政 府 工 作 报 告

——2023年3月29日黄金镇第十八届人民代表大会第四次会议

林伟根

各位代表：

  现在，我代表黄金镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

  一、2022年工作回顾

  2022年是黄金发展进程中极不平凡的一年。一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚决贯彻落实省市县的决策部署，奋勇争先、担当实干、攻坚克难，不断增创发展优势，持续壮大特色产业，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，经济社会保持了良好的发展态势。

  一年来，我们坚持人民至上，全心全力防控疫情。我们始终坚持“疫情就是命令，防控就是责任”。面对“0904”和“1023”严峻复杂的疫情形势，镇村干部迅速吹响集结号，坚决落实“快、严、实”的硬措施，迅速开展区域核酸检测、摸查全镇各村人员信息，确保区域核酸检测“不漏一户”“不漏一人”，共开展区域核酸检测17轮214347人次，切实保障人民群众的生命安全。镇村干部组织“三人小组”，动员人民群众接种新冠疫苗，总接种数达35627针剂次。其中，60周岁以上人群第一针的接种覆盖率为91.29%，第二针接种覆盖率为87.34%；18周岁以上人群第三针的接种率为117.32%，覆盖率为74.52%。

  一年来，我们狠抓产业发展，多措并举提升经济。有效盘活撂荒耕地3100亩，助农促增收。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，扛稳粮食安全重任，大力推广“稻鱼共生”、“915”两豆一稻和烟稻轮作的种植方式，种植规模分别达到750亩、1125亩和300亩，齐头并进发展农业经济。与县供销合作社合作，集约山地资源，因地制宜开展800亩陈皮、1200多亩梅片的种植，发展石斛南药种植特色产业，打造林下经济收益新增长点。大力发展“农光互补”光伏绿色产业，完工4座村级光伏电站，成功立项与讯源生态养殖科技有限公司合作建设规模3750千瓦的镇级光伏产业项目，光伏收益达80.35万元，助力发展壮大村集体经济。

  一年来，我们坚持全面发展，纵深推进乡村振兴。镇领导干部实行一对一结对监测防返贫动态和帮扶，密切关注16户监测户动态，截至目前未发生规模性返贫。坚决遏制耕地“非农化”，完成15个村高标准农田建设工程，完成撂荒耕地复耕复种2500多亩，连片种植水稻、毛豆、木薯等。全面清拆废弃房屋旱厕100多平方米，清理农村水塘10口，聘请第三方公司承包圩镇范围内的保洁、垃圾清理工作，人居环境治理水平再上新台阶。2022年全镇村集体经济年收入再创新高，达397.75万元，入股分红类收益达317.4万元，全镇24个村集体经济年收入均达10万元以上，其中6个村达到15万元以上。

  一年来，我们心系民生工程，改善群众生活品质。坚持把有限财力用在保民生、促发展上。坚持交通提档升级，累计完成镇域道路硬底化11.34公里，全力推进大丰高速黄金出口的征地工作；累计投入460万元完成连村主干道路亮化、绿化工程。规范化开展“三线整治”工作，完成3.1公里线井安装及一河两岸3公里线管安装工作。完成13个农村集中供水点，惠及11个行政村近9000名群众。修建黄金中心小学塑胶跑道。给124名优秀的教师和高三学生颁发奖金合计37.05万元。对20名乡医开展专业知识培训，并督导检查20所村卫生站工作。开展“关爱下乡”活动，为全镇老年人提供免费健康体检，为35-64周岁妇女免费做“两癌”筛查。

  一年来，我们绷紧安全之弦，维护社会稳定发展。坚持将安全维稳放在第一位，以全科网格化管理构建镇村干部联合队伍，全力推进森林防灭火、防汛和自建房排查等工作落细落实。建立25个由村干部、教师、志愿者组成的阻泳志愿服务队，对全镇重点水域进行巡查，有效防范学生溺水事件发生。组建群防群治队伍，构筑“网络化”的消防防控体系。重点加强对“三合一”场所、出租房、农村电器、电动自行车、烟花爆竹、废品收购点等领域的消防隐患排查共36次，把安全隐患消灭在萌芽阶段。践行新时代“枫桥经验”，配齐39名村级网格员和25名村级调解员，培育100名“法律明白人”，全力维护全镇社会稳定。

  一年来，我们坚持绿美黄金，持续优化生态环境。坚持践行“绿水青山就是金山银山”理念，把生态环境保护摆在更加突出的位置。坚持植树造林、优化林分，2022年植树5000余棵，植树面积约50亩，累计放生蟒蛇2条、蛇雕1只，全力维护巩固生态多样性。严格落实河长制，加强河道清“四乱”整治；完成1座镇级污水处理站和18座村级污水处理设施，完成5个自然村生活污水资源化治理，黄金镇国考断面水质保持地表水Ⅱ类水以上标准。对黄角窝山塘、柚树径陂饮用水水源保护区开展环境问题排查4次，确保群众饮用水水源水质安全。

  一年来，我们坚持党的领导，自身建设不断加强。坚持和加强党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻绷紧“讲政治”这根弦，推动政府各项工作落细落实。不折不扣推进法治政府建设，严格贯彻落实中央、省委、市委和县委法治工作部署，全面推进政务公开，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。笃行不怠推进廉政建设，严格落实中央八项规定，以钉钉子精神纠治“四风”，进一步提升了务实高效、公正廉洁的政府形象。

  此外，武装持续提升规范化建设水平，新建了一个占地60平方的战备应急仓库，规范了“三室一库”建设；2022年我镇征兵合格人员共有6人，均为大学生。团委、工会、妇联等各项工作取得了新进步新成绩。

  各位代表！2022年是一个不平凡的一年，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委市政府、县委县政府和镇党委的坚强领导，是镇党委团结带领全镇干部群众共同奋斗、开拓进取的结果，是镇人大和社会各界的有效监督、大力支持的结果。在此，我代表黄金镇人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

  各位代表！立足新起点，展望新征程。在肯定成绩的同时，我镇在发展的过程中仍然存在不少困难和不足：一是资金短缺，不足以全面推动相关项目的实施，镇村发展受到了一定的制约。二是镇域产业缺乏有效支撑，没有形成有规模的特色产业；个别村集体经济缺乏具有“造血功能”的集体经济项目和收入。三是受连续多轮疫情影响，防疫支出经费较大，进一步加重了镇财政负担。四是民生短板仍然凸显，就业、医疗、人居环境综合整治以及基础设施等方面仍存在短板。对此，我们一定坚持问题导向、效果导向，立足本身、攻克艰难，在今后的工作中采取有效措施加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托。

  二、2023年工作安排

  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我们要坚定信念、鼓足干劲，做好新征程的政府工作，全心全意为人民谋幸福、谋福利。

  今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，从严从细落实省委书记黄坤明来梅调研的重要指示要求，按照省、市、县工作部署和镇党委工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握、衡量、推动高质量发展，积极抢抓《梅州方案》实施、“百县千镇万村高质量发展工程”等重大机遇，打破“过日子思维”，树牢“发展思维”“产出思维”，以时不我待的紧迫感和只争朝夕的责任感，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力以赴抓好产业发展、项目建设、民生工程、基层治理、安全发展和美丽圩镇建设，对接融入粤港澳大湾区振兴发展，力促黄金镇加快振兴、共同富裕。

  下来，我们将以更大的力度推动以下四个方面的工作。

  （一）坚定不移规划引领产业发展

  始终坚持发展第一要务，强化“发展思维”“产出思维”，把资源要素集中到“打粮食”项目上。立足黄金资源禀赋，因地制宜、举旗定向，持续壮大特色产业。

  打造园区平台。以大丰高速黄金出口区位优势及黄金镇丰富的农产品资源为依托，打造农产品仓储物流中心，系统布局，建设农产品深加工及仓储物流设施，辐射周边乡镇农产品的收储及深加工，统筹推进一二三产业融合，加大产业链延伸，提高农产品附加值，带动区域农业高质量发展。

  加大招商引资。坚持以“发展思维”抓招商，以苏区融湾先行区建设为牵引，加强与乡贤沟通联系，千方百计争资争项，多措并举引人引产，依托坚真大姐故居、竹资源等禀赋和毗邻潮汕揭优势大招商、招大商、招好商，为推动经济发展提供强劲引擎，同心协力跑出高质量招商“黄金加速度”。

  推动项目建设。重点发展“竹经济”，引进合力打造竹纤维综合利用产业园项目，进一步打响黄金竹乡之誉。协助推进讯源生猪生态养殖场建设，确保项目顺利开工、投产和达产。深入谋划梅片精油提炼厂、陈皮深加工厂的建设，壮大黄金第二产业的发展。维稳创荣制衣厂的招工，助力制衣厂壮大发展，提升镇域经济发展，拓宽群众就业渠道。全力推进松青大桥、人行景观桥等惠民建设项目。

  优化营商环境。持续深化“放管服”改革，用心用情用力为企业发展提供全方位全周期服务，以“将心比心”的态度、“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，扎实有效做好助企纾困工作，以优质、便捷的政务服务和公平竞争的法治环境，全力营造重商、亲商、安商的良好环境，力促企业安心落地，在黄金长久发展。

  （二）扎实稳妥推进全面乡村振兴

大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，努力把政策红利变为发展实效，坚决稳住农业基本盘，推进乡村风貌、基础设施、人居环境等提升建设，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

  加快农村产业振兴。全面落实耕地保护和粮食安全政治责任，坚决加强高标准农田建设和推进撂荒耕地复耕复种，持续推广“915”两豆一稻、“烟稻轮作”、梅片、陈皮、南药石斛种植，多措并举增加农业产业收益渠道，推动“一镇一业、一村一品”发展。持续发展“农光互补”光伏绿色产业，加快行政村光伏电站全覆盖的步伐，助力发展壮大村集体经济。

  提升乡村风貌建设。聚焦圩镇镇容镇貌改造提升工程，集中力量打造湖田、嶂背美丽乡村示范片区。持续优化亮化入镇主干道，细化打磨沿途景观、镇村标碑和亮化工程。扎实推进文体广场改造提升、农房管控和乡村风貌提升，打造富有黄金特色乡村风貌。以久久为功的韧劲持续抓好农村人居环境整治，谋划新建农贸市场建设以配齐基础设施，想民之所想、办民之所需，着力打造特色精品、干净整洁、美丽宜居乡村。

  增进绿色生态发展。结合黄金地貌资源优势，抓好鸳鸯寨森林公园后期建设，加强沿途植树造林，不断优化林分质量，维护生物多样性，推动绿美黄金高质量发展建设。依托靠绿色生态+红色资源，发展龙鲸河漂流生态旅游产业，把龙鲸河漂流、李坚真故居、绍阳书室和祥辉楼等串珠成链，打造以“红色+人文山水”的精品红色旅游研学路线。全面落实河（湖）长制、林长制，确保国考断面水质全面达标。

  （三）笃行不怠发展社会民生事业

  牢记“江山就是人，人民就是江山”，坚持底线思维，解决好群众“急难愁盼”的问题，全力以赴提升民生品质，全心全力维护社会长治久安，努力让人民群众的生活更幸福美好。

  加快公共服务管理体系规划建设。坚持规划先行统筹发展，充分预留产业发展空间，配足公共服务配套空间，加快全域自然村集中供水全覆盖，加快全域生活污水资源化治理全覆盖，加快全域村道硬底化、亮化全覆盖，做好大丰高速黄金出口征地工作，提升人居环境品质，夯实发展平台。

  加快社会保障服务体系强化建设。坚持加强对20名乡医培训专业知识，深入发挥20所村卫生站“健康守门人”作用。持续强化低保特困人员、孤儿、残疾人、部分优抚对象等保障能力，稳步加强困难群众基本生活保障工作。持续加强与学校的对接工作，打响黄金中学“学在黄金”品牌。继续解决好文化体育、就业服务等问题。

  加快社会安全发展体系稳步建设。坚持治安巡防常态化，严格开展安全生产检查和整治、开展自建房安全隐患排查整治、补齐防火防汛基础设施和健全基层应急处置机制，继续加强日常执法巡查工作，以常态化推进扫黑除恶斗争，切实维护社会稳定，给群众营造一个安居乐业的良好治安环境。扎实做好信访维稳和矛盾纠纷排查化解工作，切实让群众感受到事情有人办、诉求有人听、纠纷有人调、困难有人帮，进一步提升人民群众的安全感。

  （四）驰而不息建设人民满意政府

我们将全面贯彻落实党的二十大精神，团结带领全镇干部，紧紧围绕为人民服务的根本宗旨，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，加快建设人民满意的政府。

  以“实”为先，不折不扣讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，忠诚拥护“两个确立”，把践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任。坚持以党的事业为重、以全镇大局为重，始终把握团结奋斗的时代要求，齐心协力为全镇经济社会发展保驾护航。全面推进法治政府建设，以规范公正文明之态严格执法，不断提升依法行政水平。积极践行全过程人民民主，自觉接受人大监督，高质量办好建议提案。

  以“责”为纲，勇于担当敢作为。始终把抓执行、抓落实作为政府工作的生命线，坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实以高效率、高质量把上级部署落到实处。坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，把好干部选出来、用起来。坚持严管与厚爱相结合，最大限度激励担当作为、促进干事创业。坚持开展理论知识学习活动，增强干部“本领恐慌”意识，时刻强化自身担当，以干部学习力提升政府行政力。

  以“纪”为重，清正廉洁守底线。切实加强机关效能建设和廉洁政治建设，强化政务督查和绩效考核。大力整治“慵、懒、散”等问题，努力打造一支作风过硬、能打胜仗的干部队伍。坚决落实中央八项规定精神，持续开展警示教育活动，以案说法，以案明纪，警醒党员干部知敬畏守底线，营造“不敢腐”的严肃氛围。全力推动作风建设常态化长效化，营造风清气正的政治生态。

  各位代表，实干兴邦，未来可期。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持镇党委的领导，牢记为人民服务的宗旨，勇担发展责任，激发奋进斗志，凝聚追赶合力，扎扎实实办好黄金实事，奋力书写新时代黄金高质量发展新篇章，为建设中国式现代化贡献黄金力量而团结奋斗！