——2024年3月27日在丰顺县埔寨镇

第十三届人民代表大会第六次会议上

埔寨镇人民政府镇长 陈明言

各位代表：

现在，我代表埔寨镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见建议。

2023年工作回顾

过去的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是埔寨各项事业砥砺奋进、跨越发展的攻坚之年。我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示批示精神，认真落实市委、县委一系列部署要求，锚定高质量发展首要任务，紧扣苏区融湾先行区建设、“百县千镇万村高质量发展工程”、城乡区域协调发展、绿美丰顺生态建设、重点民生改善、文教旅体发展等各项工作目标，全力以赴稳经济、促改革、惠民生、防风险，努力走出高质量发展、可持续振兴新路，在丰顺推进中国式现代化建设中勇当先锋。

一、经济发展稳中提质

（一）镇域经济发展持续向好。强化园区土地要素保障，2023年顺利完成看守所地块及周边道路，威富集团一、二期等地块土地征收。解决了立能派项目用地、威富集团、振兴路及周边、看守所地块、海珠路项目、卫生院生命通道地块、文明路、二四号地块连接线等多个项目的遗留问题，为企业进驻扫清障碍。坚持稳字当头，把牢发展主动权，成立埔寨镇“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部，下设4个工作专班。抢抓发展机遇，大力开展招商引资，主要领导带队赴广州、深圳等地拜访埔寨籍客商，洽谈投资，在县委、县政府的大力支持下，今年深圳威富通讯技术、立能派（深圳）新能源科技、深圳市朗诚科技、东莞市盈通电子、东莞三泽塑料制品5家智能制造业项目相继签约落户埔寨工业园区。自9月以来，埔寨镇在梅州市镇（街）经济高质量考核中连续在二类镇排名全市第一，并在梅州市2023年度镇（街）经济高质量发展考核中取得“优秀”等次，在经济高质量发展方面取得了显著成效。实施“四上”企业培育工程，建立“四上”企业库、下规风险库、临规企业库、年度培育库等4大数据库，2023年以来，实现“四上”企业培育量质提升，共培育5家“四上”企业，目前全镇共有“四上”企业20家。

（二）村集体经济管理有序。坚持因地制宜、因村施策，发展壮大村集体经济。通过入股企业、盘活闲置资源、流转集体土地、发展特色产业和光伏项目等多种途径持续发力，拉动村集体经济收入持续增长，全镇9个行政村2023年度村集体经济收入均达到10万元以上。多渠道拓展产业项目，推荐产生张细清、张俊强、吕海水3名产业村长作为产业领头人，培育青枣、埔寨牛肉、湖仔茶业发展，持续激活乡村发展新动能。去年，茅园村142.45千瓦、塔下村118.8千瓦、埔南村84.15千瓦和万安村84.15千瓦4个光伏项目均完成建设并网，全镇共建成光伏项目9个，总投资约462.43万元，预计可增加村集体经济年收益约47万元。累计投入20万元，构建青枣园数字化平台建设，积极推进埔寨新鲜“牛”字辈特色镇建设，充分利用“粤菜师傅”工程展馆等平台，大力宣传火龙、纸花等非遗文化和名人祖居、“九厅十八井”传统古村落等特色资源，依托G235国道穿镇而过优势，打造新鲜牛肉美食一条街，进一步推动文旅农融合发展。

二、城乡面貌焕发新颜

（一）重点项目攻坚有力。全面完成埔寨圩镇人居环境改善提升工程（一期），包含了G235国道圩镇路段两旁改造提升、道路硬底化、路面改造、绿化亮化、排水排污和传统古村落“九厅十八井”的整体修缮等工程，累计投入资金3000万元，推动圩镇从干净整洁到美丽宜居蝶变。完成埔寨镇埔南中心幼儿园建设，为埔南村及园区周边适龄儿童学前教育提供270个学位，让每个适龄儿童都能享受到家门口的优质学前教育。将龙泉中学打造成全寄宿制学校，食堂宿舍楼已于2023年7月动工建设，届时可提供1000个学生床位，预计2024年9月交付使用。埔寨镇中心幼儿园改建工程已于2023年9月份开始动工建设。加快美丽圩镇“七个一”建设，积极谋划丰顺县埔寨镇圩镇人居环境改善提升工程（二期）和茅园新村美丽家园建设工程推进，积极谋划埔寨镇水利交通灾后重建、埔寨镇水利排污防涝建设工程和大罗桥至万安村河秋江道路建设等项目。

（二）人居环境有效改善。统筹推进农村人居环境整治、村庄清洁行动、农村生活垃圾和生活污水治理等专项行动，累计创建7个美丽自然村，达到全镇10%以上的自然村符合“美丽自然村”标准。加快推进“三清三拆三整治”及“六乱”整治。其中，“三清三拆三整治”工作已拆除危房、旧房、弃房、牲畜养殖栏及乱搭乱建、违章建筑等共660多间。组织镇村干部258人次开展“六乱”治理，共拆除50余处违规建筑。抓好农村垃圾、污水、厕所长效治理。常态长效开展生活垃圾集中转运工作，采取环卫保洁第三方运行实施制度，全镇9个村实现生活垃圾日清日运。巩固污水治理成果，持续提升埔南村、塔下村污水设施和延伸管网的收集处理能力，强化污水处理效率，持续提升农村污水治理效能。深入推进农村厕所革命，持续抓好农村公厕长效管护，圩镇范围有公厕19处，由专人管护，基本达到“四净三无两通一明”要求；全镇范围内共有公厕50座，所有自然村达到有1座以上卫生公厕标准，覆盖率100%。

三、绿色基础持续巩固

全面推进“林长制”，各级林长巡林300余次，聘有护林员20名。优化完善森林资源网格化管理体系，加大林业保护力度，严厉打击占林毁林行为8起；扎实开展绿美广东生态建设行动，紧紧围绕绿美丰顺生态建设“八大工程”和机关联基层共建共管绿美丰顺大行动工作要求，持续抓好生态建设工作。开展绿化培训807人次、制定种树计划（含绿化示意图）10份，已植树3600多棵。鼓励支持个人、集体、社会组织等广泛参与植树，提升打造“口袋公园”1个。统筹推进“河长制”，压实镇村两级河长职责，开展常态化巡河护河行动1726人次，发现并整改6个安全隐患；持续加强水污染防治工作，累计组织220人次对辖区内畜禽、水产养殖等重点场所排污排查管控，坚决堵住污染源，断面水质考核年平均水质达标率、优良率达100%。

四、社会稳定平安有序

（一）安全底线全面筑牢。全面落实安全生产十五条硬措施，全年未发生重特大财产损失和各类重特大事故。今年以来，组织开展“安全生产月”宣传、消防安全知识培训、消防应急演练等活动6次；深入校园、企业等重点领域开展安全生产专项检查20次，下发限期整改通知书8份，及时排除安全隐患38起。扎实开展2023年消防安全重大风险隐患大检查大整治行动，实施突击夜查行动18次，对辖区“三小”场所、出租屋、宾馆、超市等开展行政检查32次，发出安全生产检查表120余份。扎实开展防溺水工作，整改涉水隐患点5个，悬挂防溺水横幅标语38条，对河道、坑塘等重点部位安装防溺水警示牌232块。强化食品安全监管，累计监督检查商超、集贸市场、学校食堂、农村小卖部、小作坊、小食杂店共125间次。严守百姓生命安全，9月初强降雨期间，全体镇村干部下沉一线全面做好强降雨防御工作，共转移涉险群众435人。加强应急值守，妥善做好台风“苏拉”、“海葵”防御工作，全镇安全生产、消防形势整体稳定。

（二）社会治理精准发力。深化信访源头治理，以动态销号管理推动信访积案“清零”，今年以来，本镇共受理群众来访75宗，通过充分发挥人民调解工作职能，调解成功67宗，涉及金额约169.5万元人民币。受理“12345”便民服务平台反馈工单754件，顺利化解横坑村高频重复信访案件。反电信诈骗工作整治成效凸显，顺利完成电信网络新型违法犯罪问题突出单位挂牌督办摘牌工作。扎实开展无信访村（社区）创建活动，采芝村、学枫村、埔龙社区获评全县2020至2022年度无信访村（社区），采芝村、埔西村、万安村、学枫村、茅园村和埔龙社区为2023年埔寨镇无信访村（社区），采芝村获得2023年广东省民主法治示范村荣誉称号。

五、民生福祉增进有效

（一）乡村振兴势头强劲。脱贫攻坚成果不断巩固拓展，我镇现有建档立卡脱贫户共386户，1067人。三类监测对象14户59人。建立完善的防返贫动态监测帮扶机制，脱贫人口人均纯收入保持稳定增长，守住了不发生规模性返贫的底线，全年开展脱贫人口和边缘易致贫人口劳动技能培训150人次，目前，13户52人已消除风险。扎实推进耕地“非粮化”整治和高标准农田建设工作，全年粮食播种面积稳定在18785亩以上，持续落实撂荒地复耕复种1368.66亩。加强红火蚁监测与防治，发放红火蚁毒蚁饵剂粉剂约177袋或瓶。积极开展生猪私屠乱宰整治工作，常态化开展巡查整治，依法查处生猪私屠滥宰行为，确保群众吃上放心肉。

（二）文教卫体富有活力。开展“舞动客都·幸福你我”2023年梅州市丰顺县埔寨镇广场舞大赛、“笔墨书香送祝福”等群众文体活动7场。深入开展先进模范评优评先活动，全镇3人荣获2023年度丰顺县“身边好人”荣誉称号，17户荣获2023年度丰顺县“星级文明户”“文明家庭”。深入实施“银龄安康行动”，实现全镇7673名60周岁以上老年人统保全覆盖。

（三）民生事业繁荣发展。坚持低保动态管理，全年申请发放低保金322.56万元、特困金189.425万元，新增低保42户89人，新增特困34人。完善城乡居民临时救助制度，申请发放民政临时救助资金4.93万元，惠及救助对象10户。加强农村敬老院规范化、标准化建设。完成建立埔寨镇社区康园中心，加大特殊困难群体关心关爱和困难帮扶，走访慰问低保户、特困户508户，监测户14户、退役军人28人、困难党员群众等139人次。市场监督管理工作有序推进，市场秩序规范稳定。征兵、国防动员、拥军优属、国防教育工作成效明显，工会、共青团、妇联、工商联、残联桥梁纽带作用进一步发挥，审计监督、统计调查、民族宗教、侨务、慈善、保密、关心下一代等工作都取得了新的成绩。

六、自身建设全面提升

（一）政治引领全面增强。全面贯彻落实党的二十大精神，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为全部工作的鲜明主题和贯穿始终的突出主线，把忠诚捍卫“两个确立”、坚定做到“两个维护”体现在行动上、落实在工作中，确保政府工作始终沿着正确方向前进。认真落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域形势研判分析，不断提高风险化解和应急处置能力。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，累计查摆问题159个（镇机关、各村党组织、派出所、卫生院、离退休党支部和“两新”党组织），对应制定整改措施159项，推动立行立改问题159个，推动主题教育不断走深走实。

（二）依法行政持续提升。大力推进“阳光政府”建设，畅通政府信息主动公开发布及公众依法申请公开渠道，通过政务平台主动公开政府信息43件。持续深化“一窗受理、集成服务”改革，推行“自助办”模式，23年度受理政务服务事项434件，办结率100%，粤智助平台业务办理量4443件，实现企业群众方便办事、轻松办事。深入推进依法行政，规范法律顾问常态化到村（社区）指导人民调解工作，开展法治讲座48次，宣传活动4次，发放普法宣传材料500多份。督促各村（社区）严格落实“四议两公开”制度，保障群众的知情权、参与权。

（三）廉政建设不断加强。严格履行全面从严治党和落实党风廉政建设主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒整治“四风”，努力营造办事高效、求真务实、清廉为民的政务环境。大力抓好镇机关干部职工、村（社区）“两委”干部的学习培训和管理，开展集中学习1次，组织观看警示教育片2场，组织镇党员领导干部、各部门负责人及村（社区）党组织书记签订《党风廉政建设责任书》41份。加强对村级集体经济组织运行监管，确保项目实施扎实有效，资金使用依法依规，项目建成达产达效。坚持抓实抓好巡视巡察问题整改落实，加强对项目资金、国有资产、公共资源交易等领域监管，巩固风清气正的良好政治生态。

各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水！这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人大代表和社会各界人士大力支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表表示崇高的敬意！向所有参与、关心和支持埔寨镇发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

各位代表，政府工作取得一定成效，但是我们仍要清醒地认识到目前工作存在一些不足，面临不少困难和挑战。一是镇级财政、村集体经济薄弱；二是基础设施、人居环境、民生改善还存在短板；三是作风建设仍需提升，干部能力素质、履职状态与全镇经济社会提速发展和群众期盼还有较大差距。对此，我们将采取务实措施，切实加以解决。

2024年工作计划

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。埔寨镇被列入丰顺县2024年至2025年拟培育典型镇，“百千万工程”全面铺开，掀起了破解城乡区域发展不平衡不充分问题的热潮，省委省政府出台《关于支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展的若干措施》，从六大方面20条硬措施支持梅州，我们必须乘势而上、加速融湾。在新征程上，我们要深刻把握推进中国式现代化这一最大的政治，深刻把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理，拿出担责履职的“铁肩膀”，挺起敢战能胜的“硬脊梁”，以“头号力度”推进“头号工程”，勇挑重担、勇于攻坚、勇克难关，推动城乡区域协调发展取得新突破，在推进中国式现代化建设中展现埔寨担当。

一、聚焦经济发展，持续激活发展内生动力

（一）高速推动镇域经济发展。坚持把稳经济、促增长作为事关全局的突出任务，激发和释放更为强劲的内生动力。一是持续实施招商引资“一把手”工程，充分发挥本地乡贤的关键作用。二是主动培育和引进“四上”企业，激励支持企业“升规纳统”，2024年计划培育“四上”企业5家。三是深化领导班子挂联服务，走进企业问需求，服务企业解难题。四是不断加强土地要素保障，扎实开展征地工作，全力推进食品深加工地块土地征收，解决文明路、青蒿药业、立能派二期等地块历史遗留问题。

（二）发展壮大村集体经济。积极探索村级集体资产发展路径，全面盘活乡村闲置资源，提升村集体经济“造血”功能。一是继续发挥“产业村长”指导引领作用，助力埔寨青枣、埔寨牛肉、湖仔茶发展，更好实现联农带农。二是加快推进产业社区试点建设，建好“埔寨新鲜牛字辈特色镇”，做旺牛肉美食一条街，带动我镇就业和餐饮业发展。三是通过续签天亿项目、壮大光伏产业、充分挖掘地方特色产业等方式，进一步扶持壮大村集体经济收入。2024年计划投资50万元茅园村光伏项目，届时将实现茅园村村集体经济收入不断增加。

　　二、聚焦建管并举，持续推进乡村全面振兴

借助打造“百千万工程”典型镇、村的契机，立足于采芝村特色，优先培育精品典型村，逐步示范带动和美乡村实现新发展。一是抓好镇村规划实施，点线面协同推进乡村风貌提升；二是抓好四项攻坚任务，持续提升我镇污水处理厂、站和污水管网的收集处理能力；深入推进农村厕所革命，提高生活垃圾处理率。扎实开展“三清三拆三整治”行动，继续巩固“六乱”整治成效。三是抓好七项重点任务，优化提升美丽圩镇“七个一”建设，做好G235国道路面改造工程，加快实施圩镇人居环境改善提升工程（二期），开工建设茅园新村美丽家园建设工程。四是抓好九项建设任务，加快埔寨镇中心幼儿园改建工程、三友运动场改造项目和龙泉中学寄宿学校打造工程，持续推进长者饭堂及综合养老服务中心建设，提质扩容镇级图书阅览室建设和圩镇范围社区体育公园建设，规范化数字化提升综合政务服务窗口和村级便民服务站服务水平，完善建设圩镇道路、综合性商业超市、快递物流点、冷链物流设施。五是抓好美丽圩镇全面建设管理，加大力度发展特色产业，推动社会治理创新，广泛动员社会力量，形成共建共享的良好氛围。

三、聚焦建管并重，持续打造绿美生态环境

深入实施绿美丰顺“八大工程”，全力推进人工造林项目建设，按照《机关联基层共建共管绿美丰顺大行动工作方案》要求，继续深入实地调研，细化优化工作方案，广泛宣传发动，营造全社会共同参与绿美埔寨建设的浓厚氛围，推进绿化美化工作。严格落实河长制、林长制，加强耕地保护，系统开展山、水、林、田等资源保护与治理，筑牢生态安全屏障。扎实推进森林防灭火水平提升工作，全面加强森林防火巡查、宣传力度，确保森林防火形势安全稳定。加大生态环境执法力度，从严查处违法行为，切实保障生态环境安全。

　　四、聚焦风险防范，持续筑牢安全生产屏障

（一）牢固树立安全屏障。严格落实安全生产责任，深入开展乡村电气、道路交通、建房施工、消防、燃气、烟花爆竹等重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范重特大事故发生。持续抓好防灾减灾工作，守住安全发展底线。

（二）防范化解各类风险。坚定不移贯彻总体国家安全观，有效防范化解各类风险隐患；开展信访矛盾治本控源专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪活动，集中力量持续推进防范打击电信网络诈骗犯罪专项行动，提高公共安全治理水平。

　　五、聚焦民生福祉，持续优化公共服务供给

（一）强化基本民生保障。落实好防止返贫动态监测和帮扶机制，推进乡村建设行动，提档升级基础设施和公共服务，加快推进镇级公墓--埔寨镇生态公益性墓园建设。强化产业带动，拓宽就业创业渠道，促进脱贫群众稳步增收，坚决守住不发生规模性返贫的底线。全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障政策，加大困难群众临时救助，加强农村留守儿童关爱服务。

（二）突出抓好民生实事。全面推进民族团结进步，依法加强宗教事务管理。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，深化双拥共建活动。加强改进信访工作，落实领导干部接访下访制度，建立闭环跟踪落实机制，及时解决群众合理诉求。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥联系广大群众的桥梁纽带作用。认真做好统计调查、民政宗教、人防、气象、保密、老年教育、关心下一代、残疾人等工作。

　　六、聚焦自身建设，持续提升政府服务效能

　　（一）持续优化法治环境。坚持用法治思维和法治方式开展工作，纵深推进政府信息公开，严格规范公正文明执法。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。积极推广普法宣传，营造全民学法、知法、守法、用法良好氛围；依法严惩各类违法犯罪行为，全力维护社会大局稳定。加强农村基层治理，及时化解矛盾纠纷。

　　（二）持续深化廉政建设。严明政治纪律和政治规矩，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化干部作风建设，全面创建争先型、学习型、活力型、服务型和廉洁型政府。坚持量入为出、厉行节约，带头过“紧日子”，强化财政预算刚性约束，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金更多用在保障民生、惠企纾困、推动发展上，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察广东重要讲话指示批示精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以学促干强担当、凝心聚力谋发展，奋力谱写美丽生态和谐社会主义现代化埔寨崭新篇章！