善。投入50.9亿元推动交通条件大提升，丰华高速建成通车，完成206国道、235国道、227省道等9个升级改造工程，新改建培英大桥、双灵大桥等17座桥梁，全县公路通车和高速公路通车里程分别达2603公里、45.9公里，比增6.5%、45.7%。总投资8.9亿元的中小河流治理、县城堤围除险加固、碧道建设等重点水利工程全面完成。总投资3.9亿元的农村自来水村村通和全域自然村集中供水工程基本完成。建成镇村污水处理设施116个，新建污水管网144.2公里，新增污水处理能力4.4万吨/日。完成信息基础设施建设三年行动计划，实现光纤通达和4G网络行政村全覆盖、5G网络县城重要区域全覆盖。生态环境更优美。全面推进中央环保督察“回头看”及固体废物专项督察和广东省环保督察整改，空气质量优良率98.9%。大力实施榕江北河水体达标综合整治，国考龙溪断面摘牌后年平均水质持续达标。水环境质量达标率每年保持100%，韩江获评全国最美家乡河。完成水土流失治理16.5万亩、矿山生态修复治理63.9万平方米、大中小型地质灾害隐患点综合治理530处。污泥综合处理处置中心和华立风一般固体废物处置中心建成使用，城镇生活垃圾无害化处理率100%。累计植树造林15.1万亩，森林覆盖率78.79%，排名全省第八。

　　五年来，我们精准发力，文旅事业更加融合。旅游产业有声有色。全域旅游拓景扩容，大宝山、铜鼓峰等景区景点建成开业，全县A级景区景点达到6个，5年接待游客3302.5万人次，旅游总收入286.9亿元，比增162%、149%，连续两年（2018-2019年）荣获“广东省旅游创新发展十强县”。留隍镇获评“广东省旅游风情小镇”。韩山历史文化生态区列为省高端旅游项目，“丰顺生态富民”“以茶为媒发展富民产业”“中国畲族故里振兴民族乡村”项目获评全国民生示范工程。文体惠民可圈可点。县融媒体中心建成使用，大力弘扬社会主旋律、唱响时代最强音。县镇村三级公共文化服务体系基本建成，实现综合性文化服务中心行政村全覆盖。深入实施“三好一正”工程，实景剧《千年火龙》、长篇小说《归宿》等精品力作受到普遍赞誉。新改建一批体育场馆、体育公园，全民健身蓬勃开展。保护传承和大力弘扬红色文化，62处红色革命遗址列入省级名录，打造省级党史教育基地1处、市级党史教育基地3处，红色文化更加深入人心。

　　五年来，我们高歌猛进，城乡发展更加平衡。城乡面貌绽放新姿。坚持建管并重，中心城区建成面积16.3平方公里，扩大5.8平方公里，城镇化率达53.1%。大力推进城市品质提升，建成20个小区和商业街区，新增绿化面积13.5万平方米，新建人行天桥、景观桥3座，升级改造农贸市场4个、市政道路20公里。乡村振兴战略全面实施，农村人居环境整治三年行动任务全面完成，村庄保洁覆盖面和农村生活垃圾收运处理率100%，新改建公厕477座，建成美丽宜居村138个。汤西南礤村、砂田黄花村获评全国文明村，潭江凤坪村入选全省首批少数民族特色村寨。完成252.6公里村道硬底化、470.6公里“四好农村路”建设目标，261个行政村客运班车全通达。现代农业蓬勃发展。新增高标准农田11.7万亩，农业总产值44.2亿元。代米生物、穗丰食品等龙头企业加速壮大，市级以上龙头企业和农民合作社分别达到35家、563家，其中国家级示范合作社5家。高山茶、特色蔬菜、岭南佳果等特色产业加快发展，打造茶叶、特色蔬菜2个省级产业园，代米食用菌入选大湾区“菜篮子”。建成马山茶叶、福稻生态等16个市级农业标准化示范区和丰田茶叶、汤坑东里食用菌等14个“一镇一业、一村一品”示范基地。农村电子商务深入发展，成功入选国家级电子商务进农村综合示范县。

　　五年来，我们用情用功，人民生活更加幸福。民生福祉大幅提升。全县民生累计支出210亿元，年均增长13.9%。推行民生实事项目人大代表票决制，人民群众成为项目参与者、监督者、受益者。每年办好“十件民生实事”，有效解决一批事关群众切身利益的操心事、烦心事、揪心事。实现城乡居民医保全覆盖，城乡低保标准分别提高58%、56%。扎实推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，新增城镇就业1.46万人，城镇登记失业率稳定在3.5%以下。新改扩建中小学、幼儿园22所，实验中学、平阳小学、实验小学及附属幼儿园等建成使用，增加优质学位1.07万个，公办义务教育阶段标准化学校全覆盖，如期完成学前教育5080工程。“县管校聘”改革成效明显，教育教学质量逐年提高，成功创建省推进教育现代化先进县。卫生健康综合服务能力持续提升，改造建设完成县人民医院、县中医院、县妇幼保健院和县第二人民医院4间县级医院和9间镇卫生院，公建民营村卫生站和中医馆实现全覆盖。社会治理高质高效。深化平安丰顺建设，“七五”普法任务高质量完成，法治县、法治镇创建通过省评估验收，县司法局荣获“全国人民调解工作先进集体”，潭江大胜村荣获“全国乡村治理示范村”，汤西南礤村、北斗拾荷村荣获“全国民主法治示范村”。财政债务率被评为安全绿色等级，守住了不发生系统性、区域性财政金融风险的底线。创建省级食品安全示范县进入验收阶段，安全生产形势持续稳定。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，破获涉恶案件84宗、查处涉恶“保护伞”17名，案件类警情、刑事立案数连续5年下降，推动群众安全感和满意度双提升。

　　五年来，我们坚定不移，自身建设更加过硬。始终把政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议意见108件、政协提案156件，满意度均100%。牢固树立过“紧日子”思想，强化财政预算管理，每年预算执行“三公”经费压减10%，一般性支出和非急需、非刚性支出压减5%。深入贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，政府系统党风廉政建设纵深推进。从严从实抓好省委巡视反馈问题和省审计发现问题整改工作，以整促改提效能。

　　此外，国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、退役军人、民兵、工会、青年、妇女儿童、科协、统计、金融、工商联、文联、侨联、残联、烟草、供电、气象、消防、老龄、供销、史志、档案等各项工作取得了新进步新成绩。

　　各位代表！过去五年，丰顺之所以取得这样的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、定向导航，关键在于省委省政府、市委市政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持。这些成绩离不开历届领导班子的艰苦奋斗，离不开全县干部的无私奉献，离不开全县人民的辛勤付出，离不开社会各界的共同努力。在此，我代表县人民政府，向为丰顺发展作出贡献的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

　　各位代表！五年的砥砺奋进，五年的探索实践。我们更加深刻体会到，做好政府工作、办好丰顺的事，必须始终紧跟核心、做到“两个维护”，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿工作全过程、各方面。奋进新征程，我们要旗帜鲜明讲政治，胸怀“国之大者”，坚持县委正确领导，发挥好党的领导核心作用，才能确保各项事业无往而不胜。必须始终坚持敢闯敢试、敢为人先，改革的每一步都是趟出来的，突破的每一点都是干出来的。奋进新征程，我们要保持一往无前的奋斗姿态，把改革的大旗举得更高，把开放的步伐迈得更大。必须始终狠抓实体经济、推动高质量发展，发展是第一要务，县域经济搞好了，财政收入上去了，才能把民生事业、城乡建设、基层治理做得更好。奋进新征程，我们要只争朝夕抓产业、一招不落抓项目，打好实体经济进位战攻坚战。必须始终心系百姓、一心为民，让人民生活幸福是我们的不懈追求。奋进新征程，我们要以人民为中心，多做打基础、利长远、惠民生的好事实事，朝着共同富裕目标迈进，加快建设天更蓝、地更绿、水更清、人民更幸福的美丽丰顺。

　　各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到前进路上存在的问题和不足：一是发展步伐还不快，部分经济指标没有实现预期目标，南北区域发展不平衡、不充分问题还未破解。二是产业实力还不强，传统产业转型升级节奏偏慢，新兴产业正在起步，创新能力较弱，区位、资源等自身优势发挥不够充分。三是民生欠账还不少，就业、教育、医疗以及城乡基础设施等方面与人民群众新期盼新要求相比仍有差距。四是营商环境需进一步优化，政府服务能力、办事效率需进一步提高，形式主义、官僚主义问题仍有发生。对此，我们将努力加以改进，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，用干部的廉政敬业换取百姓的安居乐业！

　　二、今后五年发展思路和奋斗目标

　　今后五年是我国从建党百年迈向建国百年新征程的关键时期，也是丰顺在全面建成小康社会的基础上，乘势而上、接续奋斗，奋力谱写丰顺苏区高质量振兴发展新篇章的关键时期。上个月胜利召开的县第十四次党代会，科学描绘了丰顺未来五年的发展蓝图，制定了六项奋斗目标，明确了“八个聚焦、八个提质”工作重点。这是县委置身新方位应势而谋的战略决策，也是站在新起点顺势而为的科学考量，更是承载新使命乘势而进的历史担当，吹响了决战决胜的冲锋号。新一届政府领导班子将坚定不移肩负起历史使命，把自己的工作、把全县的发展放在今后30年时间段去把握，切实担负起历史接力棒的政治责任。立足新发展阶段，我们要担当新使命、交出新答卷。坚定战略自信、发挥自身优势，抢抓机遇、奋勇争先，以“赶考”的清醒答好新时代丰顺答卷。贯彻新发展理念，我们要发挥新优势、激发新动能。以创新为引擎，布局产业创新生态链；以协调为后劲，推动丰南丰北片区平衡发展、充分发展；以绿色为底色，走生态优先、绿色发展之路；以开放为活力，链接集聚更多企业和高端要素资源；以共享为目的，锚定实现共同富裕，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。构建新发展格局，我们要找准新定位、启航新征程。中央接续实施乡村振兴战略，采取一系列措施促进共同富裕，发布做好碳达峰碳中和工作的意见，丰顺绿色低碳转型机遇前所未有。国务院印发新时代支持革命老区振兴发展的意见，省委省政府配套出台措施，五年新增财政210亿元，丰顺苏区振兴发展机遇前所未有。省委省政府构建“一核一带一区”区域发展格局，举全省之力推进“双区”“两个合作区”建设，丰顺扩大开放合作机遇前所未有。市委市政府对丰顺发展的正确指导有高度、关心厚爱有温度、支持保障有力度，丰顺高质量发展机遇前所未有。只要我们埋头苦干、勇毅前行，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，就一定能干一件成一件，结出丰硕成果，创造出不负丰顺人民的新业绩！

　　今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，按照省委“1+1+9”工作部署，立足生态发展区定位，全力实施有效投资和产业培育重点工程，加快建设现代化经济体系，推进乡村全面振兴、基层高效治理、城乡融合发展，建设“四宜”城市范例，打造生态发展区建设先行示范县和梅州融入沿海经济带建设之星，奋力推动丰顺苏区高质量振兴发展，为全面建设社会主义现代化国家而不懈奋斗。

　　今后五年，政府工作的总体思路是：认真落实县第十四次党代会精神，坚持“一立四强”不动摇。

　　——坚持生态立县不动摇。忠实践行绿水青山就是金山银山理念，落实好碳达峰、碳中和重大部署，以系统思维推进山水林田湖草沙一体化保护和综合治理，打造生物多样性绿色空间，筑牢“双区”“双城”“两个合作区”生态屏障。

　　——坚持工业强县不动摇。集中精力、集中资源抓发展抓经济抓工业，科学优化园区，扶优做强电声、钢铁、食品、饲料等优势产业，培育壮大智能制造、电子信息、生物医药等重点产业，锻造一批创新力更强、附加值更高、支撑力更大的优质企业群。

　　——坚持科技强县不动摇。深入实施创新驱动发展战略，瞄准产业抓创新、推动企业抓创新，制定创新人才集聚、企业研发投入后补助政策，打通从科技强、企业强到产业强、经济强通道。

　　——坚持教育强县不动摇。坚持教育优先发展，持续加大教育投入，深化教育综合改革，全面提升办学水平，加快推进教育现代化，办好全县人民满意的教育，奋力走在全市前列。

　　——坚持交通强县不动摇。围绕融入“双区”“双城”“两个合作区”2小时经济圈，坚持大规划引领、高标准建设、快速度推进，加快构建“6横14纵”现代化综合交通体系，让丰顺苏区振兴发展的骨骼更强劲、血脉更畅通、动力更澎湃、优势更凸显。

　　今后五年，政府工作的奋斗目标是：到2025年，全县地区生产总值突破160亿元、年均增长8%左右，人均生产总值达到3.4万元、年均增长8%以上，一般公共预算收入年均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，完成上级下达的能耗“双控”任务，人民生活更加美好，扎实推动共同富裕。通过全县上下共同努力、不懈奋斗，力争把工作做得更好，目标完成得更好，推动规上工业增加值实现倍增。

　　三、今后五年重点任务安排

　　各位代表，面对新目标新任务，我们将努力出实招、干实事、创实绩，用工作成效践行初心使命，用实际成绩检验履职成果。

　　（一）信心百倍抓产业壮实体，推动发展引擎越来越强。坚持发展第一要务，以做实做强实体经济作为主攻方向，做大经济总量“蛋糕”，把丰顺的发展路子走得更实更好。

　　提升园区发展能级。高质量编制园区国土空间规划，瞄准办好一流经济技术开发区，推动园区二期扩园建设，规划建设留隍茶背工业园，打造“一区多园”产业发展格局，力争园区建设及工业投资5年超100亿元。高水平完善园区基础设施，建好生活配套区，提升“水电气路”四网体系，重点推进工业大道至白塔镇延伸线、振兴路至埔寨卫生院生命通道，把工业大道延伸线建成“最美工业大道”。高效率打造产业发展平台，加快推动国际声谷建设，力争2年建成一期项目，同步推动二期动工，打造产城融合、宜居宜业特色示范区。加快万洋众创城建设，力争5年引进企业100家以上，产值超30亿元，打造成为粤东西北地区制造业集聚平台建设运营标杆项目。通过5年努力，把海珠（丰顺）产业园建成工业强县战略主战场和产业转移示范园区。

　　保护发展民营经济。健全县领导挂点重点企业帮扶机制，继续引导金融机构向实体经济合理让利，倾情帮助企业解决招工难、融资难等问题，让企业增信心添动力、长得大发展好。落实好减税降费政策，出台自然资源优先支持服务实体经济发展措施，推动土地资源、规划、政策等优先向实体经济倾斜，采取有力措施提振工业经济运行，让民营企业走上发展快车道。大力引导中小企业走“专精特新”发展道路，培育更多行业“小巨人”“隐形冠军”，力争5年实现规上工业企业超90家，培育2-3个产值超30亿元标杆企业。全力支持民营企业建立现代企业制度和上市融资发展，推动双十科技、代米生物等3-5家企业成功上市。

　　做大做强制造业集群。聚焦电声产业由大变强，深化与中国电子信息联合会战略合作，探索设立电声产业配套基金，支持企业技术改造创新、培育自主品牌、提升竞争力。加快规划建设电声产业配套园，力争2年建成投产，延伸产业链条，做大产业规模，高品质发展电声产业集群，打造“中国电声之都”。聚焦钢铁产业由粗变精，用足用好钢铁产能置换政策，积极寻求与国有钢铁企业合作，规划建设钢铁产业园，实现产能整合与产业优化同步提升。聚焦生物医药产业由小变大，依托青蒿药业、邓老凉茶、深华药业等医药企业，抓好中药材基地建设，大力发展中医药大健康产业。加快推进青恒生物疫苗基地建设，推动最新疫苗科研成果转化落地，助力生物医药产业高质量发展。聚焦绿色饲料提质增量，大力推进海大（二期）、讯源营养（二期）、旺海等项目建设，实现5年产值翻番，成为全省规模最大最集聚的绿色饲料生产基地。聚焦“高端制造”到“高端智造”转变，加快高端智能制造基地（标准厂房）建设，引进一批国内外高端制造业龙头企业。加大工业互联网、云平台工作力度，引导企业加速智能化设备更新，构建“网”“云”“台”“端”一体化发展模式。

　　培优培强现代服务业。聚焦创建国家级全域旅游示范区，优化旅游规划，强化策划推广，推动文旅、农旅、康旅、体旅深度融合，大力发展特色旅游、乡村旅游、红色旅游、民俗旅游，匠心打造星级酒店、精品民宿。充分发挥“温泉、漂流、瀑布、登高”等资源优势，全面打造韩山、大宝山、八乡山、铜鼓峰、龙归寨等景区景点，以点带面、串珠成链，规划建设八乡山田园牧歌、丰良韩山茶镇、北斗大周湖等旅游项目，着力建设八乡山五星级旅游名镇、韩山“文化名山、茶界圣山”和旅游网红打卡点，努力成为“全国优秀旅游目的地”。高标准推进旅游基础设施和配套服务体系建设，大幅提升旅游服务品质，依托人工智能、大数据等新技术，建设智慧旅游景区，精心培育旅游新业态新产品新模式。

　　（二）信心百倍深改革扩开放，推动活力动力越来越足。坚持不懈促进改革向深层次挺进、开放向高水平迈进，实现丰顺发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全。

　　突出创新核心地位。加强与华南理工大学、工信部电子五所等科研院校战略合作，力争5年打造省级以上企业技术中心超5家，技术创新中心、工程研究中心等创新平台超50家。实施高新技术企业、科技型中小企业“双提升”计划，支持龙头企业与科研院校建立研发创新机构，力争5年高新技术企业达到35家、科技型中小企业超40家。紧密衔接省市政策，建立企业研发投入后补助机制，鼓励引导企业加大研发投入。加强知识产权保护，推进专利商标质押融资，加快创新成果转化。全面对接“广东特支计划”“扬帆计划”等重大人才工程项目，引聚更多“高精尖优”人才，确保创新人才引进来、留得住、用得好。依托嘉应学院紫琳学院，培育更多“紧缺实用”人才，打造人才集聚高地。

　　深化重点领域改革。坚决落实中央和省市重大改革事项。持续深化乡镇行政管理体制改革，推动资源向基层一线地区倾斜，理顺基层与业务部门权责关系，确保权力放得下、接得住、管得好。实施国企改革三年行动，打包重组优质国有资产，推动资源向优势企业集中。以讯达产业基金为抓手，支持国企与民企合作参与资本运作，提升国有资本运营效益。深化农业农村改革，加快完善农村产权制度和要素市场化配置机制，稳妥推进农村宅基地制度改革和新型农村集体经济发展专项改革等工作。

　　打造优质营商环境。树立“审批越少就是服务越好”的理念，深入推进“放管服”改革和“数字政府”建设，推进政策瘦身、减审批、优服务，努力打造苏区营商环境新标杆。整合优化审批职能，推行一窗受理、集成服务，探索“五星级服务”代办帮办服务机制，完善行政审批承诺补正和容缺受理机制，进一步破除制约市场主体发展的不合理限制。有序推进“证照分离”改革和“证照联办”“一照通行”改革，提高“粤系列”平台使用率，推行“不见面”办事、“免证办”服务，让更多政务服务高频事项“一网通办”“跨省通办”，实现凡是可以网上审批的事项100%线上办理。从企业和群众的需求“下订单”，以企业和群众的身份“走流程”，用企业和群众的体验“评好差”，让企业和群众少跑腿、办事更高效更便捷。

　　扩大对外开放水平。强化与大湾区、海西区等先进地区发展合作对接，主动承接“双区”“双城”“两个合作区”产业外溢辐射，努力成为联海入湾“桥头堡”、生态宜居“后花园”。集中力量招大引强，绘制产业链供应链图谱，实行挂图作战、带图作战，吸引更多优质项目集聚丰顺、扎根丰顺。加快实施“归雁”行动，建立更加畅通、紧密、高效的联络机制，吸引丰顺籍企业家、技术骨干、大学生等回乡创新创业。深化“总部+基地”“研发+生产”发展模式，完善与乡贤企业重点产业共建共享共赢机制。借力中国（梅州）跨境电子商务综合试验区、梅州综合保税区，稳定电声外贸产业在欧美、东盟等传统市场份额，开拓“一带一路”沿线国家和地区新兴市场，力争进出口总额年均增长6%左右。

　　（三）信心百倍强基础促提升，推动城镇面貌越来越美。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，统筹推进县城和圩镇规划、建设、管理，提高城镇化整体质量和水平。

　　优化国土空间布局。系统编制实施县域国土空间总体规划，聚焦重点领域和重点地区，统筹推进相关专项规划和详细规划编制。充分发挥规划委员会作用，塑造县城天际轮廓线，打造城市建筑新名片。合理布局产业发展、基础设施和公共服务设施，为重大项目建设预留规划空间和落实耕地占补平衡需求。持续抓好水田垦造和拆旧复垦工作，推动计划指标使用由“等靠要”向“争挣腾”转变。坚持集约节约用地，全面加强批而未供、闲置土地和低效用地处置，开展净地出让专项行动，确保实现“土地等项目”。

　　夯实重要基础设施。牢牢把握交通“先行官”定位，集中力量推进68项总投资318亿元的重要交通项目建设。全力配合梅潮、大丰、丰揭等高速公路规划建设，力争梅汕高速改扩建项目2022年下半年动工建设，实现5年高速通车里程增加一倍以上。扎实做好前期工作，积极争取上级支持，推动县城大外环、汤坑至留隍快速干线等项目尽快立项动工。加速推进紫琳大道、学院路项目建设，确保2022年9月前通车。加快畅通县域交通路网，重点推进206国道东里至揭阳交界段绕城公路新建工程、355国道留隍至潘田段工程、235国道丰埔桥至三合段改建工程、227省道潭江至白莲段改建工程等12个国省道项目建设，打造一批最美普通国省干线公路。有序推进004县道汤南至建桥段、242乡道小东至石九段等732.2公里县乡道升级改造，打造一批最美农村路。

　　推动县城品质提升。围绕3年内获得创建全国文明城市提名目标，广泛开展新时代文明实践活动，深入推进县镇村“三级文明联创”。狠抓一批城市品质提升重点工程，确保坚真文体中心2022年7月交付使用、新区供水一期2022年6月建成运行。加快建设城乡生活垃圾转运一体化项目，建立垃圾从产生到终端处理全过程的链条式管理体系。大力实施城市更新行动，扎实推进老旧小区、老街古巷、农贸市场等公共服务设施改造，深入抓好污水管网、公共厕所等环境卫生设施管理维护。尊重城市发展规律，提高领导城市工作能力，以“绣花”功夫推进城市精细化管理，加强“六乱”专项整治，聚力解决交通拥堵、停车难、断头路等问题，打造干净整洁舒适城市环境。大力推进5G网络、物联网等信息化建设，建成大数据共享平台和智慧城市综合管理中心，实现数据互联互通，构建“1+1+N”智慧管理体系，全力建设智慧城市。

　　推进圩镇规划建设。以中心镇为重点、其他镇为支点，加强城镇建筑设计和风貌管控，着力补齐城镇发展短板，把乡镇建设成为联通城乡、服务乡村的区域中心。全力支持汤坑加快历史名镇名街改造和社区建设，提升“两区三村”建设品质，提高城市基层治理效能，打造成为社区服务和基层治理示范样板。全力支持留隍快速推进潮客小镇、坚真大湖、十里凤凰、释迦岽生态风景区、市民服务中心等重点项目建设，创建国家级旅游度假区和特色小城镇，打造成为秀水长青的韩江明珠和县域副中心。全力支持丰良加快建设“两河三岸”，推动温泉古镇开发，打造成为美丽圩镇示范镇，让老县城焕发新风采。全力支持潭江依托凤坪村少数民族民俗风情，保护好发展好中国畲族故里，高标准建设好凤凰山潭江高山茶文化推广中心、民俗展示中心，打造成为文化生态旅游名镇。着力抓好汤西、汤南、埔寨、北斗等附城镇建设，一笔一划绘制城郊新画卷。推动八乡山、龙岗、小胜红色资源与绿色产业融合发展、相得益彰。支持砂田、大龙华、潘田、黄金、建桥因地制宜建设美丽乡镇、各美其美。

　　（四）信心百倍兴农业富农民，推动乡村振兴越来越好。全力推动“九大攻坚行动”落地见效，加快全县农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　培育现代特色农业。扛稳粮食安全重大政治责任，落实最严格的耕地保护制度，坚决防止耕地“非农化、非粮化”。实施新时期农村水利建设行动，力争完成5万亩高标准农田建设，到2025年粮食面积稳定在35万亩以上。优化农业产业结构，大力发展“一镇一业、一村一品”，做优做强食用菌、茶叶、橄榄、红薯等农产品，用心培育3-5个区域特色农业产业集聚区。扩容提质茶叶、特色蔬菜2个省级农业产业园，推进天业冷链物流产业园建设，打造现代农业产业园2.0版。扩面增效油茶产业，助力打响“梅州茶油”品牌。发挥穗丰、裕丰龙头企业带动效应，引进优质粮油食品研发加工与储备项目，规划建设粮油食品产业集聚基地。积极推动农业产业化经营，力争实现国家级龙头企业零的突破、农民合作示范社翻番，新增省级龙头企业6家以上。

　　建设美丽宜居乡村。多规融合编制执行乡村规划，制定出台推进农房管控和乡村风貌提升指导意见，强化乡镇规委会职能和农村理事会作用，加强传统村落和村庄特色风貌保护，差别化引导村庄建设，力争到2025年乡村风貌提升取得显著成效。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进“多杆合一”工作，连线成片推进生态宜居美丽乡村建设，到2025年全县80%行政村达到美丽宜居村标准。全面推进农村厕所革命、生活污水和垃圾处理设施建设，健全长效管护机制。持续推进基本公共服务均等化，不断完善路、水、电、气、通信、物流等基础设施。加强农村精神文明建设，推进移风易俗行动，传承发扬客潮优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　促进农民稳定增收。落实“四个不摘”基本要求，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和农村低收入人口常态化帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。扎实推进驻镇帮镇扶村工作和“千企帮千镇、万企兴万村”行动，深入谋划、认真实施项目规划，持续增强农村发展内生动力，深化拓展消费帮扶，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。多渠道开辟农村增收途径，发展壮大村级集体经济，到2023年基本实现全县所有村级集体经济年收入达到10万元以上。加快推进全国生产、供销、信用“三位一体”综合建设试点工作，培育壮大新型农业经营主体，鼓励发展休闲农业、乡村旅游、家庭农场等新业态，促进一二三产业融合发展，多举措拓宽农民增收渠道，力争到2025年农村居民人均可支配收入超2.3万元、年均增长8.5%。

　　（五）信心百倍强保护留财富，推动生态环境越来越优。像对待生命一样对待生态环境，持续加强全县生态环境保护和治理，不断提升生态系统碳汇增量，实现人与自然和谐发展。

　　以大气污染防治保卫蓝天白云。深入开展挥发性有机物（VOCs）综合整治专项行动，加强露天焚烧、施工工地和道路扬尘管控。健全空气质量监管网络，常态动态巡查监测钢铁厂、砖厂、垃圾填埋场污染气体排放，降低能耗和排放总量，推动大气质量持续改善，力争空气质量优良天数比例走在全市前列。

　　以河湖水系治理守护碧水清波。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，全力做好全国水系连通及水美乡村建设试点县工作，抓好韩江主干道和支流、凤凰溪、大胜溪等重要江河源头水生态环境治理工程。持续强化榕江北河污染源头治理，加快流域沿线污水处理设施建设，确保国考断面水质稳定达标。全面落实河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”“五清”专项行动，坚决打击非法采砂行为，扎实推进吉輋水、南溪水等一批中小河流治理和碧道工程，建成丰良教堂水库等一批重点水源和防洪提升工程，更好营造河畅、水清、堤固、岸绿、景美的水生态环境。

　　以生态修复保护提升绿色颜值。全面落实林长制，开展森林生态系统保护修复工程，实施新一轮“绿满丰顺”大行动，推进国土绿化美化，大力保护古树名木大树，到2025年森林覆盖率达到78.95%。严格土壤污染源头管控，深入推进重金属和农业面源污染治理，抓好未利用土地环境管理，严防新增污染发生。改善矿山生态环境，加强水土流失治理，到2025年全县绿色矿山比例达到100%。认真开展农村削坡建房风险点和农村房屋安全隐患排查整治工作，到2025年完成1800处农村削坡建房风险点整治。

　　以绿色低碳发展释放生态红利。强化“三线一单”管控、能耗双控，坚决遏制“两高”企业发展。前瞻布局生态型、清洁型产业，大力发展光伏发电等绿色产业项目。全面推进生活垃圾分类，倡导绿色生活新风尚，推动再生资源循环利用。积极推广应用新能源汽车，大力发展绿色公交，加快推进小区及公共场所充电桩建设，逐步提高智能有序充电桩建设比例。鼓励引导全社会参与生态环境保护和监督，形成人人参与、多元共治格局。

　　（六）信心百倍强保障惠民生，推动生活质量越来越高。顺应人民群众对美好生活的向往，以钉钉子精神做实利民惠民之举、织牢基层治理之基，让全县人民过上更好日子。

　　用坚实保障提升幸福指数。加大民生领域财政投入力度，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，办好十件民生实事。全面落实就业创业扶持政策，推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程高质量发展，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施全民参保计划，进一步扩大基本养老保险、医疗保险覆盖面。聚焦留守老人、留守儿童、困难妇女、残疾人等特殊群体，完善社会救助体系，保障困难群众基本生活。积极应对人口老龄化，实施公办养老服务机构公建民营供给侧改革，鼓励社会资本参与养老产业发展，推行医养康养、社区居家养老等服务。细化落实“三孩”生育政策，鼓励引导社会力量开办普惠性托育服务机构。

　　用教育公平成就孩子梦想。认真落实“双减”政策，扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖面，规范化幼儿园比例达100%。坚持开放办学引优质学校，抓好紫琳学院附属学校、韩江学校等一批新改扩建项目和丰顺一中、汤南中心小学迁建工程，扩大优质公办学位资源。推动高中教育创特色、提质量，把丰顺中学、实验中学打造成为全市排名靠前的示范性高中。大力发展职业教育，提升特殊教育水平。加快建成嘉应学院紫琳学院，确保2022年首批招生、2025年全面完工。积极谋划推动广州南方学院（留隍分院）项目落地，打造辐射粤东西北区域高素质专业技能人才培养高地。加快建设广东省教育研究院教育现代化实验区，推动教学方式、教学管理、教师素质有力提升。

　　用优质医疗守护百姓健康。深入推进健康丰顺建设，加强公共卫生防控救治能力和卫生应急体系建设。坚持保基本、强基础、建机制，扎实推动县人民医院建成“三甲”医院、县中医院建成“三甲”中医院、县第二人民医院建成“二甲”医院，持续推进县域医共体建设，全方位构筑县镇村三级医疗卫生网络。接好管好发展好市复退军人医院，力争打造成为粤东一流的精神专科医院。积极推进中医药综合改革示范区建设，提升基层中医药服务能力，巩固全国基层中医药工作先进县创建成果。深入开展爱国卫生运动，引导市民养成健康文明的生活方式。

　　用文化体育丰富精神生活。加强丰良九龙村、八乡山滩良村、龙岗马图村等一批红色革命遗址保护开发利用，推动坚真纪念馆申报国家级爱国主义教育基地，大力弘扬李坚真精神，打造丰顺红色名片。加强南粤古驿道、古村落、名人故居、非物质文化遗产等保护修缮，持续开展智慧图书馆进农村、送戏进万村活动，挖掘乡村文化内核，推动乡村文化振兴。实施文体惠民工程，建设砂田南溪村体育公园、建桥环中村体育公园等一批群众休闲运动场地，提高全民身体素养和健康水平。致力提升喜德盛国际自行车邀请赛办赛水平，完善赛道基础设施，擦亮文体赛事品牌，争取举办更多世界级、国家级体育赛事。

　　用创新治理共建平安家园。坚持共建共治共享，健全法治德治自治相结合的城乡基层治理体系，深化细化实化“全科网格”管理，用创新治理共建平安家园。落实法治政府建设实施纲要，实施“八五”普法规划，学习借鉴枫桥经验，打造社会矛盾纠纷多元预防调处化解“丰顺样板”。依法严厉打击非法金融活动，健全化解政府债务良性机制，防范化解财政金融风险。扎实开展安全生产专项整治三年行动，强化重点领域重点行业安全隐患排查整治和监管，坚决遏制较大以上事故发生。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管，保障群众舌尖上的安全。健全应对洪涝干旱、森林火灾、地质灾害等综合防灾减灾救灾应急指挥体系，保障人民群众生命财产安全。深化“雪亮工程”和智慧新警务平台建设，完善立体化、智能化社会治安防控体系，严厉打击两抢一盗、电信诈骗等犯罪活动，推动扫黑除恶长效常治。一以贯之抓好常态化疫情防控，全面做好重点环节、重点人员、重点场所有效管控，把防控措施落实到每一个部门、每一个镇场、每一个村落、每一个社区、每一个网格，引导群众做好个人防护，持续推进疫苗接种，构建全民免疫屏障，坚决守住来之不易的防控成果。

　　同时，进一步做好国防、人防、双拥共建和退役军人等工作。持续支持工会、团县委、妇联、科协、工商联、文联、侨联、残联和红十字会等群团组织发挥作用，着力提升供销、气象、史志、统计、金融、信访、民宗、档案、外事等工作水平。

　　四、努力建设人民满意政府

　　新一届政府将坚持把党的领导贯穿于工作全过程，始终同人民想在一起、干在一起，持之以恒加强政府自身建设。

　　打造忠诚政府。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大建党精神，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，推进党史学习教育走深走实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，持续巩固坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响成果，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上、体现在工作实效中，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政府工作沿着正确方向前进。

　　打造民心政府。牢记“江山就是人民、人民就是江山”，坚持把改善民生作为最大政绩，把群众满意作为最高标准，持续深入开展“我为群众办实事”实践活动。全面推行民生实事项目人大代表票决制，推动民生工程从政府“为民做主”转变为“由民做主”。

　　打造实干政府。坚持干字当头、实字托底，摒弃形式主义、官僚主义，以“一线”的状态、“一线”的担当、“一线”的作为，锲而不舍抓推进，攻坚克难抓落实，推动政府各项工作走在前、创一流。

　　打造法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作，规范重大行政决策程序，真正做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。严格执行县人大及其常委会作出的决议决定，依法报告工作，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办好议案建议和提案。

　　打造廉洁政府。落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，做到难不住、压不垮，建设一支政治过硬、能力突出、纪律严明、勤政廉政的干部队伍。强化审计“查病、治已病、防未病”监督作用，支持纪委监委工作。落实中央八项规定精神，坚定纠“四风”转作风树新风，大力营造风清气正的政治生态。严格财政收支预算管理，严控“三公”经费和一般性支出，压减非急需和非刚性支出，用政府“紧日子”换来群众“好日子”。

　　各位代表！只有干出来的成功，没有等出来的辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，一张蓝图绘到底、一条赛道跑到底，努力把美好蓝图变为现实、把美丽愿景变为实景，奋力谱写丰顺苏区高质量振兴发展新篇章！

　　名词解释

　　1.园区提质增效“个十百千万”工程：每个园区每年召开一次招商推介会、投入一个亿的财政资金；新入园10个项目，固投实现10%以上增长；每年收储土地100亩以上，早日达到百亿工业产值；每个园区达到6000亩规模，每年增加税收1000万元以上；每个园区建成1万平方米以上的标准厂房，实现1万人以上的就业。

　　2.“三好一正”工程：讲述梅州好故事、传播梅州好声音、树立梅州好形象、传递梅州正能量“三好一正”。

　　3.双区：粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区。

　　4.双城：广州、深圳。

　　5.两个合作区：横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区。

　　6.两新一重：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

　　7.广东特支计划：广东特支计划是广东省科技厅为加快建设人才高地，服务创新驱动发展战略而发起的关于人才的计划。

　　8.扬帆计划：扬帆计划是中华思源工程扶贫基金会设立的重要专项助学公益项目，由思源二级基金、理事基金新浪扬帆公益基金独立运营。

　　9.专精特新：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业，企业规模符合国家《中小企业划型标准》（工信部联企业〔2011〕300号）的规定。

　　10.“七个一”措施：《关于梅州工业“七个一”工作实施方案》中的“做好一项发展规划、打造一批主导产业、组建一支轻骑服务队、形成一套服务机制、建设好一个工业园区、营造一流的营商环境、实施一个绩效评价体系。”

　　11.“总部+基地”“研发+生产”模式：“企业总部在双区，生产基地在丰顺”“研发孵化在双区，成果转化在丰顺”的产业合作模式。

　　12.城市“六乱”：指乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱堆挖、乱张贴等严重影响城市秩序、容貌和环境卫生的违法行为。

　　13.“1+1+N”智慧管理体系：1个综合安全管理平台、1个数据处理展示中心和N项AI物联网应用模块，实现安全管理线上办理。

　　14.梅州速度：全市范围内选出有秒审批快落户、建设速度快、影响力大效益好等特点的重点项目。

　　15.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

　　16.河湖“清四乱”“五清”专项行动：河湖管理范围内“乱占、乱采、乱堆、乱建”和“清污、清漂、清淤、清障、清违”。

　　17.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

　　18.“两高”企业：高耗能、高排放企业。

　　19.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

　　20.碳达峰：指二氧化碳年总量的排放在某一个时期达到历史最高值，达到峰值之后逐步降低，我国提出2030年前实现碳达峰。

　　21.碳中和：指通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”，我国提出2060年前实现碳中和。

　　22.碳汇：主要是指森林吸收并储存二氧化碳的多少，或是森林吸收并储存二氧化碳的能力。

　　23.“双减”政策：指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。