一、强化法治政府建设组织领导

（一）认真履行推进法治建设第一责任人职责

我镇始终坚持党对法治政府建设工作的集中统一领导，坚持习近平法治思想为指导，坚持宪法和法律至上的价值取向，严格依法履行法定职责，规范行政行为，夯实法治建设基层基础，进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设，推进党的领导制度化、法治化。我镇党委切实履行推进法治政府建设领导职责，严格落实《关于开展党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案》，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入我镇党委、政府重点工作，通过党政联席会议，明确领导班子分工，各领导班子各司其职、互相合作，确保中央有关法治建设的决策部署和省、市、县的工作部署在基层落到实处、取得成效。

（二）全面加强依法行政能力建设

贯彻实施“八五”普法规划和《丰顺县法治政府建设实施纲要》，落实党委理论学习中心组、党政联席会学法，制定“谁执法，谁普法”责任清单和领导干部应知应会法律法规清单等。一年来，我镇党委理论学习中心组坚持每月至少一次集中学习，组织学习习近平法治思想、党的十九大和十九届历次全会精神和党的二十大精神、专题学法等，今年共开展中心组学习18次，其中研讨交流了2次，通过“学习强国”、“干部学院”、微信公众号、相关书籍材料等方式提升我镇领导干部政治理论知识和法治意识，全年共开展各种学习累计120次。

二、依法全面履行政府职能

一是推进政府机构职能优化协同高效。持续深化乡镇体制改革，改进网格化管理服务，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动。二是持续深化行政审批制度改革。推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，严格按照本级行政许可事项清单办理，推进“证照分离”改革全覆盖，推行行政审批告知承诺制，全面落实证明事项告知承诺制。三是创新和完善监管方式，优化法治化营商环境。健全“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”等监管措施，对直接涉及人民群众健康安全的食品、“两品一械”、特种设备、工业产品等领域，实行重点监管、全链条监督。严格贯彻落实《优化营商环境条例》，加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查。四是深入推进政务服务优化。推进政务服务事项标准化、规范化、便利化，加大“粤系列”等政府服务平台使用，方便老年人、外来务工人员、外出务工人员等群众网上办事好、办事易。

三、深入推进法治政府建设

（一）依法规范行政决策程序

一是党政主要负责人强化依法决策意识，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》，落实向党委请示报告制度和重大决策出台前向人大常委会报告制度，健全重大行政决策事前评估、跟踪反馈、实施后评估及决策监督等制度，充分发挥政府法律顾问在重大行政决策中的积极作用，注重听取政府法律顾问、公职律师的意见。二是加强行政规范性文件合法性审核，严格落实行政规范性文件有效期制度和备案审查制度，动态清理行政规范性文件。

（二）加强行政执法规范化建设

一是继续完善市场监督、生态环境保护、农村综合执法等领域综合执法改革，认真贯彻执行《关于进一步做好乡镇街道综合行政执法有关工作的通知》，深化乡镇综合行政执法体制改革，加强我镇综合执法规范化建设。严格落实《丰顺县关于建立综合行政监管协同配合工作机制的实施意见》，全面落实应用行政执法“两平台”。二是进一步贯彻实施新行政处罚法，按部署开展提升行政执法质量三年行动计划，开展行政执法人员素质提升行动，积极组织在职在编公务员参加行政执法专项考试，参加县级执法业务培训和行政执法文书规范化培训，组织开展全镇行政执法人员培训、执法工作人员业务培训等，提高综合执法人员专业素质，加大力度完善执法人员、经费、资源、装备等。三是加大重点领域监督执法力度。加大食品药品、自然资源、生态环境、教育培训等重点领域监督执法力度，完善行政执法投诉举报和处理机制，针对群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治，一年来我镇共核实发现违建、违用23起，面积约7000平方米，全部当即发出停工整改通知书并上报镇党委、政府，并对违法责任主体进行教育整改。我镇综合执法队严格按照法律法规开展行政执法，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。今年，共开展行政执法104宗，其中行政检查30宗，行政许可72宗，行政处罚2宗，行政强制0宗，在广东省行政执法信息公示平台发布执法工作信息104条。

（三）依法开展特殊群体监管

我镇积极开展社区矫正、刑满释放人员安置帮教、肇事肇祸倾向精神病人和艾滋病等特殊人群服务管理工作，一是成立《龙岗镇社区矫正委员会》，组织全体委员会成员开展《社区矫正法》及其实施办法的学习与研讨，进一步规范社区矫正执法行为，目前在册社区矫正对象1人，无脱管漏管现象。二是严格按照《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见》做好刑满释放人员安置帮教基础工作和衔接，及时核查刑满释放人员，做到无缝衔接，同时报告镇疫情防控指挥办公室，做好疫情防控工作。截至目前，我镇安置帮教在册人员有27人，新接收9人，重点对象1人，解除安帮6人。三是加强严重精神障碍患者风险防控工作。严格加强对严重精神障碍患者排查防控工作，综治办、派出所、卫生院、网格员和村医联合对3级精神患者进行慰问，预防严重精神障碍患者肇事祸案（事）件发生。今年，我镇登记录入严重精神障碍患者102人，其中危险性评估达3级以上的患者29人。

四、提升法治社会建设水平

（一）推进普法工作，加强法治教育

调整我镇“八五”普法领导小组成员，制定本年度普法计划，改进创新普法工作，加大全民普法力度，提升群众法治意识和法治素养。制定龙岗镇“谁执法谁普法”普法责任清单，领导干部应知应会法律法规清单，各部门按照职能分工开展普法活动，重点加强领导干部、青少年、农民工、退伍军人等群体法治宣传教育，今年来，我镇按省市县部署开展“3·8”妇女权益保障法宣讲、《民法典》、《反有组织犯罪法》、《行政处罚法》、《信访工作条例》、宪法公布施行40周年宣传周活动等，在辖区内共开展普法宣传（含法治讲座）53场次，充分发挥基层人民调解委员会、妇女联合会、司法所、学校等部门的职能作用，让人民调解员、妇女干部、教师参与到未成年人保护、反家庭暴力等工作中，加强对宪法、民法典、妇女权益保障法、未成年人保护法、反家庭暴力法等等的宣传，有效预防和处置家庭暴力和建立健全未成年人保护工作协调机制。

（二）加强矛盾纠纷行政预防调处化解

从源头、治未病推动依法有效化解社会矛盾，完善预防性制度规范。加强行政调解与人民调解、司法调解有效衔接，规范调解的范围和程序，加强教育培训，开展调解员培训会，提高工作人员调解工作能力水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，发挥综合治理、人民法庭、派出所、司法所、综合行政执法机构等基层法治机构依法及时就地预防化解矛盾纠纷功能。完善调解、信访、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。加强综治、司法、派出所等部门联动，充分发挥人民调解的第一道防线作用，加强人民调解员专业化建设，加大排除矛盾纠纷力度，将矛盾纠纷控制在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾纠纷不上交。今年，我镇综治中心共处理12345热线工单14起，已全部办结；综治、司法共排查矛盾纠纷31宗，调解成功30宗，调解率为100%，调解成功率达97%以上；龙岗派出所共受理行政案件2宗，其中行政处罚0宗，调解2宗；刑事案件2宗，其中诈骗案0宗，盗窃案2宗，赌博案0宗。

（三）规范行政应诉工作情况

我镇认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，制定败诉行政案件分析报告制度，切实发挥败诉行政案件对行政执法行为的规范指导作用，认真做好司法建议、检察建议等，充分落实整改和反馈。

（四）推动扫黑除恶常态化

持续提升扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，依法严厉打击破坏社会秩序的违法犯罪活动。今年以来，我镇群众举报“涉黑涉恶”的线索为0，摸排线索为0，上级交办督办案件0宗，没有遗留未办结线索。我镇常态化抓好政策法规学习，协调全镇11个村积极到户宣传《反有组织犯罪法》，并组织全镇村干部学习《中华人民共和国宪法》《信访工作条例》《刑法》《反有组织犯罪法》等，确保干部自身懂法依法履职。

（五）完善公共法律服务体系

充分发挥公共法律服务和诉讼法律服务站职能作用，由司法所做好行政复议、法律援助、公证等工作的初步审核和指引，整合政府法律顾问和村法律顾问资源，为群众提供法律咨询，一年来，村法律顾问共为群众提供法律咨询132人次，镇公共法律服务站共为群众提供法律咨询7人次。

五、存在的不足

一是普法工作创新方面还有待提高。宣传方式方法比较传统，虽会通过微信公众号、微信群、电子显示屏等途径宣传，但仍需进一步改进，加大创新普法模式。

二是专业法治人才不足。乡镇专业法律人员基本依靠司法所和法律顾问，法治队伍建设方面还需进一步加强。

三是现有专业执法工作人员相对不足，专业知识较为缺乏，存在“被动适应”的情况居多，“超前思维”偏少，没有制定系统性的学习规划和阶段性计划。

六、下一年的计划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻学习习近平法治思想，学习党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，贯彻中央关于全面依法治国的战略部署，落实科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这一基本工作格局，扎实推进法治建设各项工作全面落实。

（一）贯彻学习党的二十大精神，强化法治理论学习

认真贯彻学习党的二十大精神和习近平法治思想，《习近平谈治国理政》第四卷、《共产党章程》等，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用理论武装头脑，提升领导干部党性修养，提高干部政治站位。

（二）进一步强化依法决策，严格落实重大行政决策程序

继续强化依法决策意识，落实向党委请示报告制度和重大决策出台前向人大常委会报告制度。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》、《广东省重大行政决策程序规定》、《中共丰顺县委全面依法治县委员会办公室关于印发<关于加快推进公职律师工作的方案>的通知》，选优配强我镇法律顾问，作出决策前，认真听取合法性审查机构意见，注重听取政府法律顾问的意见。进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作，探索完善科学民主决策的有效途径。

（三）进一步强化依法执法、规范执法

加强行政执法管理，开展行政执法人员素质提升，进一步推进统一综合执法制式服饰和标志、执法编号、全国统一执法证件等，落实行政裁量权基准制度，防止执法不严、“一刀切”执法、畸轻畸重等行为，用制度规范、约束机关行为，用制度提高行政工作的质量和效率。

（四）进一步提高依法行政能力

加强领导干部和行政执法人员的学法用法，重点学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《行政处罚法》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》《妇女权益保障法》以及经济社会发展、与群众工作生活密切相关、整顿和规范市场经济秩序和维护社会稳定、促进社会公平正义、疫情防控等相关法律法规。不断提高领导干部和全体执法人员运用法治思维和法治方式的认识以及法律意识和法律素质，增强行政执法人员依法行政、依法管理社会事务的能力。

                                                                                                                                                                                               中共丰顺县龙岗镇委员会 

                                                                                 丰顺县龙岗镇人民政府

                                                 2023年1月3日