2020年，丰顺县公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央、省、市、县的工作部署，以“法治公安行动计划”为抓手，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，以加快打造平安丰顺安全稳定和公平正义的法治环境为追求，全面推进依法治县工作建设，提高丰顺公安履职能力和执法水平。
一、主要措施和成效
（一）深入政治理论学习，树牢思想。
丰顺县公安局党委高度重视依法治县工作开展，始终把做好依法治县工作摆在突出位置，作为公安工作的一项长期性工作措施，不断完善我局法治建设工作体系，全面抓实抓细我县法治公安建设。同时，始终坚持以学为纲，以训为领，夯实党委中心组学法和领导干部集体学法制度，提升领导干部法治思维和法治水平。落实全县公安机关政治专题学习和队伍纪律教育，围绕党中央和省市县政治工作会议精神，深化“政治建警、从严治警”理念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。进一步加强领导责任意识，加强“一岗双责”履职意识，全面落实执法责任，明确各职能警种职责分工、协调配合。
（二）贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人有关规定
按照中央、省、市、县有关法治政府建设有关工作部署，我局认真贯彻落实中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》要求，党政主要负责人认真履行各项职责，积极主动作为，率先垂范，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节，责任上压实，效果上落实，并把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，切实发挥党政主要负责人在法治建设工作中的重要作用。
（三）推进法治政府建设，提高执法效能。
1、加强组织领导，依法全面履行政府职能。我局领导高度重视依法治县工作开展，成立以副县长、公安局党委书记、局长为组长，其他局领导为副组长，各部门负责人为成员的依法治县工作领导小组，办公室设在法制大队，负责组织协调各部门单位负责人具体抓好法治政府建设工作。
2、深化“放管服”工作，履行公安职能。一是借助信息化手段，深入推进公安改革，进一步完善公安机关行政执法与监督信息化进程， 建立“双公示”信息动态管理机制和标准体系，推进 “双随机、一公开”监管工作，及时公开监管信息，公开执法结果，让执法规范化、透明化；二是推进“两法衔接”工作机制，实现行政执法与刑事执法工作相衔接，形成打击合力，实现公正执法，贯彻落实依法治国方略和法治政府建设；三是积极推进全省公安系统政务服务事项实施清单标准化梳理工作，做好实施清单要素的信息维护，针对省人民政府取消和调整实施权责清单事项，督促相关部门做好省级下放、委托实施等事项的承接工作，积极做好事项承接情况的根据、监督，确保各项业务的政策运行，进一步提高审批效率和质量，更好服务于群众及企业；四是在政务服务上着力削减审批事项，实现“减证便民”，全面拓展网上服务平台功能，将能够网上办理的各类管理与服务事项全部纳入平台，与工商部门企业登记信息实现共享，依法依规，提高行政效能，激发社会活力，更快更有效集中监督管理，实现便捷与法治的双向统一。
3、全面推行行政执法“三项制度”办法实施。为增强权限公安机关行政执法工作的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，进一步规范全县公安机关行政执法全过程记录行为和重大行政执法决定法制审核行为，促进严格公正文明执法，县局出台了《丰顺县公安机关行政执法公示办法等三项制度》《丰顺县公安局行政执法全过程记录清单》《丰顺县公安局重大行政执法决定法制审核清单》等，督促相关职能部门行政执法做到信息公开及时准确、执法行为全程留痕、法制审核规范有序，明确重大行政执法决定范围，将重大行政执法决定列入专职法制员职责，确保重大行政执法决定的准确性和合法性，保证人民群众的合法权益，切实将依法行政理念落深落细落实。
4、改善信访工作制度，完善行政复议和应诉工作机制。把信访纳入法治化轨道，规范信访工作程序，优化信访途径，实行网上受理信访制度，畅通群众诉求表达，健全及时就地解决群众合理诉求机制。
（四）以“法治公安行动”为抓手，整治执法突出问题
1、认真贯彻落实省厅、市局关于“法治公安行动计划”工作要求。县局党委高度重视，组织“法治公安行动计划”工作动员部署会，推进各项任务顺利进行。为贯彻落实好行动工作有关精神，制定了符合工作实际的实施方案，把各项工作做足做实做细。全年，县局对各执法办案部门共开展两次执法巡查工作，并形成《关于全县公安机关受立案工作专项执法巡查情况的通报》成果，梳理整改执法执勤突出问题，要求认真整改落实，促进基层执法规范化，提高了执法质量，进一步引导民警加强对司法制度改革重要意义的认识、提升规范执法意识。加大日常执法质量考评力度，积极开展省厅和市局案件执法质量考评工作，通过考评成绩通报，归纳总结，对存在问题剖析原因，督促整改，确保执法质量得到进一步提升，加强办案民警法治意识。
2、全面落实“受立案”和“两统一”机制改革。规范受案立案执法行为，深化“两统一”工作机制，对办案关键环节必须经法制部门审核把关，突出证据、程序、时限审核，不断提高执法办案质量，理顺“统一出口”，由法制部门统一对接检察院、法院及其他行政执法机关。
3、强化执法教育培训，不断提高公安队伍的法律素质和执法水平。我局积极开展丰顺县公安局执法办案民警对复杂执法现场执法执勤培训、《办理刑事案件程序规定》培训、公安机关突发舆情应对、扫黑除恶专项斗争专题培训会等执法执勤相关专题培训，邀请专业专家讲课授课，更快更有效提升执法民警办案质量；组织开展民警法律知识竞赛活动，以赛促学、以赛练兵，增强法治意识，进一步提高全县公安队伍的履职能力和规范执法水平。严格执行现有法律、法规，坚持严格、规范执法与文明、人性执法相结合，加强执法联动，强化执法保障，加强执法规范化建设，积极推行“法治公安行动计划”，梳理办案民警执法执勤突出问题，落实整改，建立台账。2020年，多次组织参加相关电视会议和专题培训，如《公安机关办理涉疫案件执法指引视频会议》《全市公安机关深化执法规范化建设暨推进智慧新法制工作推荐电视电话会议》《全省公安机关进一步的规范公安机关办案协作工作电视电话会议》等，全面加强公安民警执法水平，规范执法程序，确保执法质量得到提升。
4、大力推进智慧新法制建设，提升执法信息化智能化水平。目前，我局汤坑派出所智能办案区已完成建设并通过省厅验收，现已投入使用；全面提升警综平台执法办案移动审核审批应用使用率，提升案件办理效率；积极推广移动警务执法手册APP。
5、深入落实法律顾问各项制度，聘请广东省诚优律师事务所律师为我局法律顾问，为我局提供专业法律指导，代表我局出庭应诉。
6、积极推行行政机关主要负责人出庭应诉制度，并积极组织非法制民警旁听庭审。2020年7月8日，我局副局长李毅峰同志作为我局委托代理人之一出庭应诉“简小珠、简川烟诉丰顺县公安局、梅州市公安局行政撤销纠纷一案”，并组织基层办案部门的11名业务骨干旁听庭审，强化法治理念，通过以案释法、庭上质证达到民警规范执法目的，不断提高公安队伍的法律素质和执法水平。
（五）依法防控疫情，严厉打击涉疫情违法犯罪
新冠肺炎疫情发生以来，我局组建战疫执法服务队，充分发挥应对疫情防控工作执法服务队的作用，积极配合卫生健康等部门全面加强疫情联防联控工作，为全县公安机关打赢疫情防控硬仗提供及时全面有效的法律服务保障。2020年，我局加大对妨害疫情防控违法犯罪行为案件查办力度，依法防控，严厉打击涉疫情案件，共办理涉疫情案件38宗，其中行政案件13宗，刑事案件25宗。
（六）落实“谁执法谁普法”责任制，完善机制
我局积极开展普法工作，组建以局主要领导任组长的“七五”普法依法治理工作领导小组及办公室，制定《2020年丰顺县公安局普法工作计划》《2020年丰顺县公安局普法责任清单》，贯彻落实普法各项任务，深入推进法治公安建设，充分发挥公安机关在全面推进依法治国中的生力军作用。一是认真组织各民警进行2020年度学法考试及公安机关执法资格等级考试，确保执法岗位民警全部具备基本级以上执法资格，鼓励各执法民警参加高级执法资格考试和法律职业资格考试，全面提升公安民警执法水平和业务知识能力；二是组织开展民警法律知识竞赛活动，以赛促学、以赛练兵，进一步提升全县公安队伍的专业素养；三是在社会面法律知识宣传工作上，积极组织开展“12·4”宪法宣传日、“1·10”宣传日、“6·26”国际禁毒日、“12·2”交通安全日、“5·15”打击经济犯罪宣传日等法治宣传，利用平安丰顺微信公众号，平安丰顺抖音视频号等媒体创新手段，加大对法律法规的宣传力度，充分展示公安机关执法为民、便民、利民的工作成果，营造法治化社会环境，建设法治政府。
（七）完善办理刑事案件程序和刑事案件管辖分工
进一步完善刑事立案标准，细化完善常见多发案件证据收集、固定指引，完善公安机关办理刑事案件程序和刑事案件管辖分工，及时公布有关部门制订的立案标准、执法指引，我局制定了《丰顺县公安局关于严厉打击涉野生动物违法犯罪行为的执法指引》和《丰顺县公安机关打击性侵害未成年人犯罪执法办案指引》，为基层办案提供执法办案指引；加强检察机关刑事案件退回补充侦查工作，对检察机关退回补充侦查的刑事案件，积极、认真完善案件证据材料。
二、存在的不足和原因
2020年，通过全局民警的共同努力下，我局法治政府建设取得了不错的成效，但仍旧存在许多不足。
（一）执法理念固化。个别民警的执法理念、执法思维与执法能力跟不上日益严峻的执法形势，没有真正树立起以人民为中心的执法理念、没有运用法治思维和法治方式打击犯罪、化解矛盾、维护稳定能力不足，对涉及群众切身利益的小案小事不够重视，不及时全面调查处理的情况时有发生，容易引发群众不满、投诉及信访。
（二）信息化基础薄弱。随着“智慧新警务”的创新应用，新型执法办案模式向合成化作战、集约化管理、智能化监督的方向发展。但我局智能执法办案场所只有1个，其余的办案区也存在设备落后、老化或维护不到位等问题，场所存在不少隐患。
（三）执法监督不到位。通过上级公安机关的执法巡查、案件考评及检察院的执法监督及我局的执法巡查等工作中，发现我局执法办案存在许多问题。部分行政案件存在久拖不决等情况，但内部职执法监督不到位，缺乏震慑力。
三、下一步工作计划
一是正确树立执法理念。按照“全警实战大练兵”部署、“法治公安行动计划” 要求，通过公安机关负责人出庭应诉、组织民警旁听庭审、执法培训等多种形式，不断强化领导干部和办案民警以人民为中心的执法理念。
二是加快信息化基础建设。根据 “法治公安行动计划”的考核标准,结合我局的实际情况，积极争取县委、县政府专项资金支持，提升执法办案场所信息化智能化水平，实现执法全流程记录，全方位监督管理，从源头上杜绝执法问题的发生。
三是加强执法监督。2021年，我局要主动适应有关工作要求，健全与司法权运行相适应的监督制约体系，加强公安民警的执法监督管理，完善纠错问责机制，加大问责力度，充分发挥县纪委监委驻我局纪检监察组监督职能，实现监察监督全覆盖，通过加大执法监督力度，早发现早整改，及时对存在执法过错进行责任追究，避免问题累积造成更严重的后果，推动全面从严治党、从严治警向纵深发展。
丰顺县公安局
2020年12月10日