政府工作报告

——在砂田镇第十六届人民代表大会

第十次会议上

（2021年4月7日）

陈垡生

各位代表：

    现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席的同志提出意见。

2020年工作回顾

    2020年是非常特殊、极不平凡、大战大考的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇广大人民群众，牢牢按照省委“1+1+9”工作部署、市委“123456”思路举措、县委“1333” 和“八个争先”工作思路，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，打好三大攻坚战，落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项措施，以建设宜居宜业宜游的“秀美砂田，幸福小镇”为目标，坚持稳中求进工作总基调，抢抓新机遇、谋划新举措，在完善基础设施、决胜脱贫攻坚、推动乡村振兴、加快经济发展、关注民生事业上用好心思、下狠功夫、抓细落实，较好地完成了各项工作任务，在“双战”“双胜”中贡献了砂田力量。

    一、乘势而上实施乡村振兴，农村面貌有了新气象

    （一）凝心聚力，积极开展农村人居环境综合整治。一是开展圩镇专项整治。坚决取缔乱摆乱卖和占道经营行为，统一制作店铺招牌80个，拆除违章建筑115处，建设雨污分流4公里，铺设沥青3公里，划分停车区域5处，确保店铺和农贸市场规范经营，行人和车辆有序出行。二是开展公共区域专项整治。根据各村辖区内道路、溪流、圳渠分布情况，结合实际，科学安排，实行网格化管理，落实谁管辖谁负责，确保路畅、岸绿、水清。三是开展房前屋后专项整治。党员干部带头示范，鼓励群众主动参与，扎实开展村庄清洁行动、“两美”行动和爱国卫生运动，做到环境卫生我要清，乱堆乱放我要整，乱搭乱建我要拆，不良习惯我要改，形成“户户支持，人人参与”的良好氛围。四是依托自然优势，加强生态保护，建设砂田公园，倡导“造一条彩带、保一片蓝天、守一方净土、添一片青山、护一泓清水”，在公路路肩、公共区域、房前屋后种植花草，累计在公共区域种植本土树木花草2000多株。五是全面推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模式，累计已建成村级垃圾池17个，放置垃圾收集点496个，配备农村保洁员65名，实现生活垃圾“日产日清日净”；因地制宜，合理规划，农村卫生户厕普及率100%，累计已建设19个公厕，8座污水处理站及1座镇级污水处理厂。

    （二）多措并举，扎实推进社会主义新农村建设。一是持续推进“三清三拆三整治一美化”，夯实新农村建设基础。目前，我镇累计已清理房前屋后乱堆乱放735处，清拆危旧房986间38835.55平方米，粉刷完整旧房111间，更换完整旧房瓦顶14间，安装菜园篱笆3600米，整治溪流、圳渠淤泥42公里，“三清理”“三整治”工作有序推进。二是因地制宜做好新农村建设项目规划和实施工作，在提升村容村貌、完善基础设施、提升发展项目以及健全脱贫机制等方面积极谋划、大力推动，确保项目平稳推进、落地见效。在全镇干部群众的共同努力下，新农村建设工作取得显著成效，成功举办全市农村工作暨实施乡村振兴战略和决战决胜脱贫攻坚现场推进会、丰顺县庆祝2020年中国农民丰收节暨梅州丰顺农民直播节活动，得到上级的高度肯定和群众的一致好评。三是以创建生态宜居美丽乡村为契机，将公路沿线六村连线连片建设美丽乡村，着力补齐短板、完善基础设施、着力打造新亮点，进一步绿化、美化、亮化农村环境，串联教授之乡(黄花村)、粤东第一峰（铜鼓峰）、占中村十里碧道、砂田公园，促进特色乡村旅游。

    二、全力以赴决胜脱贫攻坚，全面小康有了新胜利

    一是采取“精准扶贫+公司（合作社）+基地+农户”的发展模式，引进广东汤南小菜食品有限公司种植李果约60亩，祥盛种植专业合作社种植百香果约50亩，因地制宜建设5个光伏发电站，保证每年贫困户可获得稳定收入，增加村集体经济收入，同时还为农户提供了就业机会。全镇贫困户共有128户321人，目前全部达到脱贫标准，脱贫率100%，4个省定贫困村（黄花、占中、占山、南坑）均已退出贫困村行列。二是建立返贫机制，县直相关部门为128户贫困户购买了扶贫返贫保险，从医疗、意外伤亡、住房、教育、产业等方面保障了贫困户的脱贫成效，有效防止了返贫现象的发生。三是积极组织有劳动力的贫困户开展技能培训，设立12个公益性就业岗位，优先安排贫困户就业。四是大力拓展种植黄花富硒水稻，挖掘有市场、有潜力的梅州柚、丰顺茶，助推我镇经济进一步发展，夯实脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。

    三、坚定不移坚持以人民为中心，民生福祉有了新提升

    （一）勠力同心，扎实做好疫情防控。2020年初，新冠病毒引发的疫情席卷全国，全镇干部群众以习近平总书记对新冠病毒感染疫情的重要指示精神为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署，深入贯彻落实省、市和县委、县政府关于疫情防控的工作部署，全心全意、全神贯注、全员发动、全面行动做好疫情防控工作，有效切断病毒传播途径，确保人民群众生命安全和身体健康。在防疫期间共组织发放防疫宣传资料约10000多份，出动志愿者值守轮岗约270人，卡点测量体温4300多人次。在全镇上下的共同努力下，砂田镇没有出现一例新冠肺炎确诊或疑似病例，在这场“疫考”中交出一份让人民群众满意的答卷，以实际行动切实维护人民群众的生命健康权。

    （二）持之以恒，关心关爱特殊人群。一是加大投入改造敬老院生活居住环境，建设残疾人康园中心，在敬老院实行统一开膳、统一就餐制度并完善院内环境卫生、安全、消防等督查检查制度，实行常态化疫情防控管理和全天候值班值守制度，为特殊人群提供安全卫生的宜居环境，送出人文关怀和社会救助，确保五保老人老有所养、老有所依。二是认真落实社会救助政策，为全镇低保户189户395人发放了低保救助金1457933元；为全镇五保户76人发放了五保供养金647100元，其中有7名半失能的特困人员月人均护理标准为423元；为全镇困难群众4人发放了临时救助金37700元；为优抚对象106人106户发放了抚恤补助金945499.4元；为231名重度残疾人及117名困难残疾人发放了护理补贴和生活补贴共832145元。

    （三）感恩奋进，不断完善基础设施。一是科学谋划、有序推进公路设施建设。积极配合县交通运输局对压损严重的X027线公路进行升级改造，畅通了我镇通往潭江镇、留隍镇、大埔高陂镇的交通要道，积极向上级争取G235升级改造砂田段建设，保障项目落地后，立即启动征地拆迁，确保无障碍施工；全力建设“四好农村路”，消灭全镇共25条38.675公里的砂土路，在道路村村通的基础上实现路路美；对通往“粤东第一峰”旅游景区必经之路砂田圩镇至沙溪香碓下6.8公里道路铺设了柏油路，切实改善交通通行状况，对“教授之乡”黄花村村道2公里、铜峰旅游景区2公里道路进行升级改造，铺设柏油路面，进一步促进乡村旅游发展。二是因地制宜、扎实推进休闲道路建设。对圩镇街道约3.2公里进行整治提升、雨污分流、铺设柏油路，对毓秀桥至砂田学校沿溪两岸至南溪桥头2公里多的休闲步道进行铺设透水砖、种植绿化树木花草、安装太阳能路灯、安置健身器材等，解决了中小学生上学放学的交通安全隐患，方便周边群众出行，丰富人民群众业余生活；建设了占中村“十里碧道”和黄花村、占山村休闲河堤，为群众休闲提供了好去处，用一条条“彩带”将周边村串联起来，让群众共同享受乡村发展成果，提高了广大群众的获得感、幸福感和安全感。三是标本兼治、稳步推进水污染防治。全力配合县水务局做好岳坑水、荐坪水、沙溪水中小河流建设，投入30多万元对茜坑、南溪、占下、砂田、南洋开展河道清杂工程；扎实推进“河长制”工作，进一步完善河道巡查治理台账，围绕水污染防治、水资源保护、堤岸维护以及严禁非法采砂等方面，坚持开展专项整治，做到标本兼治水环境，以切实行动全力打造河畅、水清、堤固、岸绿、景美的良好生态环境。四是与时俱进、加快推进电力网络建设。对沙溪至铜峰原电网升级为高压电网，重新架设高低压线路，优化电网网架、提高用电质量，同时新增适合容量配变，提升供电可靠性及安全性，为农村生产、生活、脱贫产业发展等提供电力支撑，助力乡村振兴；持续完善4G网络覆盖和质量，积极对接通信部门对群众反映的移动互联网信号较弱的铜峰村等调试信号发射设备，为“4G+5G”精品网打好基础，全方位推进移动互联网健康有序发展，更好服务全镇经济社会发展大局，让移动互联网发展成果更好造福全镇人民。五是千方百计、全力推进卫生院迁建征地项目。为进一步改善民生医疗条件，形成“小病不出村、大病不出镇”的新格局，努力实现医疗振兴，我镇积极向上级争取项目，发动乡贤筹集资金，目前基本完成征地工作，预计今年动工迁建。

    （四）尽心尽责，积极构建和谐社会。一是全力打击违法犯罪，一年来我镇派出所共接警情102起，其中刑事立案3宗，行政案件8宗，出警及时，处理有效，维护了砂田的治安稳定；二是持续开展扫黑除恶专项斗争，多渠道多方式广泛宣传扫黑除恶专项斗争的目的和意义，认真摸排涉黑涉恶线索，切实做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。三是积极做好禁毒常态化宣传教育工作，营造浓厚全民禁毒氛围，一年来共开展27场次禁毒宣传工作，有效提高了人民群众的识毒、防毒、拒毒能力。四是深入推进法制镇村建设，坚持依法行政，镇政府常年聘请律师顾问，落实一村（社区）一法律顾问工作，做好“七五”普法工作，加大法制宣传教育力度，切实提升人民群众法治意识。五是扎实开展安全生产、交通、消防、烟花爆竹、危险民爆物品等专项整治，加大投入，落实经费保障，配齐补足应急设施设备，做实、做细、做好包山头、守路口等各项森林防灭火工作，全力保障砂田安全形势总体良好，保护砂田绿水青山。防火期间，我镇共设立5个森林防火临时检查点，由镇干部、村干部、护林员共同值守检查，发放防火宣传资料10000余份。六是积极配合县水务局做好村村通自来水工程、崩岗治理、防汛抗灾及岳坑水、荐坪水、沙溪水中小河流治理工作，目前铜峰村村村通自来水工程已完成项目立项，正筹备实施。七是强化综治信访维稳工作，发挥“中心+网格化+信息化”机制作用，坚持抓早抓小抓细，把矛盾化解在萌芽状态，维护社会和谐稳定。

    （五）创新举措，持续加强精神文明建设。一是持续推进文明实践宣传教育活动。按照“六进”（进机关、进校园、进社区、进企业、进农村、进网络）工作思路，组织开展了家风家教主题宣传暨“看见幸福‘阅’出梦想”亲子阅读活动、“文明健康有你有我”公益广告宣传、“不忘初心、牢记使命”主题党日、“党群齐参与、共建砂田美”全民两美志愿服务活动、诚信主题系列实践活动、“我们的节日·七夕”主题活动、学习贯彻党的十九届五中全会精神宣讲报告会等新时代文明实践活动共210多场次。二是持续推进文化宣传阵地建设。严格按照标准建设砂田综合文化站为一级文化站、县文化馆图书馆分馆，并设立占中村、南溪村和茜坑村为服务点，加强文化队伍专业培训，提升文化服务能力，为群众提供更多选择、更优服务的文化宣传阵地，不断满足群众日益增长的精神文化需求。同时，积极申报闽粤赣边区纵队第一支队司令部旧址、梅埔丰革命烈士纪念碑、陈永年烈士故居（番衍楼）、李国平院士故居为县级爱国主义教育基地，修缮建设南溪村黄岗坪土楼为镇党校现场教学点、镇红色文化现场教学点，传承红色文化、传播砂田正能量。三是持续推进文明镇村创建工作。立足实际，严格依照文明镇村建设要求，以开展创建活动树新风、丰富文化生活促和谐、改善人居环境美乡村等方面入手，多措并举，扎实推进文明镇村创建工作长效化、常态化，呈现出良好的发展态势，取得一定的成绩，其中我镇获评梅州市文明镇、占中村获评梅州市文明村、黄花村获评第六届全国文明村等荣誉。

    各位代表，砂田的发展成绩来之不易！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的成果，是市委、市政府和县委、县政府正确领导的成果，是全镇上下奋力拼搏的成果。

    在总结回顾成绩的同时，我们也清醒地看到仍存在不少困难和不足，一是外部不稳定不确定因素仍然较多，村集体经济发展不均衡，可持续发展的基础还不够牢固；二是教育、医疗、文化等民生领域还存在薄弱环节，推动城乡平衡发展、协调发展仍需持续发力；三是政府建设和干部作风与人民群众期盼还有一定差距，改革意识、创新意识、服务意识等仍需进一步提升。上述问题和不足，我们将予以高度重视，进一步增强责任意识，主动担当作为，全力办好自己的事，推动砂田各项工作高质量发展。

2021年工作计划

    2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，做好今年政府工作意义重大，必须迈好第一步，见到新气象。我镇将在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导全镇工作，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党的十九届五中全会精神，大力实施乡村振兴战略，统筹推进党的建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力推进公路内连外通、农村扩容提质、旅游特色发展，扎实推进农业农村现代化，建设美丽宜居乡村，全面提升民生福祉，确保经济持续发展和社会和谐稳定，奋力推动丰顺苏区全面小康振兴发展。

    一、继续加强完善基础设施建设，进一步提升人民获得感

    一是加快进度完成卫生院迁建项目的征地、规划和立项等前期筹备工作，力争今年动工将原有镇级卫生院迁建至砂田村园埔进行改造升级，进一步提升综合医疗服务能力，解决人民群众看病就医的“最后一公里”，满足人民群众的健康需求。二是积极向上级争取项目，全面做好镇域道路提档升级等交通基础设施建设，特别是G235的升级改造项目，将举全镇之力配合做好各项筹备工作，保证项目落地后无障碍施工，努力实现交通网络畅通无阻、平坦高速。三是大力推动农村扩容提质，深入推进农村人居环境综合整治，加大投入完善环境卫生、污水处理、休闲健身等基础设施建设，健全长效管护机制，加强宣传教育引导，建设更加文明、和谐、美丽的新农村，满足人民群众对美好生活环境和精神文化的新需求、新期待。

    二、继续大力实施乡村振兴战略，进一步提升人民幸福感

    一是巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防范返贫、稳定脱贫和动态监测等长效机制，延续帮扶政策，激发贫困户内生动力，增强村集体造血功能，发展壮大扶贫产业，确保贫困户稳就业、保增收，有效衔接乡村振兴。二是加快推进美丽宜居乡村建设，以建设新农村为核心，辐射带动周边乡村，将具有红色基因、特色景点、区位优势的村串联起来建设连线连片美丽乡村，努力实现一村一画卷、村村各不同。三是继续擦亮黄花村和铜鼓峰旅游品牌，着力抓好特色旅游景点建设，完善旅游配套设施，带动乡村游增加当地群众收入。同时依托南溪村县级“家风家教实践基地”的平台优势，规划完善砂田公园环山道路、休憩区、观景台、廊桥、综合服务中心等基础设施建设，打造融合旅游观光、生态休闲、文化教育等多种功能为一体的综合性公园，为乡村游增加新亮点。四是持续做好关爱弱势群体工作，加大资金投入完善敬老院、康园中心建设，推动农村养老体系向前发展，做好五保、低保户救助物资发放等社会救助工作，做好关注关爱留守儿童、残疾人、单身孤寡老人、单亲母亲等弱势群体工作，让弱势群体更好地感受到党和政府的温暖和关爱。

    三、继续增强基层治理能力，进一步提升人民安全感

    一是加强镇村干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，选优配强干部队伍，完善考核机制，建立激励机制和容错纠错机制，为实干敢干的干部保驾护航，全力打造一支政治过硬、作风过硬、能力过硬的干部队伍。二是加快法治政府建设。牢固树立和践行依法行政、执政为民的法治理念，坚决执行上级党委决策部署，主动接受人大依法监督和民主监督，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，依照法定权限和程序履职尽责，做到法定职责必须为、法无授权不可为。三是深入推进乡镇机制改革。积极配合县直单位有关部门对接做好政务服务事项承接工作，合理整合人员，加强业务培训，确保下放事项接得住、用得好，更好地为群众办实事、做好事。四是深入推进平安砂田建设。扎实做好安全生产、消防、交通和森林防灭火工作，积极排查扫黑除恶线索，着力化解矛盾纠纷，全力打击违法犯罪，切实维护社会公共安全，确保基层和谐稳定。

    各位代表！新征程承载新使命，新目标赋予新任务。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委、县政府的坚强领导下，乘势而上、真抓实干，全面做好2021年的工作，砥砺奋进，谱写砂田高质量发展新篇，以优异成绩庆祝建党100周年！

    谢谢大家！