2025年丰顺县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平法治思想重要论述，严格落实中央、省、市、县法治建设“一规划两纲要”，贯彻落实县委十四届第七次全会部署要求，紧紧围绕“三农”工作中心，严格依法行政，规范执法行为，深化法治宣传，扎实开展法治政府建设工作，有力地推进了“法治丰顺”建设和“百县千镇万村高质量发展工程”建设，为推动县域经济发展和乡村全面振兴注入强劲法治动力和发展动力。

　　一、加强组织领导部署

　　为扎实做好法治政府建设工作，继续落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，我单位由局党组书记、局长担任普法依法治理工作领导小组组长，将法治建设工作摆上重要议事日程，狠抓落实，认真做好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是召开局党组会议，定期听取分管领导对法治建设相关工作汇报，及时研究解决法治建设有关重大问题，确保法治建设组织领导有力，为推进法治建设提供保障、创造条件。二是定期检查督导法治政府建设工作情况，推动法治政府建设年度工作要点落实。三是落实党政主要负责人年度述法要求，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职报告的重点内容。

　　二、强化法治宣传学习

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神。2025年，把党的二十届四中全会精神作为党组理论学习中心组学习的核心内容，作为党员干部培训的主修课程，深刻领会党的二十大和二十届四中全会精神的丰富内涵，学懂弄通报告中提出的新观点、新论断、新思想、新战略、新要求。

　　（二）深入学习宣贯习近平法治思想。将习近平法治思想和对法治政府建设的重要论述作为党组理论学习中心组的重点内容，开展专题学习，并组织党员干部进行系统学习，推动党员干部深刻领会核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，坚持把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面工作当中。  

　　（三）加强干部职工法治教育。落实学法制度，制定领导干部应知应会法律法规清单，开展《中华人民共和国民法典》专题讲座和“依法行政，正确履职”专题讲座3场，领导干部带头学法守法用法，坚持依法办事，带头执行各项规章制度，树立制度规则意识，通过实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。认真做好国家工作人员2025年度学法考试工作，全局参加学法考试人数98人，参考率100%。按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”原则，在民法典宣传周和宪法宣传周联动相关部门组织开展主题法治宣传活动，营造尊法学法守法用法社会氛围。

　　（四）加强法治宣传。2025年，我局共悬挂横幅共38条，发放宣传单300多份，通过大力开展宣传活动，有效提高群众法律意识，营造经营者自觉知法守法的氛围。多次采用车辆和船艇循环广播宣传，使群众知晓禁渔时间、禁渔目的和意义、违反禁渔期制度承担的法律责任；通过悬挂“严厉打击私屠滥宰、确保食品安全”横幅，发布《关于严厉打击私屠滥宰和生猪产品违法行为的通告》，宣传《生猪管理条例》，发放《告知书》告知经营者法律责任。与县司法局联合制定《丰顺县培育农村学法用法示范户工作实施方案》，加强“农村学法示范户”培育工作，提升农民群众法治素质，增强乡村治理能力。2025年组织农村学法用法示范户参加省厅举办培训班2次，现已培育297个农村学法用法示范户，覆盖283个行政村（社区）。

　　（五）开展渡运领域突出问题专项整治，开展清理整治涉渔“三无”船舶活动。为了做好我县水上交通安全工作，保障人民群众的生命财产安全，结合重大事故隐患专项排查整治行动，开展涉渔船舶安全监管工作。一是强化重点时段与区域监管。禁渔期（3月1日至6月30日）及重要节假日期间，将涉渔船舶巡航检查纳入重点工作中。针对高频举报点、涉渔“三无”船舶藏匿地和非法捕捞高发区，开展专项执法打击行动，以“零容忍”态度形成有力震慑。二是加强日常巡查。我局固定派出2名工作人员，定期对辖区内的水域进行常态化巡查。针对电鱼活动频繁的重点区域和高发时段，动态增加巡查频次，确保及时发现和制止电鱼违法行为。三是加大执法检查力度。打破部门壁垒，联合属地镇、海事、公安等部门开展专项执法打击行动。强化执法联动，建立“县－镇”联动执法机制。通过信息共享、联合部署，精准打击跨区域电鱼违法行为，形成执法合力。4月9—10日，开展潭江、留隍河段清理渔网、虾笼（禁渔期）执法巡查。全程未发现出航捕捞作业船舶，清理收缴一批江中网具，发现个别涉渔船舶船上网具未清理上岸，现场责令船主限期整改，并函告留隍、潭江、小胜三镇政府，要求加强属地宣传监管，确保禁渔期制度落地见效。 4月8日—7月10日，在辖区韩江河段开展电鱼违法行为 “百日行动”，通过“集中打击+日常巡查”相结合模式，在我县辖区内韩江河段开展电鱼违法行为“百日行动”，进行集中打击。8月10日晚，群众举报韩江潭江河道有人利用船舶电鱼，我局工作人员联合丰顺县公安局潭江派出所干警前往巡查，发现有人员利用快艇进行电鱼，及时制止并扣押非法电鱼船1艘，有效遏制非法捕捞势头。四是开展跨省联合执法。6月24日，2025闽粤内陆水域联合执法第一次行动正式拉开帷幕。此次行动从潮州市内陆河段出发，沿韩江途经梅州市丰顺县、大埔县，随后进入龙岩市永定区、上杭县汀江河段，最终抵达龙岩市长汀县新桥镇河段，实现了跨省多区域水域的全覆盖巡查。整个巡查执法采用“无人机侦查+水陆联动”执法模式，查获非法涉渔“三无”船舶1艘，有效遏制了非法捕捞对渔业资源的破坏。10月20日，开展2025年闽粤内陆水域联合执法第2次行动。此次行动从潮州市内陆河段开始，沿韩江途经梅州市大埔县、丰顺县，后至龙岩市永定区、上杭县汀江河段，直至龙岩市长汀县新桥镇河段。行动中组织水陆重点区域巡回检查，同时加强对各自辖区水域巡查管控，根据情报信息联合开展突击执法，并利用无人机体积小、机动灵活、不受地形地貌影响等特点，开展日夜结合、人机结合巡查模式，全方位巡查重点河流水域。

　　2025年，共开展68次执法行动，出动执法船艇64艘次，检查渔船203艘次，出动执法人员252人次。严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕捞行为，没收违规虾笼192副，清理整治涉渔“三无”船舶2艘，集中销毁涉渔“三无”船舶6艘，有效保护了渔业资源和水域生态环境。

　　三、完善依法行政制度体系

　　（一）加强行政规范性文件的审查。全面落实规范性文件合法性审核机制，强化公平竞争审查制度刚性约束，按照有件必备、有备必审、有错必纠的要求，加大规范性文件备案审查力度，2025年出台了《丰顺县农业农村局农业项目验收管理制度》和《丰顺县农业农村局农业项目专家库管理办法（试行）》等文件。

　　（二）开展规范性文件清理工作。根据梅州市农业农村局《关于做好宅基地有关文件存在问题整改工作的通知》（梅市农农函〔2025〕153号），严格按照《丰顺县人民政府文件清理工作实施方案》要求，对以本单位名义发文的文件以及本单位实施的县政府规范性文件进行梳理，对《丰顺县深化农村宅基地管理制度改革的意见》（丰府办函〔2024〕138号）和《丰顺县闲置农房与闲置宅基地盘活利用实施方案》（丰府办函〔2024〕139号）进行清理废止。

　　（三）严格执行重大行政决策法定程序。一是贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。二是落实重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，依法制定规章和规范性文件。三是坚持民主集中制，力求决策科学合法，不凭主观臆断，不以言代法。对2025年1月1日前实施的5项重大行政决策已进行重大决策后评估。

　　（四）落实法律顾问制度。通过政府采购，继续聘请北京市盈科（广州）律师事务所的律师履行法律顾问职责，为我局行政决策和行政行为提供法律咨询。

　　四、严格规范公正文明执法

　　（一）全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。在广东省行政执法信息公示平台数据采集系统录入相关执法信息，做好行政执法的事前事中事后公示。认真贯彻落实《广东省行政执法标准指引》，对照最新版《广东省行政执法流程和执法文书范本》，进一步规范完善我局行政检查、行政处罚、行政强制三类行政执法行为的执法流程和执法文书。严格按照案件审理程序，实行重大案件集体研究决定，立案、处理意见、处罚决定等严格实行法制审查制度和处罚机关负责人审批程序，严把案件审查关。

　　（二）健全行政执法与刑事司法衔接机制。按照丰顺县行政执法和刑事司法衔接工作联席会议办公室的工作部署，我局积极配合，按要求将每年的执法案件信息录入到“两法衔接”工作平台。联合公安机关开展打击私屠滥宰行动，对于涉嫌非法经营罪的7宗刑事案件，由公安机关侦办，司法部门正在按程序办理中。

　　（三）加强行政执法人员管理。开通广东省执法队伍管理系统账户，加强行政执法人员资格和证件管理，积极组织执法人员申办执法证，做好全国统一行政执法证件申换领工作。2025年新增办理执法证人员5人，目前持有效执法证人员18人。

　　（四）深入推进农业农村行业依法治理。一是开展严厉打击生猪私屠滥宰工作。印发了《全县生猪检疫突出问题专项整治工作方案》《关于规范生猪集中定点屠宰管理的通知》《关于开展生猪检疫执法严厉打击私屠滥宰等违法行为的通知》等文件，发布《关于严厉打击生猪私屠滥宰和生猪产品违法行为的通告》，明确对相关违法行为的零容忍态度和打击决心，还专门设立了举报电话和信件举报地址，广泛发动群众积极参与监督；借助各类新闻媒体平台，加强生猪检疫、屠宰相关法律法规宣传，曝光典型案例，提升从业者法律意识与消费者食品安全意识，营造全社会共同参与的良好氛围。组织召开了丰顺县打击生猪私屠滥宰工作推进会，出动执法人员248人次，开展生猪检疫突出问题专项整治、打击生猪私屠滥宰；形成“查处一案、警示一片”的震慑效应，有效遏制了生猪私屠滥宰和非法调运乱象，切实维护屠宰行业秩序。二是加强我县农产品、农资质量安全监管，组织开展农产品质量安全监督管理。按县食安委“千人2.0批次”的食品质量安全检测指标，2025年顺利完成985批次农产品质量安全监管检测工作，确保人民群众“舌尖上”的安全。三是做好农业领域违法案件查处工作。2025年，组织执法人员78人次，对20多家农业生产经营主体开展“‘双随机、一公开’执法检查”。2025年查处农业领域违法案件10宗，本着公开、公平、公正的原则办理案件，没收违法所得、罚款共48.7141万元。

　　（五）健全行政权力运行制约和监督体系。根据法治要求，加大对行政权力的制约和监督力度。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善各方面监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。建立常态化监督制度，完善纠错问责机制，有效地落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求，增强了行政问责的针对性和时效性。

　　（六）维护司法权威，接受司法监督。支持法院依法受理和审理行政案件，依法履行行政应诉制度，尊重并执行法院生效裁决。主动接受检察机关对行政违法行为的监督，2025年度无行政复议和行政诉讼。

　　五、依法全面履行政府职能

　　（一）深入推进“放管服”。动态完善政务服务事项清单，加强政务服务标准化建设，推动“行政审批事项100%网上受理，100%网上办结”，2025年共办理行政许可17宗，将证明事项告知承诺制融入审批业务，完善“双公示”工作机制。

　　（二）加强事中事后监管。在农资打假行动中，我局严格根据上级随机抽查事项清单，制定了本单位“双随机、一公开”随机监督抽查工作计划，全面覆盖农药、肥料、畜牧、饲料等9个生产经营领域，充分利用“双随机、一公开”系统，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，对“双随机”抽检做到全程留痕，实现责任可追溯，充分体现公平执法、全程监管。梳理监管事项目录清单和检查实施清单，完成“互联网+监管”系统建设和数据对接工作，完善监管事项检查实施清单录入及审核发布。

　　（三）推进政务公开工作。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过政府信息公开目录主动公开相关政务信息，尤其是重大行政决策。利用微信公众号、报纸等媒介，主动发布与群众利益密切相关的政府信息，及时准确发布规范性文件。

　　（四）规范涉企行政检查。贯彻落实司法部办公厅印发的《关于做好“涉企行政检查公示专栏”有关工作的通知》（司明电〔2025〕5号），依法公示行政检查主体、行政检查事项和依据、行政检查频次上限、行政检查标准、专项检查计划等相关内容，并动态更新。同时，按要求在政府网站发布征集问题线索的公告。

　　六、存在问题

　　（一）执法力量相对薄弱。一是农业生产以农民为主体，生产经营分散，规模化、产业化、标准化程度较低，地域流通性强，监管工作范围广、难度大，存在薄弱环节和盲区。二是行政执法力量严重不足，行政执法人员偏少，年龄相对偏大，缺乏法律专业化人员，运用电子信息化技术还不够熟练，队伍综合素质有待提高。三是执法保障力量有待进一步提升，执法经费不足。

　　（二）机构不健全，监管难度大。执法队伍整体素质与新的执法要求存在差距，还需加强培训，进一步提升执法工作人员的执法能力、执法素质和案卷文书制作能力。

　　（三）法治宣传力度有待加强。一是农业系统法律法规种类繁多，涉及面广，对农业法律法规的宣教工作有待加强，广大的小农户法律意识淡薄。二是农业农村领域法治宣传工作的方式方法不多，形式比较单一，宣传力度、深度和广度还有待加强。三是在普法工作中，人民群众是重要的主体，但涉农群体数量大、分布广，导致普法的覆盖面还不够大。

　　七、下一步工作计划

　　2026年我局将以学习贯彻党的二十大精神为主线，紧紧围绕我县法治政府建设“一规划两纲要”部署，扎实推进我局法治政府建设工作。

　　（一）进一步深刻学习领会新时代推进法治中国建设内容精神。深入学习贯彻党的二十大精神，进一步提升学习宣传贯彻习近平法治思想的深度、广度、力度，发挥好领导干部和法治工作部门示范带动作用。

　　（二）进一步加大执法力度，保护农民的切身利益。严格执法，严厉打击涉农违法违规行为，加大农资质量监督力度，坚持农资质量监督、市场抽查制度，做好农产品常态检测工作，为我县农产品质量安全保驾护航。

　　（三）进一步加强队伍建设，提高执法人员素质。加强执法人员的业务培训和职业道德教育，不断提高执法人员的素质和管理水平，建立一支“政治合格，纪律严明，业务精湛，装备精良”的高素质执法队伍。

                                                                                                                                 丰顺县农业农村局

                                                                                                                                    2026年1月8日