政 府 工 作 报 告

　　——在留隍镇第十六届人民代表大会第七次会议上

　　留隍镇党委副书记、镇长人选  许能洪

　　（2020年11月3日）

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　过去一年工作回顾

　　2019年以来，留隍镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照市委市政府、县委县政府的决策部署，着力抓好稳增长、调结构、促改革、优环境、惠民生、防风险各项工作，大力实施乡村振兴战略，坚持生态优先，绿色发展，积极探索生态富民发展新路，扎实推进全国特色小城镇和国家级旅游度假区创建工作，保持了经济社会健康平稳发展。至2020年9月，全镇社会总产值达到15.3亿元，农业总产值达到4.1亿元，工业总产值达到5.3亿元，固定资产投资达到1.9亿元，完成税收收入2053万元，其中县级收入1061万元；财政总收入7711万元，其中一般公共预算收入1626.8万元。

　　今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，统揽全局、果断决策，领导全党全军全国各族人民打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。习近平同志亲自指挥、亲自部署，多次主持召开会议并发表重要讲话，作出一系列重要指示批示。我镇认真贯彻落实中央和省、市、县关于疫情防控工作的决策部署，把疫情防控工作作为头等大事和重要政治任务来抓，经过全镇上下和广大人民群众的共同努力，疫情防控工作取得了重大成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得显著成效。回顾2019年以来，我们具体做了以下几方面工作：

　　一、农业发展稳步提升。一是严格落实惠农政策，按要求发放耕地力保护补贴、基本农田保护补助金、生态公益林补偿金，加强涉农资金管理使用。二是推广优质粮种，提高粮食产量。去年全镇两造水稻种植面积累计38200亩，粮食总产量14360吨。三是大力发展茶产业。鼓励茶农扩大茶叶种植面积，引进改造新品种，改进产茶制茶工艺，提升茶叶质量，提高经济效益，实现以茶兴农、以茶富民。四是做强做大橄榄产业。发挥“青榄专业镇”优势，扩大橄榄种植规模，扶持青榄产销专业合作社、裕兴橄榄庄园等龙头企业，培育优质品种，探索深加工方法，增加橄榄附加值，提升品牌知名度。目前，全镇橄榄种植面积3.8万多亩，年总产量达3.5万吨，年产值约4.5亿元。五是积极优化农业产业结构，大力发展南药种植产业。依托山区自然资源优势，不断调整发展思路，做足林下经济文章，引导村民种植青蒿、石斛、薏米等南药特色产业产品，促进村民增收致富。

　　二、基础设施不断完善。一是加快推进中小河流域治理。凤凰溪、西洞溪、蔗溪中小河流治理工程已基本完工。二是加快推进交通公路建设。韩江东留段堤岸综合整治工程正在加快挡土墙等基础建设；中排闸道路新建工程和上湾至站口、溪北改造工程、环城公路四车道改造工程已经完工；环市至葛布、田坫和葛布大桥至九河、富足至高华、砂汤至上围、环城路至溪南村后山等多条“四好农村路”已完成建设，沥青铺设总长80多公里；西洞接待驿站建设和进城大道改造工程已经竣工；X072线长林段一级公路新建一期工程、庵坑至潮州赤凤段公路改造工程已建成投入使用。

　　三、重点项目扎实推进。留隍潮客文化广场及地下停车场已建成向群众开放；丰顺县第二人民医院挂牌启用，留隍中心卫生院实现整体搬迁；宋代古镇项目已完成一期建设，二期正在加快规划设计；东留农贸市场已完成主体建设，正在进行内部装修；红岽山文化公园廊道和主要节点基本完成，正在完善相关配套设施；潮客小镇项目加快推进，凤凰溪碧道一期工程已完成，凤凰溪水闸已经安装使用；茶背工业园项目正在做规划设计、土地调规等前期工作。

　　四、人居环境逐步改善。按照《丰顺县开展“美丽丰顺·美好家园”三年行动计划》和创建省卫生镇的工作部署，积极推进“两美”提升工程及“创卫”各项工作，加快改善城乡人居环境，实现美丽与发展共赢。一是抓好农村人居环境综合整治。加强路边、水边、村边、屋边、山边环境综合整治，深入开展厕所革命专项行动，努力改变农村“脏、乱、差”现状；扎实推进“三清三拆三整治”工作，现已拆除危、旧、弃房、旧猪牛栏及乱搭乱建、违章建筑等累计1976处6.1万多平方米。二是全面落实“河长制”。层层签订责任书，明确责任分工，积极开展巡河工作；加强盗采河砂日常巡查管控，有效遏制了非法盗采河砂行为；切实做好城乡污水处理工作，目前镇级污水处理厂已经投入运营，管网铺设工作已完成总进度的95%，5个村级污水处理站已建成使用，有8个正在加快建设中。三是加大“两违”管控打击力度。抓好全镇“两违”日常巡查管控，将违建情况进行登记造册，通过严把水、电、网络、电视安装审批关，严厉打击违法用地和违规建设行为。四是做好护林防火工作。积极开展新一轮绿化大行动，完成造林抚育近10万亩；重新组建一支专兼职护林防火队伍，加强培训演练，增强综合素质，确保做好森林防灭火和伐木毁林捕禽巡查监管工作。五是加快推进美丽乡村建设，“五村连片、十村联动”省级新农村连片示范建设工程和“6+6”新农村建设工程项目进展顺利，推动城区有效扩容提质，城乡人居环境加快改善。

　　五、脱贫成果持续巩固。一是及时在疫情发生后，通过电话微信等方式摸排贫困户健康状况；在疫情防控降为低风险后，对贫困户开展地毯式排查，统计受疫情影响的贫困人口，采取措施，争取资金发放疫情补助，协助贫困户复工复产，确保无因疫情返贫的情况发生。二是确保相对贫困人口全面退出。针对2019年底未达到退出标准的贫困户，根据实际情况，因户施策，落实详细帮扶措施，目前未达到退出标准的贫困户34户167人均已达到标准，我镇全面完成相对贫困人口退出工作。三是深化产业扶贫和消费扶贫，确保稳产增收。夯实产业基础，确保前期产业稳健经营，积极拓展思路和渠道，推广“公司+基地+农户”产业模式，结合互联网营销，开展“微信带货”、“扶贫馆站点销售”等工作模式。四是进一步强化社会保障体系。按政策规定全面落实城乡低保、救灾救济、特困救助、五保户供养、优抚和残疾人权益保障等各项工作。至今年9月，全镇共发放低保金1041.81万元，五保金399.85万元，残疾人“两项”补贴432.54万元。

　　六、基层治理不断加强。以乡镇体制改革为契机，整合资源，明确职责，目前已完成机构设置和人员调整。不断完善基层治理体系，建立健全体制机制，今年9月份，通过调查摸底、深入研究、充分酝酿，形成了“两违”巡查管控、河道巡查管理、林业管护、环境卫生整治等工作暂行办法，实行包村包片网格化管理，明确职责，落实责任到人，建立考核奖惩机制，实现了以制度管人管事，形成工作合力，推动各项决策部署落地见效、开花结果。

　　七、社会事业全面进步。一是落实重点民生保障工作。推行全民参保计划，落实城乡居民医保政策，社保、低保、五保做到应保尽保；二是教育事业稳步发展。充分利用乡贤对教育工作的慷慨捐资和大力支持，全面加强教育工作，巩固教育创强成果。三是积极开展文明实践活动。以建设镇村新时代文明实践所（站）为载体，举办了多次新时代文明实践活动，丰富了广大群众精神文明生活；成功举行了留隍镇乡情通报会暨首届橄榄文化节启动仪式，让外出乡贤欢聚一堂、畅叙乡情、共谋发展，取得了良好的效果；首届中医药传承创新（梅州·留隍）峰会顺利召开，为中医药传承创新发展开拓了思路，指明了方向，产生了积极影响。

　　八、社会环境安全稳定。紧紧围绕创建“平安留隍”的总体目标，一是创新社会治安综合治理。狠抓综合治理服务平台建设，积极推进“中心+网格化+信息化”工作，加强矛盾纠纷排查，落实重点信访案件领导包案责任制，提升办案结案率，尽力将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，竭力维护社会和谐稳定。二是抓好安全生产工作。认真落实安全生产“一岗双责”，建立完善各类预警和应急机制，管控重点领域，消除安全隐患，提升平安创建工作水平。一年来进行各类检查200多次，发放整改通知80多次。进一步加强地质灾害隐患点整治，对全镇53个地质灾害隐患点进行再排查，汇总基本信息，统一管理，核减4个地质灾害隐患点。

　　各位代表！2019年以来，我镇虽然取得了一定的成绩，也存在不少需要努力改进的地方和亟待解决的问题。一是非法偷采河砂等国有资源违法行为潜藏隐患大，城乡环境卫生整治及征地拆迁工作任务重；二是财政收支面临巨大压力，受疫情影响，全镇保稳定、保民生、保运转、保增长、推行项目建设等财政支出压力增大，财政薄弱问题日益突出。但我们仍有信心，在镇党委的带领下和各位代表的支持下，闻鸡起舞，负重前行，保经济、稳发展，争取更大的进步！

　　下来工作重点

　　今年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚之年，是经济特区建立40周年，是实现第一个百年奋斗目标、开启第二个百年奋斗目标的历史交汇期。我镇将继续深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央决策部署和市委市政府、县委县政府工作安排，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进疫情防控和经济发展工作，加快特色小城镇和国家级旅游度假区建设工作，努力开创留隍振兴发展新局面。重点做好以下几方面工作：

　　一、坚持高标准规划，优化发展思路。以创建国家级旅游度假区和特色小城镇为目标，以空间规划为契机，提出“一核一带三区”发展新思路。“一核”，以军塘湖片区规划建设为核心，通过规划建设市民服务中心、市民广场、韩江中学、南方学院留隍分院、创客中心、总部经济大楼等项目，把军塘湖片区打造成为我镇政治、经济、教育、文化中心。“一带”，以韩江两岸规划建设为带，加快推进韩江东留段堤岸综合整治工程和S227线留隍至潭江道路升级改造，以及打造韩江两岸百里碧道，全力推进坚真大湖天池项目和韩江大桥规划建设，扎实推进宋代古街复古风格穿衣戴帽和X072线东留段道路提升、穿衣戴帽，打造成为韩江生态文化旅游经济产业带。“三区”，以国家特色小城镇和广东潮客小镇创建为中心，在鹿湖温泉度假村4A级景区和“惠仁圣寺”的基础上，规划建设新凤凰溪、老凤凰溪十里凤凰旅游项目和新光安置区、迎宾大道等项目，打造成为温泉度假旅游发展区；以葛布新农村示范村规划建设为中心，加快推进“五村连片十村联动”省级新农村连片示范建设和6+6新农村建设，挖掘黄礤红色文化资源，规划修建东江特委第二次党代会旧址，依托省级青榄专业镇，推动橄榄产业深入发展，通过“红+绿”融合发展，打造成为乡村振兴红色文化发展区；以释迦岽和茶背工业园规划建设为中心，依托优美的自然生态资源和独特的区位优势，规划建设释迦岽生态风景区和茶背工业园区，打造成为生态工业经济发展区。

　　二、打造农业特色产业，铸就农民致富之路。擦亮“省级青榄专业镇”品牌，充分发挥龙头企业引领作用，培育改良优质品种，引进深加工技术，挖掘橄榄内生价值，拓宽销售渠道，提高经济效益，积极推动留隍橄榄申报国家地理标志产品。大力发展茶产业，鼓励茶农改造茶园，培育新品种，推动规模化种植，提高采茶制茶水平。大力推广“留隍云片糕” “留隍姜糖”“留隍草席”等地方特色农副产品，大力发展南药种植产业，鼓励农民种植青蒿、石斛、薏米等特色产品，增加农民收益。

　　三、加快重点项目建设，夯实发展基础。优化提升军塘湖片区市民服务中心、市民广场、韩江中学、南方学院留隍分院和创客中心、总部经济大楼等项目规划设计，加快军塘湖片区土地调规和征地拆迁工作，确保韩江中学、市民服务中心和创客中心、总部经济大楼年底动工建设；加快摸清底数，做好群众工作，扎实推进新光安置区和迎宾大道规划设计建设，全力推进韩江东留段堤岸综合整治工程，及时做好房屋征拆工作，力争年底完成两车道路基开通；大力推动X072线东留段道路提升和穿衣戴帽工程规划建设；大力推进韩江大桥规划，争取早日开工；加快推进北洞至黄金道路拓宽改造。以“四好农村路”建设和砂土路改造为契机，全面实现农村道路提档升级，夯实发展基础。

　　四、改善重点民生福祉，提高人民幸福指数。落实民生保障政策，不断完善社会救助体系，加大困难群众救助力度；积极落实城乡居民医保、养老保险政策，做到应保尽保。践行社会主义核心价值观，开展丰富多彩的文体活动，推动文化体育事业蓬勃发展。加大教育投入力度，积极发动乡贤捐资，成立留隍镇教育基金，并做强做大基金会，整合资源，统筹兼顾，不断完善软硬件设施，提高全镇教育水平。加强卫生健康工作，提升基层医疗卫生水平，增强疾病防控能力，保障人民群众健康。

　　五、聚焦精准扶贫，坚决打好脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障一相当”目标，深入推进精准施策，实行“一户一策”，做好“一镇一业，一村一品”，充分发挥产业、金融、就业帮扶作用，充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性，带动更多的贫困群众脱贫致富，对在脱贫攻坚期内已脱贫的贫困村和贫困户做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，确保贫困户不返贫和不产生新的贫困人口，实现脱真贫、真脱贫，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。

　　六、大力实施乡村振兴战略，提升发展条件。一是抓好美丽乡村建设，扎实推进“五村连片十村联动”省级新农村连片示范建设和6+6新农村建设，加快推进葛布新农村示范村规划建设，打造全市新农村建设范例。二是抓好城乡环境综合整治，加大“六乱”整治力度，推进“三清三拆三整治”，推动生活垃圾分类处理，加快镇级污水处理厂、村级污水处理站建设，完善污水管网铺设等配套设施建设，尽早投入使用。三是抓好“两违”管控工作，按照“八不准”和“两违”巡查管控暂行办法加强日常网格化巡查管控，严厉打击违法用地和违法建设行为，进一步提升镇容村貌，推动镇区扩容提质，促进“美丽留隍，美好家园”建设。

　　七、发展特色经济，增强发展后劲。一是发展乡贤经济，充分发挥留隍乡贤众多的独特优势，激发乡贤建设家乡、投资家乡的热情，发动乡贤捐资建设家乡公益事业，加快家乡建设发展；二是发展旅游经济，充分发挥温泉、文化和生态等资源优势，在鹿湖温泉度假村4A级景区和“惠仁圣寺”的基础上，规划打造十里凤凰文化旅游带、释迦岽生态风景区等重点旅游项目，示范推动全域旅游。三是发展总部经济，鼓励乡贤把企业总部迁回家乡，为家乡培育新税源，激发经济增长新动能，提高经济发展质量，增强可持续发展后劲。 四是成立万江投资有限公司，有效整合各类资源，加强资源管理开发利用，加快推进我镇基础设施建设和各项公益事业。

　　八、全面加强基层治理，提升综合治理水平。深入推进乡镇体制改革，理顺权责关系，完善基层治理体系，建立科学规范、高效有序的管理体制。按照出台的暂行办法，强化包村包片网格化管理，严格落实森林防火、两违巡查管控、河道管护、环境卫生整治等工作到岗到人。建立健全社会矛盾排查预警机制，增强突发事件应急预警处置能力，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。完善网格化、信息化社会治安防控体系，严厉防范、依法打击涉黑涉恶违法犯罪行为。严格落实安全生产责任制，完善隐患整改机制，坚决遏制重特大事故发生，深入推进“平安留隍”创建工作。

　　九、加快公共服务体系建设，提高便民利民水平。深入推进党群服务中心平台建设，建立健全工作体制机制，完善服务功能，全方位受理和代办群众事项，让群众办事“只跑一次路、只进一家门”，享受一站式便民快捷服务，提升便民利民程度。

　　时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。当前，我镇发展正面临前所未有的大好时机。县委县政府高度重视留隍发展，广大杰出乡贤全力支持留隍建设，全镇上下一心，干劲十足。各位代表！多少事，从来急，天地转，光阴迫，一万年太久，只争朝夕，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。让我们在市委市政府、县委县政府和镇党委的领导下，在镇人大主席团和全体代表的监督支持下，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神，为推动留隍加快振兴发展，创建国家级旅游度假区和国家特色小城镇而不懈奋斗！