2020年,在县委、县政府的正确领导下,县水务局坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导,按照《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》要求,进一步完善细化职责分工,狠抓工作落实,大力推进依法治水管水,为加快水利改革发展提供强有力的法治保障。
一、全面依法行政,切实履行职责
(一)强化思想理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。专题组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于治水工作的重要论述精神,认真抓好贯彻落实。
(二)切实履行推进法治建设第一责任人职责。水务局高度重视法治政府建设工作,主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责,多次主持召开部党组会、中层干部工作会议研究水利法治重要事项,及时听取工作汇报,带头尊法学法守法用法。
二、坚持依法科学民主决策
一是实行重大行政决策合法性审查制度,对决策事项是否符合法定权限、办理过程是否符合法定程序、决策内容是否符合法律规定等进行合法性审查,为单位决策提供重要的法律支撑。二是实行重大项目联合审查机制。我局在重大项目的可研论证、启动、审批和施行等全过程实行联合审查机制,对项目的文件、合同邀请法律顾问、法制部门和相关部门进行联合审查,对项目的技术层面邀请专家进行论证,全面提高重大项目的合法性、科学性。
三、依法履行政府职能,推进规范公正文明执法
(一)深入推进“放管服”改革。按照省、市、县有关文件精神,围绕“精简、规范、提速”等优化指标,对政务服务类事项和综合执法类事项进行了系统梳理,经市、县人民政府统一确定公告,下放镇级实施事项(第一批) 共46项(其中:政务服务类6项、综合执法类 40项)。同时,进一步提高了政府服务能力,实现行政审批时限减压率达93%,即办件事项数占比达91%。
(二)全面推进水利综合执法。严格按照法定权限依法查处水事违法案件,今年我局查处并立案水事违法案件3宗,处罚金额10.05万元(其中查处非法运输河砂案1宗,非法采砂案1宗,擅自拆除取水计量设施案1宗),处理信访答复3件。
(三)加强行政执法事中事后监督工作。一是扎实开展“互联网+监管”和“双随机、一公开”检查工作。对照本级权责事项清单,逐项认领监管事项,制定了2020年度“双随机、一公开”抽查事项清单和抽查计划,对行政许可、行政检查、行政处罚等行政执法行为进行全覆盖监管,并将监管处理情况向社会公示。二是严格落实行政执法公示制度,及时在广东省行政执法信息公示平台公开行政执法情况,截至2020年12月底,共公示行政许可、行政检查、行政处罚等行政执法行为169项。
(四)积极组织协调规范性文件合法性审查工作。2020年共组织制定《丰顺县大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则》和《丰顺县村镇供水工程运行管理办法》2份规范性文件,均按规定履行了征求公众意见、合法性审查、集体研究、向社会公布等程序。
(五)加强普法宣传,形成宣传水法律法规和节水知识的浓厚氛围。一是健全普法责任制机制建设,制定了普法依法治理工作计划和普法工作责任清单,并进行公示。二是加强普法宣传工作。坚持集中宣传与长效宣传相结合、平时宣传与执法工作、水行政管理相结合,以多种宣传形式为载体,大力开展普法宣传教育活动,使水法宣传进社区、进企业、进乡村。疫情防控期间严格依法支持配合各项防控工作和复工复产工作,充分利用机关宣传栏、电子显示屏、墙面广告栏、梯间广告屏等各类宣传载体广泛刊播防疫宣传标语、宣传画。
四、下一步工作计划
2020年,水务局在法治政府建设方面取得了积极进展,但与新时代全面依法治国、建设法治政府的新形势相比,与保障水利改革发展的新要求相比,水利法治建设工作仍然存在不足。
2021年,水务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入推进依法治水管水,进一步发挥法治在推进水利治理体系和治理能力现代化中的重要作用。一是着力深化理论学习,切实提高政治站位。深刻理解习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于治水工作的重要论述精神,以建设造福人民的幸福河为总体目标,在法治下推进水利改革发展,在改革发展中完善水利法治。二是强化监管制度,完善水利工程建设、运行管护、行业监管等方面的规章制度。三是全面履行法定职能,加强行业监管。加快推进水利基础设施建设,推动强监管常态化规范化法治化。坚持节水优先,加强水资源监管,巩固深化河道监管成果,坚决遏制人为水土流失,强化水利工程监管。四是强化水行政执法,严厉打击违法违规行为。加强综合执法,全面推行水行政执法“三项制度”。五是大力推进宪法法律、党内法规宣传教育,加强依法治水管水监督检查。
丰顺县水务局
2020年12月31日