2022年，丰顺县公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧扣全力护航党的二十大这一主线，严格落实中央、省、市和我县法治建设“一规划两纲要”，狠抓“全面提升公安执法规范化水平”工作重点，牢牢把握法治公安建设目标，坚持以人民为中心，坚持强基导向，强化法律服务保障，提高丰顺公安履职能力和执法水平，努力打造平安丰顺安全稳定和公平正义的法治环境，推动我县法治公安建设不断取得新成效

　　一、 主要措施和成效

　　（一）加强法治政府建设的组织领导

　　1.深入学习宣传习近平法治思想。结合公安队伍教育整顿和党史学习教育，丰顺县公安局深入学习习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，努力把习近平法治思想转化为法治建设工作实效。印发了《2022年丰顺县公安局党委理论学习中心组学习计划暨学习型党组织建设工作计划》，其中将学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神列入党委理论学习中心组和各党（总）支部“三会一课”、“党员活动日”学习计划、重点内容。党委理论学习中心组将专题学习习近平法治思想及习近平总书记有关重要论述精神，同时进一步压实各部门学习主体责任，推动各党（总）支部贯彻落实，切实增强学习的自觉性、主动性、系统性。

　　2.扎实开展习近平法治思想学习培训。始终坚持以学为纲，以训为领，夯实党委理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度，把习近平法治思想作为学习重点内容，作为我局全警大练兵重点课程，把习近平法治思想融入教育，组织党员、干部进行系统学习和培训，提升领导干部法治思维和法治水平。

　　3. 加强党对法法治政府建设的领导。贯彻落实党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责的规定，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，将推进法治建设情况作为党政领导班子和领导干部考核的重要内容，切实发挥党政主要负责人在法治建设工作中的重要作用。

　　4.健全党领导全面依法治县工作的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化。深入推进依规治党，形成比较完善的党内法规、规范性文件制度体系。加强党委法治建设议事协调机构及其办事机构建设，成立以副县长、公安局长为组长，各部门负责人为成员的依法治县工作领导小组，办公室设在法制大队，负责组织协调各部门单位负责人具体抓好法治政府建设工作，明确各职能警种职责分工、协调配合。

　　(三)依法全面履行政府职能

　　1.持续优化法治化营商环境。实施国家统一的市场准入负面清单制度，坚决预防和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为,加强政务诚信建设，进一步完善公安机关行政执法与监督信息化进程， 贯彻落实“双公示”信息动态管理机制和标准体系，推进 “双随机、一公开”监管工作，及时公开监管信息，公开执法结果，让执法规范化、透明化。2022年7月，在上级公安机关的统一部署下，继续推进涵盖户籍、道路交通、保障企业合法权益、政务服务和监督五大方面的优化营商环境25条措施，将公安工作积极融入丰顺发展大局。

　　2.全面实行清单管理制度。全面实行政府权责清单制度并实行动态管理，编制完成并公布行政许可事项清单、备案管理事项清单，全面梳理公布“互联网+监管”事项清单及“双随机、一公开”随机抽查事项清单，推进实现各类清单的事项、编码、要素标准的全省统一。

　　3.持续推进行政审批制度改革。扎实推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，推进“证照分离”改革全覆盖，全面落实证明事项告知承诺制，实行动态调整机制，及时调整新增、取消的变动。

　　4、建立健全“互联网+政务服务”制度规则，推进政务服务标准化、规范化、便利化，健全政务服务信息保护机制，推动重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”办理。

　　(四)加强法治政府建设，推进严格公正文明执法

　　1.完善法治政府建设推进机制，强化法治政府建设的整体推进、协同发展。贯彻落实省、市关于贯彻实施民法典进一步加强法治政府建设的意见，把实施民法典作为重要抓手推动法治政府建设。深入开展法治政府建设示范创建活动。严格落实法治政府建设年度报告制度，进一步推进年度报告工作标准化规范化，进一步推进年度报告工作标准化规范化，按时向社会公开。

　　4.深化行政执法体制改革，加强执法规范化建设，完善行政执法权限协调机制，加大执法人员、经费、资源、装备、设施等向基层倾斜力度。实施行政执法人员素质提升行动计划，扎实做好2022年度公安执法资格等级考试工作，推动提高我局执法人员和法制审核人员素质。深入推进公安执法规范化建设，全面落实“受立案”和刑事案件“两统一”机制改革，推行受立案网上巡查机制，加强日常案件审核、考评，及时发现和整改执法问题，不断提高执法办案质量。今年以来，我局法制部门共网上巡查警情1万3千余条，审核刑事、行政案件共548宗，及时发现并督促整改存在问题，有力提高了案件质量，推动我局执法规范化建设。

　　5.加强行政复议规范化、专业化、信息化建设。规范和加强行政应诉工作，推进行政机关负责人出庭应诉制度化常态化，落实败诉行政案件分析报告制度。及时组织民警旁听，主动接受公民对公安机关依法行政的监督。今年我局共办理行政复议案件12宗，行政诉讼案件10宗，其中，负责人出庭应诉案件共7宗，组织民警旁听庭审共13人。

　　6. 全力维护社会治安，推进扫黑除恶常态化，依法打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”和拐卖妇女儿童等违法犯罪活动，依法惩治寻衅滋事、欺凌群众、欺行霸市、为祸一方等严重影响群众安全感的恶性事件，妥善处置突发公共安全事件，有力推动社会治安持续向好等情况。

　　7.深化政务公开。加强对政务公开工作的领导，着眼制度治理健全工作机制。加强重点政务信息公开，深化重点民生领域信息公开。推进政府信息依申请公开工作规范化。结合执法公开要求和我局工作实际，及时通过微信公众号和互联网对外发布平台开展典型案件推送和法治宣传，进一步提升执法公信力。

　　(五)推进法治社会建设，筑牢社会基础

　　1.健全法治宣传教育机制。深入开展宪法学习宣传教育活动，重点宣传中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。我局成立了丰顺县公安局普法依法治理工作领导小组，制定了《2022年度丰顺县公安局普法依法治理工作要点》《2022年丰顺县公安局普法责任清单》，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，严格实行普法责任清单制度。2022年，我局共组织普法活动80多次，派发宣传资料12000多份，“平安丰顺”微信公众号发布普法推文800多篇。

　　2.完善社会信用体系建设。推进“信用广东”“信用梅州”建设，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信。健全信用法规制度和标准规范体系，完善信息记录、归集、共享、应用机制。

　　3.完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断夯实信访基层基础，健全完善非诉讼纠纷解决机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。今年以来，我局共接受群众来信 163件次，已办结159件，办结率 97.5 %，解决了一批群众反映强烈的公安信访突出问题，化解了一批信访隐患和苗头。

　　二、存在问题和不足

　　2022年，在县委县政府的正确领导下, 我局法治政府建设取得了一定的成效，,但是还存在一些短板和不足：

　　（一）执法理念有待增强。个别民警的执法理念、执法思维与执法能力跟不上日益严峻的执法形势，没有真正坚持以人民为中心的执法理念、没有运用法治思维和法治方式打击犯罪、化解矛盾、维护稳定能力不足，对涉及群众切身利益的小案小事不够重视，不及时全面调查处理的情况时有发生，容易引发群众不满、投诉及信访。

　　（二）执法能力有待提升。部分办案民警对法律法规、执法指引缺乏深入系统的学习，影响执法办案质量，特别是在处置突发、敏感案事件和防范打击新型违法犯罪时，运用法律手段的能力水平不足。

　　（三）执法监督不到位。通过上级公安机关的执法巡查、案件考评及检察院的执法监督及我局的执法巡查等工作中，发现我局执法办案过程中存在许多问题，有些问题存在久拖不决等情况，归根到底是内部执法监督不够到位，缺乏震慑力。

　　三、下一步工作打算

　　以法治公安建设为抓手，着力提升我局执法规范化水平，助推我县法治政府建设工作：

　　（一）进一步深化制度建设。不断健全执法制度、改进执法管理，特别是对易出纰漏的执法岗位、执法程序和执法环节，深入查找、梳理问题，抓紧制定规范性文件，确保有章可循，规范自由裁量、杜绝随意执法，切实提升公安执法公信力。坚持依法办案，进一步强化全警证据意识，程序意识，实现以破案为中心向以审判为中心的办案模式转变。进一步改进公安行政审批服务，让群众办事更加便捷。

　　（二）进一步强化执法监督。强化案件审核，坚持实事求是原则，对重大、敏感、复杂案件，提前介入，把好案件定性、依法取证、法律适用关口；完善内部监督机制，强化事前、事中、事后监督，严格落实执法责任终身制和执法过错责任追究实施细则，查纠一批在执法管理中不作为、慢作为、乱作为问题；大力推行警务公开，全面公开执法依据、执法权限、执法程序和执法结果加大案件倒查力度，层层审核，层层把关，确保案件质量。

　　（三）进一步加强公安队伍建设。深入开展全警实战大练兵活动，进一步加强民警执法能力教育培训，严格落实公安机关负责人出庭应诉、民警旁听庭审等制度，全面提高民警政治定力和执法水平。同时，规范公安机关辅警管理，统一规范警务辅助人员的招录、管理、使用、考核和经费保障问题，通过招录素质能力较高的警务辅助人员，缓解基层公安机关警力不足问题。

　　丰顺县公安局 

　　2022年1月16日