政府工作报告

    ----2018年5月17日在汤西镇第十六届

    人民代表大会第四次会议上

    汤西镇党委委员、副镇长 罗春迈

    各位代表、同志们：

    我代表汤西镇人民政府向大会作报告，请予审议。并请列席人员提出意见。

    2017年工作回顾

    过去一年，我们在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为工作引领，认真落实县委、县政府的工作部署，团结带领全镇干部群众，全力推进汤西的振兴发展。去年，镇财政收入从10073.86万元增长到11957.11万元增长18.69%;农业总产值从3.23亿元增长到3.3亿元，增长2.17%；全镇规模以上工业企业8家，产值16.7亿元，比增189.6%；农村人均收入从10460元增长到11166元，增长6.7%。

    去年，我们完成2000亩的征地任务，200多户的禽畜养殖整治任务，12个村的卫生站新建（改建）全部完成，我们有6个村级污水处理站已动工建设。我们筹集了近4000万元，完成5条桥梁建设，实施16条共13公里的村道硬底化建设，新增13个自然村共1万多平方米的文化活动中心建设，有4个村建成光伏发电站，新增12条共10公里长的水圳建设，农民的生产生活条件明显改善。一年来，我们全力抓好精准扶贫精准脱贫工作，有124户483群众脱贫，累计脱贫率达到82.9%，困难群众的收入水平明显提高。人民群众的获得感、幸福感明显增强。

    我们做的主要工作有：

    一、夯实基础，营造良好的发展环境

    （一）全力推进土地房屋征收，重点项目建设稳步推进。全力做好重点项目的土地征收工作。南礤景观用地现已丈量150多亩，大丰华高速公路汤西段1531亩已全部丈量完成，南礤隧道、大湖栋隧道、高速公路服务区已动工建设。做好梅丰电站B厂区水浸土地的赔偿工作，丰顺新区连接大丰华高速揭岭飞泉出口快速干线的前期工作已完成。总投资8646万元38.2公里的中小河流整治已基本完成。

    （二）扎实推进道路桥梁建设，使人民的出行更加方便。西环路一期建成通车。筹资430万元，完成新兴大桥、新湖村下寨桥、新岭村向阳桥等5座大桥的建设；筹资630多万元，完成河西村傅屋村道、蕉潭村坑尾路、大罗村坪坑路、双鹿村Y118线村道等16条共13公里的村道硬底化建设。投入80多万元在S228线新湖至石江段进行了道路划线、车位划设等，在S228线大罗、和安两个路口设置了红绿灯。镇域交通体系不断完善，群众出行更加方便快捷。

    （三）稳步推进农田水圳建设，农业生产效率得到提高。完成第三次全国农业普查工作，为“三农”政策提供决策依据。全面铺开土地承包经营确权登记颁证工作，已有12个村完成外业指界确认1.87万多亩，占任务面积的91.2%。筹资315万元，完成双鹿村蔡屋坝精水塘、河西村高砂、南礤村大丘麻等12条共10公里长的水圳建设。和安赤坎陂水圳建设已全线完工并投入使用，提高农田水利基础设施抵御自然灾害的能力，使其在农业生产过程中发挥出应有的作用,促进镇村和谐发展。

    （四）积极争取帮扶单位支持，打造省级新农村示范村。至目前，四个省定贫困村累计投入985万元，完善村级基础设施。其中：省政协累计投入500多万元，完成新岭村佐岭文体公园、莲塘广场、歧坑文化活动中心和河沟挡土护坡等10多项民生工程; 省国土资源厅筹集200多万元，完成大罗村委办公楼附属工程、村委公园、村委广场等一批民生工程建设；新兴村、双鹿村的新农村示范村建设项目也取得显著成效。2016年的危房改造中，有168户在2017年通过验收，2017年的危房改造中，有74户建档立卡的贫困户的危房改造通过县级验收，共发放危房改造款420多万元。

    （五）加大对文化卫生的投入，进一步补齐民生领域短板。扎实做好教育强镇复评工作，投入400多万元，完成西城小学、飞泉小学、新兴小学等学校修缮工作。加强村级文化站建设，累计筹资1150多万元，完成南礤何寨下新屋文体小公园、石江黄壆桥小公园、西城村白头山文化活动中心、双湖河沟文化中心等13个自然村共1万多平方米的文化活动中心建设。12个村总投资315万元的村级卫生站建设已基本完成，将为农民提供更均等化的医疗服务。

    二、改善民生，人民群众有更多的幸福感

    （一）完善镇村公共服务平台建设，服务群众效率得到提高。以转变党员干部工作作风、全面提升服务群众能力为目的，完善镇级公共服务中心和全镇13个行政村（社区）公共服务中心的软硬件建设,在公共服务平台上公开党务、村务等相关内容。同时，借助公共服务平台，及时化解村民的房屋、土地、债务的纠纷，一年来共排查调处各类矛盾纠纷45件，有效改善了党群干群关系。

    （二）着力提升基层党建水平，精准扶贫工作扎实推进。充分发挥党员干部在脱贫攻坚中的桥梁纽带、示范带动作用，带动困难群众奔康致富。各帮扶单位也大力开展就医扶贫、助学活动，积极发展村集体经济，大力打造光伏产业扶贫，四个省定贫困村共投入407.8万元用于发展光伏发电，提高村集体和贫困户的收入。各个帮扶单位还大力开展产业帮扶，成立农民专业合作社，引进种植百亩“牛大力”中药材，发展养兔、养羊、养鸡、养猪等种养帮扶，建立“互联网+”开启电商脱贫新模式，入股丰投公司取得入股分红进行兜底脱贫等等，有效提高了村集体与贫困户的造血能力，有劳力的贫困户人均收入由   5300元提高到8500元，比增60.3%。

    （三）全力做好民生保障工作，民生福祉得到持续提升。健全社会保障体系，进一步提高社保覆盖面，完成57名灵活就业人员的扩面征缴任务。为6260多名城乡居民基本养老保险待遇领取人员实施资格认证。加大低保、五保、残疾人、孤儿的供养补助力度。共有50504人参加2018年城乡医保，参合率达97.66%，参合总金额为909.72万元。新增低保户49户120人，五保户1人，有112人获得医疗救助；为新增168名一、二级残疾人办理重度残疾人津贴，为60名困难残疾人办理补贴。协助10名贫困学生成功申请“梅州市扶助特困学生上大学扶助金”。

    三、提升环境，让城乡更加宜居宜业宜游

    （一）大力实施环境卫生整治，城乡环境有新面貌。聘请65名专职保洁员，重点将各自然村垃圾的进行回收，运送到村级垃圾中转站，再由镇进行转运，由县统一进行填埋。新购置200个垃圾桶，发放到各村庄，教育引导村民将垃圾进行分类投放，积极打造宜居环境。“三清理三拆除三整治”工作初见成效，共清理污水沟等834处，拆除老旧房屋、柴房、老粪坑等359间、三整治139处，涉及面积5000多平方，使乡村更加宜居。

    （二）深入开展两违整治工作，国土管理有新成效。成立领导小组，制定专项整治工作方案等，实现整治的网格化，将整治任务落实到村到人，落实包点包案责任制，由镇领导包村、镇干部包户的整治方式，全方位做好违法用地、违法建设的整治工作。2017年，我镇共清理违法违章建筑28宗，清拆面积达5.63亩，复耕复绿3.82亩，有效维护了国土资源的管理秩序。

    （三）全力推进水体污染整治，水体质量有新提升。将榕江北河整治工作纳入镇党委、政府主要议事日程，成立领导小组，制定整治方案，将整治工作任务落实到具体的责任人。累计投入310多万元，完成全镇养猪户（10头以上）208户的整改，整改完成率达到100%，其中：155户进行了环保设施的建设安装、46户进行了退养，拆除猪舍面积达3300多平方米。工业及生活污水处理方面，关闭了1家染织厂、1家私人屠宰场；完成14个污水处理站的选址工作，有6个正在动工建设。榕江北河汤西支流的龙车溪、南礤水达到Ⅲ类水标准，甲溪水水质有明显提升，顺利通过省的验收。

    四、加强管理，创造良好的发展环境

    （一）夯实安全生产基础，提升安全生产水平。落实安全生产工作责任制，深入开展安全检查工作，到目前为止，我镇检查各类场所共151家，发现隐患161处（其中：查封关停1处，现场整改25处，限期整改135处），整改完毕156处，正在整改5处，整改率96.89%。开展了全镇44个山塘及8个水库的专项安全巡查，全面落实安全隐患整改措施，将安全隐患消除在萌芽状态，确保全镇安全生产形势持续稳定。

    （二）加强食品安全监管，保障人民饮食安全。加强日常监督管理，对辖区内176家持证企业进行两次以上的日常监督，有31家企业办理《食品经营许可证》。开展专项的整治活动，检查学校6所，幼儿园12所，学校周边场所30人次，与学校负责人签订食品安全责任承诺书，规范学校周边的食品市场。

    （三）加强信访维稳工作，提升基层治理水平。积极调处社会矛盾纠纷，预防社会矛盾纠纷的激化，至目前，共处理各类矛盾纠纷103件（含民生网访咨询），成功调处99件，成功率达97%。采用政府购买服务的方式，聘用了广东粤顺律师事务所的两位律师到镇村，为群众提供法律顾问服务，维护群众的合法权益，化解纠纷矛盾，提高依法治镇的水平。

    五、提升素质，服务群众的效能得到增强

    （一）加强理论学习，提高镇村干部素质。认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神，发放新《中国共产党章程》、《文件汇编》等2600多本学习资料，开展30多场次的专题培训（讲座）。投入7万多元，在汤西桥头及修试大道打造“社会主义核心价值观”教育走廊，营造浓厚的社会人生观、道德观、价值观宣传氛围。多次邀请市委组织部、县委党校老师为镇村党员干部讲党课。顺利完成村民委员会换届选举，班子结构和干部素质明显提升。抓好纪律教育，强化党员干部的廉政意识。

    （二）自觉接受监督，依法履行职责。自觉接受巡察监督,认真抓好整改落实。以扶贫政策落实情况入户核查、涉农领域腐败问题专项治理、“两违”线索摸排、强化日常监督等工作为抓手，强化监督执纪问责，推动全镇反腐倡廉工作深入开展。引导党员干部时时讲规矩、处处守纪律。深入推进法治政府建设，坚持科学民主决策，加强政府信息公开，行政行为不断规范。

    同时，我镇还着力做好计划生育服务工作，做好征兵、工会、关工委等工作，并取得了一定的成效，信用社、供电、卫生院、邮政、电信等单位也取得了新的成绩。

    各位代表，2017年成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果；是全镇人民凝心聚力、顽强拼搏的结果；是省政协办公厅、省国土资源厅、广州市花都区和县委办等单位的大力帮扶的结果。在这里，我谨代表镇人民政府，向付出辛勤劳动的全镇人民和关心、支持汤西发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

    在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些问题和挑战：一是村干部队伍的信息化水平有待提高。二是部分村群众活动场所、党员活动室等不够完善。三是农村“两违”建房现象仍然比较突出。四是新农村建设资金压力大。

    2018年工作计划

    2018年，镇政府将要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大，十九届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神，发挥汤西的生态资源优势，坚持共建共治共享，奋力推动乡村振兴发展，建设生态富民强镇。

    今年的主要工作目标是：争取镇财政收入有新的增长，全力推进总投资1150多万元的4座桥梁、总投资2400多万元18条村道的硬底化建设；全力推进总投资1620多万元的11个文化中心的建设，新增群众活动场所1.2万平方米；要加快推进石江村汤湖的建设，打造汤西温泉品牌；要积极推进总投资950多万元的16条陂头水圳的建设、修缮。打好脱贫攻坚战，完成32户184名贫困人员的脱贫任务，使贫困人口全面脱贫。

    为完成以上目标，我们要重点做好以下几个方面的工作：

    一、 加强基础设施建设，为振兴发展奠定坚实基础

    （一）保障重点项目顺利推进，促进城乡融合发展。

    要充分认识当前重点项目建设的重要性，全力做好各项服务保障工作，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。要大力推进丰顺新区连接大丰华高速揭岭飞泉出口快速干线的土地征收工作，完成南礤景观用地的收尾工作，保障大丰华高速公路、Y117线汤西至大罗段路面改造无障碍施工。要加快推进揭岭飞泉国际风景旅游区的规划建设，与周边的永福寺、西岩寺、将军第等景点串珠成链，带动周边农村的发展。要通过南礤、河西连片美丽乡村的建设，以及大丰华高速公路和旅游干线的建设，促进城乡融合发展和农村一二三产业融合发展，提高农民的收入水平。

    （二）补齐农村基础设施短板，夯实乡村振兴发展基础。全面落实乡村振兴战略，必须加强农村基础建设。要积极争取帮扶单位、上级部门和乡贤的大力支持。要加大资金、人力的投入，全力推进总投资1150多万元的大罗村新美桥、大罗桥，新岭村栅仔桥等4座桥梁的建设；全力推进总投资2400多万元的南礤河堤路、新兴村新南路、西城村上凹路、河西村乌丘林路、和安村道拓宽、蕉潭村石龙路等18条村道的硬底化建设，让人民的出行更加方便；要全力推进总投资1620多万元的石江村隆依活动中心、双湖湖陂文化广场、双鹿老寨文化活动中心等11个文化中心的建设，新增群众活动场所1.2万平方米；要加快推进石江村汤湖、新湖村石湖汤湖的建设，打造汤西温泉品牌；要积极推进总投资950多万元的南礤老加工厂陂头、新兴云里水圳、双湖村河沟水圳、蕉潭村石龙水圳等 16条陂头水圳的建设、修缮。要完善农村信息基础设施建设，推动现代信息技术在乡村振兴战略各个环节的应用和深度融合，让农产品通过互联网走出乡村，为实现乡村振兴战略提供强大新动力。

    二、提升城乡环境面貌，全力打造宜居美丽汤西

    （一）加强人居环境综合整治，创建文明乡风示范村。要加强省道228线、乡道117等主要路段的清洁卫生工作，要加强村庄居民聚集点的清洁卫生工作。要发挥南礤下新屋污水处理厂的示范带动作用，完成新岭莲塘、新兴海洋塘、大罗岭下,双鹿下曾，蕉潭上新屋，石江新屋场、西城桃东坑7处污水处理站的建设。加块垃圾中转站的建设，要做好四个省定贫困村的“三清理三拆除三整治”工作，建设村民理事会，完善村规民约，有序推进创建新农村示范村项目建设。进一步发挥外出乡贤、群众主动建设美丽乡村的热情。践行社会主义核心价值观，发挥“全国文明村镇”南礤村的示范带动作用，完善各村的村规民约，以党风促村风，以村风带民风的良好氛围。

    （二）加强对生态环境的保护，建设美丽宜居汤西。全力做好森林生态防护工作，加强公益林管理和森林防火宣传。要加强国庆、中秋、春节等重要节假日的防火巡查工作，保护汤西良好的生态环境。不断健全完善“河长制”管理体制机制，持续推进生态和水资源综合治理，强化行政监管，确保“河长制”工作取得更好成效。要继续加强国土资源的管理，对占用农田保护区以及大丰华高速公路汤西段、快速旅游干线、揭岭飞泉旅游区等重点项目范围内违法违规建房的，列为首批拆除对象。要做好农村建房的规划管理，使农村不但有新房子，更有新面貌。

    三、加强社会事业发展，着力构建和谐幸福汤西

    （一）完善社会保障，提高群众的获得感。深入推进全民参保计划，全面落实机关事业单位养老保险制度改革，发动社会灵活就业人员参加社会养老保险，提高社会保险覆盖面。继续巩固城乡低保清理和规范专项行动成果，严格落实低保、五保、重度残疾人补贴等惠民制度，严格操作流程，切实加大动态管理力度，做到应保尽保、应退尽退，杜绝“易进难出”、“只进不出”和“关系保”、“人情保”等现象，确保小康路上不落一人。

    （二）维护社会稳定，提高群众的满意感。要扎实推进扫黑除恶专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。进一步畅通信访渠道，严格落实首办责任制，切实减少矛盾积累和问题上行，切实维护群众的合法利益。要深入开展法制宣传和法律服务，在全镇形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，持续深入开展隐患大排查，加强建筑工地、道路交通、山塘水库、钢厂、燃油燃气等重点行业、重点领域的整治，突出源头整治，创建安全的生产环境。

    （三）推进共建共享，提高群众的幸福感。多渠道筹措资金投入卫生院与卫生站建设，加强管理督导，推出各种爱民、便民、利民措施，建立绿色通道，实行城乡居民医保即时报销。实现群众就近就医，减轻负担，有效解决“看病难，看病贵”等问题，争创“两基”示范镇,努力实现我镇“卫生两基”达标管理常态化。要继续巩固好教育强镇的成果，完成石江中学教学楼重建及运动场改造工程，完善村级小学的软硬件设施，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。坚持质量强校，加强师德师风建设，打造一批特色学校。加强校园卫生、安全管理，保障师生身心健康。完善全面两孩相关配套政策。提高计划生育服务水平，切实维护妇女儿童合法权益，健全留守儿童、困境儿童关爱服务体系，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

    四、切实加强自身建设，不断提升政府服务水平

    （一）自觉接受监督，提高履职能力。深入推进依法履政，严格按照法定权限和程序履职。自觉接受镇人大的监督，提高代表议案、建议的办理质量。坚持科学民主依法决策，推进政府信息公开，畅通社会监督渠道。深入开展机关作风整治和党风政风评议，营造良好的政务服务环境。

    （二）加强理论学习，提高思想水平。把学习宣传党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，邀请党校老师为镇村干部授课，强化公务员培训。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固提升“两学一做”学习教育常态化制度化成果。要提高信息化水平，主动溶入“微时代”，要充分利用微媒体平台创新各项为民便民举措，并借以不断增强自身工作服务水平

    （三）严守纪律规矩，建设廉洁政府。严格按照镇党委的要求，落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立和自觉践行“四个意识”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格执行中央八项规定，加强涉农资金管控，努力做到用制度管权管钱管人，以制度建设、制度执行形成政府系统守纪律讲规矩的长效机制。

    各位代表，新的一年，新的气象，新的希望，新的思路，我们要主动适应经济发展新常态，深入贯彻落实党的十九大精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央，“不忘初心、牢记使命”，奋发有为，锐意进取，生态富民强镇！