政 府 工 作 报 告
人民代表大会第十次会议上
汤坑镇党委副书记、镇长 蔡礼堂
各位代表：
我代表汤坑镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2025年工作总结
2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和省、市、县高质量发展大会要求，聚焦高质量发展这一首要任务，凝心聚力、真抓实干，扎实推动全镇经济社会发展取得新成效。
一年来，我们聚力经济建设，发展动能稳步增强
坚持实体经济为本，制造业当家，大力发展新质生产力，经济运行保持稳中向好的趋势。一是经济指标总体向好。全镇规上工业总产值23.68亿元，工业增加值4.95亿元，同比增长2.2%。全镇现有规上工业企业31家，形成了以电子元件、农副食品加工等为主导的支柱产业体系。限上贸易业累计销售额13.18亿元，同比增长5%；总零售3.33亿元，同比基本持平。固定资产投资项目39个，投资总量5.88亿元。农林牧渔业及其辅助产业累计产值9.2亿元，同比增长3.1％，持续位居全县首位、全市一类镇前列。
二是招商引资成果丰硕。深入实施“一把手”工程，坚持以商招商、产业链招商，吸引一批优质项目精准落地。全年共引进项目7个，总投资额10亿元，超额完成全年4亿元的任务目标。
三是“四上”企业培育态势良好。通过不断摸家底、挖潜力、优服务，2025年“四上”企业新增10家（规上工业2家、限上贸易业7家、规上服务业1家），净增4家，在丰顺各镇（场）排名第一。
四是营商环境优化升级。全面落实“首问责任制”和行政审批事项“两个100%”，依托镇级便民服务中心“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，推动更多服务事项“一件事一次办”，为企业发展营造良好环境。深化“千名干部挂千企”活动，完善班子成员定点联系企业机制，精准对接并协调解决企业发展难题，企业获得感持续增强。
五是重点项目提质增效。丰顺体育公园、紫琳大道征地工作已全部完成。丰顺县职业技术学校扩建项目（三期）征收土地面积共2.6415亩，土地测量、签约补偿工作已全部完成。汕梅高速改扩建项目于2025年6月完成三批次共12亩补征，目前正有序开展第四批补征工作；附城高速出口房屋征收拆迁项目涉及14户，其中12户已签订征收协议，4户已完成拆迁，剩余任务正在积极推进。
一年来，我们聚力“百千万工程”，城乡面貌持续改善
一是典型村建设初见成效。横东村党支部获得推进“百县千镇万村高质量发展工程”工作中表现突出集体称号，东秀村在县首批、第二批典型村评估中位列全县第二，黎峰村在市“百千万工程”典型村评定中位列全县第四。以“片区组团+资源盘活”模式整合资源，前三批典型村共成功培育“四上”企业6家，聘任产业村长6名。依托横东村龙归寨酒店、下村村水培蔬菜基地及东秀村“美食名村”发展餐饮行业，带动周边近300名村民就业，年人均增收超2000元；同时，横东村因地制宜建设分布式光伏项目，新建成198千瓦光伏长廊，每年为村集体经济增收12万元以上。
二是人居环境有效提升。深入践行绿色发展理念，以典型村为标杆推进人居环境整治提升。6个典型村累计清理各类垃圾154.6吨，拆除危旧房及废弃猪牛栏舍24415平方米，整治沟渠河道45.3公里，完成409栋农房风貌改造；打造“美丽庭院”29户，完成绿美“五个一”建设任务；新修及改造村道共12.3公里，实现主干道沥青化、自然村道路硬底化、主干道路灯全覆盖；累计建成16.4公里污水处理管网，实现典型村生活污水处理全覆盖。其中，黎峰村创新采用“大联户资源化农田利用模式”，将处理后的生活污水用于农业灌溉，成功实现资源化利用目标，该经验在全市农村生活污水治理工作推进现场会推广。
三是镇域品质稳步提升。丰顺县大山背粮仓“三旧”改造项目专班自2025年4月进驻，针对性设立三个专责小组，逐一厘清A块宗地18户房改房、3户加建户、104户职工宿舍及10户违法占地经营户的底数。目前，产权户18户已签约11户。丰顺县城南片老旧小区及周边基础设施配套工程（一标段）开工建设，目前形象进度达78%；（二标段）涵盖国土宿舍、景兴花园等小区改造项目计划总投资3188万元，现已完成形象进度74%。同时，以“老旧小区＋片区”改造为契机，积极推进历史文化街区项目，依托坚真纪念馆、大山背村红色文化、太平寺历史底蕴以及汤坑米街、布街等传统商业街区，整体打造汤坑老城区，推动申报“广东省历史文化街区”，目前已完成市级公示，等待省级批复。
一年来，我们聚力安全保障，发展防线更加稳固
一是工作机制健全完善。制定《汤坑镇领导干部信访接访工作方案》，落实好领导干部接访、下访等制度，创新开展“围屋家访”工作，全年共接访群众15次，受理案件15件，已调处15件，办结率100％。
二是矛盾纠纷多元化解。全面深化社会治理补短板三年行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深耕“丰调语顺”，持续开展“平安汤坑”建设，一年来，综治中心现场接访、网上信访和12345转办矛盾纠纷共203件，调处191件，办结率达92.4％。
三是基层治理效能不断提升。全面深入推进“1＋6＋N”基层社会治理体系建设，充分发挥“粤平安”平台作用，推动基层治理数字化、精细化、规范化，不断提升矛盾纠纷排查化解和风险隐患预警处置能力。深入推进信访工作法治化，全镇创建38个“无信访村（社区）”，占比88%。常态化开展扫黑除恶、反邪教、反电诈等工作，加强对精神障碍患者、社区矫正人员等群体的监测管理，保障社会和谐稳定。
四是安全问题常抓不懈。严格落实安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通安全、校园安全、自建房安全、燃气安全、消防安全、危化品安全等重点领域安全隐患排查整治，坚决防范重特大安全生产事故发生。全年共开展安全生产检查34次，完成重大安全隐患整改5处；扎实开展“一村一户”避险搬迁工作，圆满完成43户搬迁任务数；深入各村（社区）完成燃气软管更换700余户，全力以赴守护人民群众生命财产安全。同时，持续强化提升基层应急管理和消防救援能力，统筹抓好防风防汛、森林防灭火、地质灾害等防灾减灾救灾工作，最大限度防范和化解灾害风险。
一年来，我们聚力民生福祉，群众获得感更加充实
一是民生保障不断加强。持续巩固“两不愁三保障”成果，对全镇490户脱贫户及低收入家庭开展“网格化”动态监测，确保不发生规模性返贫，兜牢民生底线；持续开展低保、残疾人、孤儿、特困人员等特殊群体联系、探访、帮扶工作，实现主动保障、应保尽保；针对人口老龄化趋势，全面摸排特殊困难老人家庭适老化改造情况，大力发展居家社区养老服务，目前已基本完成汤坑区域性综合养老服务中心移交工作；多渠道、多形式开展城乡居民医保征缴宣传工作，营造人人积极参保的良好氛围，2026年度汤坑镇城乡居民基本医疗保险缴交率位列全县第一。
二是便民服务持续优化。充分发挥社工职能，汤坑镇社工站全年累计走访群众6372户次，开展便民服务活动76场、个案服务58项，精准摸排群众急难愁盼问题，切实打通服务群众“最后一米”。深化社会工作服务创新，2025年9月，汤坑镇社会工作服务点（内岭点）联合县检察院、团县委，建成全市首家全链条社区型综合工作服务站，该服务站创新“多站合一、资源聚合”运营模式，构建“分类服务、精准保障”服务体系，站内设有心理咨询室、法律援助及社会救助窗口，通过四大平台协同办公提升服务质效，实现对全县青少年群体的全覆盖。聚能完整社区建设，打造未来生活样板，经过前期城市体检及申报材料评比，2025年11月，城西社区成功入选《广东省未来社区（完整社区）建设试点项目名单》，当前正加快推进试点建设，致力于打造集社区医疗、养老、文体、商业、智慧安防等功能于一体的服务中心、邻里中心和活动中心，全力构建高品质社区生活圈。通过多种形式号召宣传，广泛发动群众捐款、捐物，全力配合推进县中医院出入口道路改扩建工程，目前已筹集资金超100万元，为工程顺利推进提供坚实保障。积极汇聚乡贤力量，助力棋枰村“四好公路”建设，认资筹措40余万元，着力打通乡村发展“脉络”、激活乡村活力。
三是社会事业全面进步。坚持以人民为中心发展教育。加快建设高质量教育体系，持续优化教育资源布局，不断夯实教育发展基础，2025年，镇第一中心小学荣获“全国教育系统先进集体”荣誉称号，丰顺县实验小学被立项为“2026年广东省基础课程教学改革深化行动项目校”。持续提升医疗卫生服务能力。强化村医队伍规范化管理与业务培训，不断加大基层医疗基础设施投入力度，有效应对基孔肯雅热、登革热输入性疫情，有力保障人民群众的生命健康安全。精神文明建设成效显著。统筹推进镇村两级文化阵地建设，持续优化公共文化服务供给，全年联合县有关部门、各村（社区）开展形式多样、内容丰富的群众性文化活动21场；强化国防动员和后备力量建设，全年为部队输送优质青年21人，圆满完成2025年征兵工作任务，汤坑镇征兵办公室获评全县2025年度征兵工作先进单位。
一年来，我们聚力生态环保，绿色发展底色更亮
一是绿美生态建设扎实有效。严格落实林长制，重点加强对生态公益林、天然林等重点区域的巡查管护，全年累计开展巡护8251人次，有效制止并整改乱砍滥伐、乱占林地、违规用火等破坏森林资源行为46起，切实守护森林资源安全，凭借扎实工作与突出实绩，汤坑镇荣获梅州市和丰顺县2024—2025年度森林特别防护期森林防灭火工作表现突出集体称号；统筹推进乡村绿化工作，聚焦绿美丰顺生态建设，组织辖区机关、企事业单位、学校及群众开展植树活动74场次，种植树木27802棵，顺利完成2025年植树计划。
二是“两违”整治稳步持续发力。持续加大对土地资源的动态巡查力度，严厉打击乱占耕地建房等土地违法行为，2025年镇综合行政执法队共出动执法人员931人次、执法车辆560车次、钩机5车次，共查处违法案件38宗，处罚金额约204.33万元；同时，结合耕地恢复工作对标对表全面加快全域土地综合整治工作，完成建设用地整理666.61亩，腾挪率为109.74％；流转耕地4898.1亩，完成率100.06％，新增耕地260.63亩，土地集约化水平显著提升。
三是生态环境治理持续向好。严格落实河湖长制，常态化开展河道巡查，完成4宗河湖遥感图斑核查整改及往期图斑“回头看”；持续抓好榕江北河水质提升工作，每周按时向县生态环境局报送村级断面水质监测数据，每月常态化开展榕江北河河段巡查管护，实现国考、省考断面水质持续稳定达标；有序推进农村生活污水整治工作，目前第一、二期共计98个自然村已完成污水治理攻坚项目建设。
四是水利规划工程加快建设。积极推进虎局灌区续建配套与现代化改造工程、丰顺县汶水溪梅溪水片生态清洁小流域综合治理工程，协助县城城区防洪堤达标加固前期工作。
一年来，我们聚力转作风、优服务、提效能，政府履职担当有为
一是学习教育与集中整治纵深推进。围绕“学查改”要求，从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织开展专题研讨学习280场次，学习教育覆盖党员2927人次，开展警示教育2场，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，干事创业环境更加风清气正。聚焦项目建设、农村集体“三资”管理、榕江北河污染治理等关键领域加强监管，推动开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严肃查处违纪违法行为，全年共开展提醒谈话54人次，警诫谈话8人次，确保管党治党责任层层传导、落实到位。
二是村“两委”换届工作顺利完成。在镇党委的坚强领导下，顺利完成43个村（社区）“两委”换届选举工作，新一届班子结构更优、能力更强、活力更足，基层党组织战斗堡垒作用进一步强化，为乡村全面振兴、基层高效治理提供了坚强组织保障。
三是政府效能不断提高。始终把加强政府自身建设摆在突出位置，严格落实全面从严治党要求，全力打造人民满意的服务型政府。坚持依法行政，规范行政决策程序，持续提升政府工作制度化、规范化、科学化水平。全面推进政务公开，主动接受社会监督，全年主动公开政府信息68条，有效保障群众知情权、参与权、监督权。扎实抓好县委巡察、审计监督等反馈问题整改，建立健全长效管理机制。
此外，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，民族宗教、统计、档案、侨联、残联、关心下一代等工作取得新进展。
各位代表！勇立潮头，方知浪高风急；亲历其中，才思成之惟艰。回顾过去一年，我们锚定目标，逆势而上，实干担当，举全镇之力实现汤坑镇经济社会高质量发展。现阶段取得的成绩，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的有效监督，也离不开社会各界人士的鼎力支持，更离不开全镇党员干部群众的团结奋斗。在此，我谨代表汤坑镇人民政府，向各位代表、向所有关心支持汤坑镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
二、2026年工作计划
今年是“十五五”规划开局之年，做好各项工作意义重大。汤坑镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，坚决贯彻习近平总书记寄望梅州发展再加快速度的重要要求，深化落实省委“1310”具体部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移狠抓发展第一要务，全面激发内生动力，以“百千万工程”为总抓手，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
（一）夯实发展根基，激活经济增长动能
一是加大招商引资力度。深入实施招商引资“一把手”工程，抢抓融湾入海机遇，加强与湾区城市的沟通衔接，建立常态化交流机制，围绕电子电声、特色农业等产业精准开展招商引资，推动当前谋划的2个项目落地见效。充分挖掘本地资源，用活用好惠企政策，发挥优秀乡贤媒介作用，吸引更多乡贤返乡投资创业，全力完成招商引资4个亿任务目标。
二是做强实体支撑。坚持以实体经济为本，制造业当家，狠抓“四上”企业培育，细化培育清单、强化精准服务，更好发挥政府引导作用，推动小微企业提档升级、规上企业扩能增量，力争今年“四上”企业培育新增数、净增数保持双第一。
三是持续优化营商环境。全面贯彻落实“首问责任制”，深入推进行政审批事项“两个100%”改革。深化班子成员挂点服务企业制度，聚焦企业生产经营、要素保障等核心需求，主动下沉、靠前服务，常态化开展“暖企行动”，精准对接企业诉求、有效解决发展难题，持续提升服务精准度和企业获得感，为企业高质量发展营造优质、高效、便捷的良好环境。
四是加快重点项目建设。强化项目建设与要素保障，积极向上对接争取各类政策与资金支持，全力破解征地拆迁、用地保障等难点问题，加快推进汕梅高速改扩建、附城高速出口房屋征收拆迁等重点项目建设，确保项目按时推进。
深化“百千万工程”，谱写城乡融合新篇
一是做强乡村振兴产业。锚定“五年显著变化”目标，巩固拓展第一批、第二批典型村建设成效，加快推进第三批典型村建设和第四批典型村培育。充分发挥“产业村长”、强村公司带动作用，深化“两区六村”乡村振兴示范带联建衔接，推动农文旅深度融合，促进农民持续增收致富。立足片区化、组团式发展思路，推进留隍—汤坑片区组团建设，深挖“九汤十八礤”地热资源禀赋，联动千江金德宝、大宝山旅游度假区、龙归寨瀑布旅游风景区等，推动温泉康养、休闲度假、生态旅游融合提质升级，打造汤坑特色康养产业名片。
二是深化和美乡村建设。全域推进人居环境整治，连线成片推进风貌提升。深度挖掘特色文化、生态、产业等资源优势，着力打造一条具有区域辨识度的示范路段，展示“百千万工程”成效。深入实施乡村建设行动，通过农田水利修复以工代赈项目改善农村水利，重点推进苏山、梅溪、大山背等三村乡村振兴建设，完善基础设施，打造和美宜居乡村。
三是加快推动城乡协调发展。全力配合完成县“老旧小区＋片区改造”项目，实施7个行政村城中村改造，助力丰顺省级新型城镇化试点建设。实施汤坑碧桂园至汤南长坑道路“单改双”改造，拉大县城规划框架。同时，活化汤坑古寨历史文脉，做好红色资源保护利用，整体打造汤坑老城区，系统推进历史文化街区保护传承，加快构建历史人文与商贸繁荣交融的宜居街区。
（三）织密治理防线，守护平安稳定大局
一是全力维护社会安定有序。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，持续深化“1＋6＋N”工作体系建设，充分发挥网格员力量，全面开展矛盾纠纷大排查大化解工作。扎实开展“围屋家访”，推广“丰调语顺”调解工作法，整合综治、司法、公安、法律等资源，做到“小事不出村、大事不出镇”，着力推动矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。巩固拓展38个“无信访村（社区）”成效，力争“无信访村（社区）”全覆盖。
二是强化安全生产监管。坚持“党政同责”“一岗双责”，深化“平安汤坑”建设，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯道路交通、建筑施工、森林防灭火、城镇燃气、城乡消防、烟花爆竹等重点行业领域，常态化做好安全生产检查及隐患整改，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。
三是扎实抓好防灾减灾救灾工作。统筹抓好防风防汛、森林防灭火等工作，强化地质灾害点巡查监测，加强应急物资救援队伍建设，提升防灾减灾救灾能力，有效应对各类自然灾害和突发事件，确保人民群众生命财产安全和全镇大局和谐有序。
坚守为民初心，提升民生保障质效
一是稳步提升民生保障水平。持续完善社会救助、社会福利和优抚安置体系，健全脱贫户和低收入家庭动态监测帮扶机制，扎实做好助残、救孤、济困等兜底保障工作。深入实施全民参保计划，加大政策宣传力度，不断扩大社会保险覆盖面。不断提升公共服务水平，加快居家社区养老服务覆盖延伸，助力老人安享幸福晚年。
二是全面推进社会事业发展。全力办好人民满意的教育。加强师德师风建设和校园安全管理，巩固好“双减”成果；主动服务好学校设施建设、教师人才队伍培养等相关工作，扎实推动办学水平和教学质量同步提升。持续优化医疗卫生服务。巩固爱国卫生运动成果，加强基层医疗卫生服务体系建设，依托镇卫生院和村卫生站，完善医疗设施配置，提升医务人员专业技能。
三是持续优化公共服务供给。实施稳岗扩就业提质行动，用活用好“百万英才汇南粤”“才聚梅州大行动”等行动计划及“免费梅州”政策，健全就业服务体系，拓宽就业创业渠道，强化重点群体就业帮扶，持续优化引才、育才、留才、用才环境。不断丰富群众文化生活，依托新时代文明实践所（站）、文化广场、农家书屋等活动阵地，结合传统节庆、重要节点，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动。
（五）厚植生态优势，筑牢绿色发展屏障
一是不断提升绿美生态质效。全面落实林长制，持续抓好森林资源管护、古树名木保护管理、野生动植物保护和森林防灭火工作；深入推进镇村绿化美化项目，2026年计划投入资金170余万元，计划种植苗木2.16万棵，厚植生态底色。
二是不断优化生态环境。严格落实河湖长制，强化监督和管理，加大卫片执法与动态巡查力度，坚决打击破坏生态环境的违法行为。持续抓好全域土地综合整治改革部署落实，不断增强改革动力。巩固拓展榕江北河水环境治理成效，加大生态环保意识宣传教育力度，常态化开展水质污染排查，确保国考、省考断面水质持续稳定达标。完善城乡污水管网建设，加快谋划第三期66个自然村污水治理项目建设，积极筹措资金，确保污水管网全覆盖。
三是不断加快绿色转型。大力发展绿色经济，做优做强油茶、蔬菜、食用菌等特色产业，实现生态与增收双赢。积极倡导绿色生产、绿色生活理念，引导群众践行简约适度、绿色低碳的生活方式，推动形成爱护生态环境、节约资源能源的良好风尚。
持续转变作风，提升政府治理效能
一是坚持政治引领。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察梅州重要讲话和重要指示精神，严格落实省、市、县工作部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实“第一议题”制度，始终把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是坚持廉洁奉公。始终把纪律挺在前，坚决落实全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导广大干部树立正确的政绩观、事业观。持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。坚持过紧日子，严控一般性支出，切实把财政资金用在刀刃上。
三是坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作。深入推进政务公开，不断增强政府工作透明度和公众参与度，切实推动政务公开融入群众日常生活，持续提升政府公信力。
各位代表！星光不问赶路人，历史属于奋斗者。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，保持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的干劲，切实将“千本事、万本事、抓好落实真本事”落到实处，阔步迈向汤坑高质量发展新征程！
