——北斗镇第十五届人民代表大会第三次会议

　　北斗镇人民政府镇长   徐凤娇

各位代表、同志们：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。

　　2022年工作回顾

　　2022年是党的二十大召开之年，是向第二个百年奋斗目标进军和实施“十四五”规划关键之年。我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻落实中央和省市各项决策部署，紧扣县委 “八个聚焦、八个提质”思路举措，紧紧围绕 “一河一道一红一旅”发展工作总目标，团结带领全镇人民，以“梦里水乡·醉美北斗”为发展主题，积极融入丰顺县附城镇打造，重点抓好圩镇建设、优化发展环境、落实民生政策、创新社会管理等工作。现将我镇2022年的各项发展情况汇报如下：

　　一、多措并举，狠抓乡村振兴

　　一是巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推进防返贫工作。2022年全镇共有脱贫户121户344人，其中纳入返贫监测对象1户3人（原4户22人，6月取消返贫风险3户），我镇持续对原建档立卡脱贫户、未消除的1户3人监测对象做好后续动态跟踪工作，做到“早发现”返贫风险因素，“早帮扶”返贫对象，巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住返贫的底线。

　　二是基础设施持续完善，扎实推进复耕复种。加强农村公路提档升级，扎实推进我镇3个行政村4个自然村内5段约2.07公里的道路硬底化建设攻坚任务；开展盘园水生态清洁型小流域综合治理工程的可行性研究工作，对榕江北河北斗段部分区域实施安防工程，全力打造“梦里水乡·醉美北斗”。 截至目前，我镇连片3亩以上省、市级图斑共1378.62亩耕地，现已全面完成复耕。

　　三是多措并举抓落实，产业发展稳中有进。继续推进“一村一品、一镇一业”建设，以“党建+企业+合作社+农户”模式，做优做强荣恒农业、福稻科技，打造大周湖现代农业产业园，加快推进北斗高山绿茶、红花油茶等特色产业发展壮大，融合乡村振兴人才驿站，形成强大的乡村振兴合力，促进农民增收致富，提高农村居民收入。此外，通过多渠道筹资实施光伏发电绿色产业项目，结合上级奖补条件进行资金的统筹，目前6个村已开展建设，已建成4个村，2个村在建中，预计近期能完成并网，保障村集体收入增收稳定。

　　四是以农促旅不断深化，红色资源进一步挖掘。十八渡村口公园、桐梓洋爱国主义教育基地和大周湖农业观光旅游园等乡村特色旅游项目，全面展示的是我镇着力于农旅融合高质量发展的时代主题。近年来，我镇不断加大对黄栀子、红宝石柚、香水柠檬、红花油茶、高山绿茶等品牌的宣传，同时紧紧围绕“以农促旅”的主线，以美丽乡村建设和红色人文资源挖掘为基础，探索先行，推出农业观光旅游线路、红色旅游线路，大力发展以特色产业文化和红色旅游为主的休闲观光旅游业。

　　五是持之以恒补短板，人居环境明显改善。2022年以来，我镇开展多轮多次人居环境整治提升工作，扎实推动“三清三拆三整治”“农村厕所回头看”“洁净美好家园”等工作。结合新时代文明实践、志愿者等各类活动，充分发挥各村党员先锋模范作用，进一步激发村民主人翁意识，在全镇形成“全体动员、全民参与、全域推进”的生动格局，农村人居环境面貌得到了显著提升。截至11月，我镇垃圾中转站已升级为全县首个镇级压缩垃圾中转站，北斗村和桐岽村2个行政村共14个自然村的生活污水治理工程现已完成施工，并组织完成了验收工作。

　　六是推动河长制工作常态化，全面推进河长制工作。指导开展“清四乱”、集中清漂等专项行动，出动近300人次开展河道清漂、清淤疏浚、河道杂物清理等工作。有效提升我镇河道生态健康，确保榕江北河北斗镇段的水安全、水生态、水环境，改善人居生活环境。

　　二、千方百计惠民生，社会事业全面进步

　　一是抓好疫情防控工作。落实疫情常态化防控措施，切实保障人民群众生命财产安全，切实做好重点人群排查管控、健康监测，严把“分类隔离观察、排查管控”等关口。新冠疫苗接种有序开展，确保应接尽接。今年1-11月份疫苗累计接种总剂次19381人，第一剂次6500人，第二剂次7300人，第三剂次5581人，有效降低新冠病毒传播风险，构建起我镇免疫屏障。

　　二是社会保障工作落实到位。严格落实好低保、五保、残疾人“两项”补助等津贴发放工作。截至11月，发放残疾人两项补贴366人次，其中低保残疾人困难生活补贴116人，重度残疾人护理补贴250人，北斗镇残疾人康园中心在2022年社区康园中心评定中获评“广东省一星级社区康园中心”荣誉。规范镇社工站建设，扎实做好北斗镇兜底民生服务社会工作，建立困难群众和特殊群体台账，实现困难群众和特殊群体入户率100%。有序开展城乡居民养老保险参保和城乡居民医保缴费工作，截至目前我镇城乡居民养老保险缴费完成市下发扩面任务的70.71%，经排查核实追回违规领取城乡养老保险金7例，共2685.67元。城乡居民医保已缴纳11932人，完成县下达任务的94.89%；落实好医保报销政策和医疗救助政策，共收到医疗报销申请160份，确保群众的基本医疗得到保障。

　　三是文教卫等事业蓬勃发展。通过开展“她健康 粤幸福”、 “乡村振兴巾帼行动”等公益活动、为我镇、村妇联执委赠送“意外+”防疫保险，为符合条件的妇女赠送“她健康”两癌保险、申报“两癌”救济金等，有效保障我镇妇女享有安全健康权益。充分发挥群团组织的作用，共在i志愿举办志愿活动37场，服务时长约3000小时，在“1023”疫情防控工作中组织青年团员积极参加大规模核酸检测工作。加大对镇文旅教体服务中心、新时代文明实践站的投入，提升管护水平和服务效能，丰富人民群众的精神文化生活。教育质量稳步提高，办学水平不断提升。千顷学校2022年荣获小学教学质量三等奖（12所一贯制学校第一名）、2022中学教学质量三等奖（一贯制学校第三名）。学校学生陈焌燃被评为“广东省好少年”。认真抓好基层武装建设，做好年度征兵工作，2022年我镇共有2名青年光荣入伍。

　　三、锲而不舍保稳定，社会大局和谐安宁

　　一是推进信访维稳工作。加强排查防范社会治安风险和做好各项管控工作；加强全科网格化管理体系运作，持续做好我镇网格系统建设，充分发挥“镇村三人小组”机制优势，全面助力县镇村三级防控及抗击新冠疫情；法律顾问提供法律服务120次，通过视频讲座、微信群普法、普法进校进村等活动开展各类普法宣传，预计2000多名群众受益。截至2022年11月，全镇共发生矛盾纠纷21宗，成功调处21宗（比增30%），调处成功率（办结率）100%；妥善办结网上信访件仅发生1件次妥善办结，同比下降75%。治安案件2宗，查处2宗；帮教对象34名，社区矫正5名。共计收到群众敬赠锦旗4面。

　　二是落实安全生产工作。根据各项工作要求，成立安全生产检查队伍，建立动态巡查制度，排查发现安全隐患。其中，成立城镇砖混结构房屋建筑安全隐患排查整治工作领导小组，共排查182户砖混结构房屋，其中，排查出2户疑似存在安全隐患的房屋并立即对其进行整改；成立农村削坡建房风险排查整治工作领导小组，并根据“三年整治任务清单”，共完成了农村削坡建房风险排查整治25户（其中中风险11户、低风险14户）；自开展整治燃气安全专项工作以来，我镇共出动36人次，检查400余户，发现安全隐患10余处，迅速整改，确保各类安全隐患及时消除。

　　三是抓好专项整治，开展森林防灭火工作。扎实开展违法用地、违法建筑整治，严厉打击违规建房行为，截至目前我镇落实核查卫片疑似违法图斑点55个，监测面积190.04亩，其中落实整改4个图斑点，整改面积7.92亩。建立环保监测机制，对辖区内畜禽养殖户进行全覆盖的巡查监管，严查偷排、漏排、乱排行为，从水源头上守护榕江北河水质安全。全面推行林长制，成立林长制工作领导小组，印发全面推行林长制工作方案，制作并安装镇、村林长制工作公示牌，建立镇级、村级2级林长体系。认真开展森林防火工作，成立北斗镇森林防灭火领导小组，制定了森林防火工作方案及应急预案，明确了森林防火职责分工，健全完善防火组织网络，有效加强巡查网络覆盖，继续实现“零火情”目标。

　　四、着力加强自身建设，政府作风呈现新气象

　　法治水平不断提高。自觉接受镇人大监督，法治政府建设和行政执法水平明显提升；规范政府信息公开制度，主动公开政府相关信息。工作作风不断改进，行政效能不断提升，2022年一共梳理并上墙公布302项服务项目（其中全权实施事项92项、委托实施23项、初步审核187项），制定《北斗镇党群服务中心窗口工作人员行为规范》《北斗镇党群服务中心工作制度》等十多项制度并上墙公布，切实推进政务服务事项办理流程标准化和办事系统标准化，持续优化提升政务大厅“一站式、一门式、一窗式”功能，明显压减办事时间和流程，增进群众满意度。

　　肯定成绩的同时，我们也清楚地意识到一些不足，主要体现在：发展壮大农村集体经济任重道远，基本公共服务仍存在发展不平衡、不充分的地方，基础设施建设还有很多短板，应急能力建设有待加强，民生保障水平有待提高；少数干部主动思考、主动履职的意识不强，积极作为、奋勇争先的工作氛围不浓。以上问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施全力加以解决。

　　2023年工作打算

　　各位代表，党的二十大于10月16日至22日在北京举行，这是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。接下来，我们要切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，抢抓机遇、开拓进取，统筹疫情防控和经济社会发展，完善工作方法，强化工作措施，确保按时完成各项经济指标和工作任务，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，促进社会和谐稳定，以斗志昂扬的姿态，打开我镇经济社会发展新局面。

　　围绕实现目标，打开我镇发展新局面，必须聚焦以下几方面工作：

　　一、聚焦乡村振兴，加快提升发展品质

　　一是继续深入学习贯彻党的二十大精神，以党建引领促乡村振兴，扎实推进“三农”工作及全面乡村振兴战略，开展防返贫动态监测及帮扶工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫的底线。二是依托区位优越、交通便利、绿色生态三大优势，下好融合发展新棋局，深入实施“一河一道一红一旅”发展愿景，打造“梦里水乡·醉美北斗”，打造特色新亮点，完善北斗圩镇两侧人行步道建设，进一步营造圩镇文化氛围。三是大力发展地方特色优势产业，持续推进各村光伏绿色发电项目，探索乡村产业社区建设，继续鼓励各村因地制宜，制定实施“一村一策”，发展特色产业，扩大农业产业规模及增加村集体经济收入。四是继续健全人居环境综合整治长效机制，积极联合驻镇帮镇扶村工作队力量，争取上级政策扶持和各级资金支持力度，持续提升镇村人居环境、基础设施建设和公共服务能力，加快构建美丽乡村、生态宜居圩镇新格局，促进圩镇建设提档升级。五是依托拾荷新农村建设、大周湖农业观光旅游园、桐梓洋爱国主义教育基地，以农旅结合为发展核心，以红军路建设为支点，因地制宜推动一批农业、红色资源与旅游观光等产业深度融合，全面激发乡村振兴活力，全力打造特色旅游小镇。六是做好梅汕高速公路梅州程江至畲江段改扩建工程项目（丰顺段）征收土地和房屋征收安置方案，推动梅汕高速公路扩建工程项目顺利进行，为促进梅州快捷联通潮汕揭、增强潮客两地人员交流及物流畅通迈出重要的一步。

　　二、加强社会治理，做深做细安全稳定

　　一是持续抓好疫情防控工作、大力推进疫苗接种工作。做好疫情防控常态化工作，通过网格化管理实现精细化防控、全方位高效管控，筑牢群众生命安全防线。通过镇、村干部和医护人员共同努力，大力推进疫苗接种工作，尤其要做好60周岁以上老人的疫苗接种工作，进一步实现动态宣传、动态接种。发挥党员的先锋模范作用，让每一个支部就是一个战斗堡垒的力量在疫情防控工作中进一步得到强化。此外，需要进一步提高医疗卫生事业发展水平。加强基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员业务知识、业务水平和医疗服务水平，保障人民群众身体健康和生命安全。大力开展爱国卫生运动，普及卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，从思想上和行动上进行转变，改变脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好卫生环境。坚持守住疫情防控底线，总结好、用好疫情防控期间暴露的短板弱项和经验，守护好人民安全健康。

　　二是进一步推进“强综治、创平安、促发展”工作目标任务的落实，扎实推进平安建设，为我镇经济社会更好更快发展创造良好的治安环境。对重点地区、重点行业、重点领域、重点问题集中整治，以“零容忍”态度深挖彻查严打各种黑恶势力，加强社会治安管理，妥善处置各种突发事件。继续开展“八五”普法宣传，提高全社会法治意识。提高干部群众遵纪守法、依法办事的意识，全面助力乡村振兴和各项社会事业健康发展。高度重视信访工作，把人民调解、行政调解、司法调解有机结合，共同化解矛盾。防止矛盾激发，确保一旦发生突发性事件能迅速果断处置。

　　三是加强安全生产、食品安全、消防安全、道路交通安全、自然灾害防治、公共卫生等领域监管，扎实推进圩镇沿街商铺、林场、爆炸品仓库等重点场所火灾隐患排查整治力度，加强应急预案管理，提高应急处置能力。

　　三、狠抓民生建设，社会保障不断提升

　　持续推进义务教育均衡发展，全面落实立德树人根本任务，补齐短板弱项，提高教育教学质量。进一步完善民生保障工作体系，健全农村留守儿童、残疾人、特困群众关爱服务体系，同时落实好低保、五保、医疗救助、临时救助、救灾救济、优抚安置等社会保障工作。加强社会工作服务站（点）的建设管理，稳步提升社会工作服务能效。提前抓好抓实年底城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险等的征收，确保按照时间节点完成“两保”缴费工作，持续完善退役军人服务站的规范化管理，落实好各项优抚政策维护军人军属的合法权益。

　　四、加强自身建设，提升政府服务水平

　　一是全面加强政府自身建设。自觉接受人大和社会各界监督，认真听取群团组织的意见建议。加强政府法制工作，促进依法行政。纵深推进我镇综合行政执法改革，完善综合行政执法体系，推进平安村建设，加强矛盾纠纷排查化解力度。

　　二是强化廉洁从政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，践行“一线工作法”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，优化工作作风，力戒官僚主义、形式主义，营造风清气正的政治生态。坚持党性党风一起抓，深化运用监督执纪问责“四种形态”。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以零容忍的态度反腐惩恶！

　　各位代表、同志们！新的时代要有新的作为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结和依靠全镇广大干部群众，开拓创新，同心同德，奋发进取，大力推进乡村振兴战略，为加快北斗振兴而努力奋斗！