政府工作报告

----2024年3月29日汤西镇第十七届

人民代表大会第六次会议

汤西镇党委副书记、镇长  朱素明

各位代表、同志们：

　　我代表汤西镇人民政府向大会作报告，请予审议。并请列席同志提出意见。

2023年以来工作情况

　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是省委实施“百县千镇万村高质量发展工程”的起步之年，也是汤西镇各项事业迎难而上的奋进之年。一年以来，面对艰巨繁重的发展任务，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚决贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，紧扣县委“八个聚焦、八个提质”思路举措，锚定高质量发展首要任务，以“百县千镇万村高质量发展工程”、重点项目建设、招商引资、绿美生态建设、改善民生、产业振兴等工作为重要抓手，统筹推进各项事业不断发展。

　　回顾过去的一年，我们的工作成效主要表现在五个方面：

　　一、鼓足干劲谋发展、聚动能，镇域经济提速增效

　　引育并举发展经济。2023年以来，我们以“百千万工程”为牵引，狠抓企业培育与招商引资，促进实体经济发展。对全镇工业企业、批发零售业、建筑业、服务业等278家企业进行全面分类梳理，制定企业培育对象清单，实现2家电声企业“上规”、3家餐饮企业“上限”目标，培育“四上”企业5家。新岭（县级）工业园积极探索产业转型升级，处处涌动着发展的热潮，大量企业实现产销两旺，钢铁、电声等9家规上企业年产值17.20亿元，同比增长3.08亿元，增幅达21.81%; 镇主要领导多次带队赴珠三角等地区拜访乡贤、招商引资，先后引进五金电子制品等4家公司落户建设，总投资达3.1亿多元，预计年产值达8000多万元。

　　盘活资源发展产业。依托山水风光资源优势，发展现代农业产业，为高质量发展注入强劲动能。精心打造的大罗村一河两岸亲水平台、双湖村五姓祠、河西村农耕文化实践基地、南礤村光伏碧道等成为热门打卡地，吸引广大游客观光玩乐，推动了我镇乡村文农旅的融合发展；水稻、紫薯、苦笋、蜂蜜、梅州柚等农产品提质升级、销量攀升；河西村景田饮用水厂、新岭村现代化肉鸡养殖基地、南礤村省级保障性苗圃培育种植基地、蕉潭村狮头鹅养殖基地等壮大乡村富民产业稳步发展，扎实推进乡村振兴。

　　绿色赋能壮大收益。全镇各村因地制宜、整合资源，发展壮大村集体经济。在盘活闲置资源、发展特色产业等方面持续发力，通过光伏发电、投资入股分红、场地出租等方式，实现全镇12个村集体经济收入达10万元以上。全镇各村选聘16名“产业村长”，协助做好开展招商引资、产业发展等工作，发掘乡村发展内生动力。在中石化广东石油分公司的大力支持下，以培育壮大村集体经济目标，夯实发展之基，推动总投资210万元的南礤村530米“石化光伏长廊”并网发电，既为村集体经济带来26.39万元的年收益，又为村民提供生态休闲场所。全镇各村大力发展光伏产业，共投入1372.63万元，建成规模614.18KW光伏项目，将“美丽资源”转变为“美丽经济”。

　　狠抓项目促进发展。以推进重点项目建设为抓手，统筹推进全镇经济社会事业不断发展。一是抓项目要素保障。全力开展汕梅高速（汤西段）改扩建、景田矿泉水生产基地、镇级污水处理站、220千伏线路工程等项目的征地拆迁工作，其中汕梅高速改扩建项目全面完成涉及全镇6个村的300多亩土地、房屋和坟墓征收，发放补偿款8400万元；景田矿泉水生产基地项目已完成97亩土地、坟墓征收，发放征地款1207.51万元，征收工作进度超95％；镇级污水处理站项目已全面完成14亩土地征收，发放征地款211.60万元；220千伏线路工程已全面完成22基塔基征收，发放补偿款144.40万元。二是抓项目落地建设。总投入1700万元的农村生活污水治理设施建设已基本完工；美丽圩镇建设、文旅教体服务大楼、绿美示范道路、河西便民服务中心等项目实现落地建设，为高质量发展蓄力赋能。

　　二、凝心聚力优环境、造样板，和美乡村生机勃勃

　　美丽圩镇焕发新颜。为改善圩镇环境,打造提升美丽圩镇“七个一”,我镇科学规划设计，用好国债资金，深入开展汤西镇美丽圩镇一期、二期建设项目，完成一期项目圩镇颍川街道900米“三线”整治及外立面改造升级工作，投入1700万元完成二期项目新岭村-大罗村路10公里沥青路面铺设，实现大罗村350米主街道农房风貌提升，划设的全县首条彩虹路吸引众多游客到来。

　　绿美汤西成色更足。在县委、县政府的支持下，13个村（社区）与县直机关单位全面开展机关联基层共建共管绿美示范路建设，投入70多万元打造新湖-新岭-大罗村绿美示范道路，为丰顺的道路增添了一道靓丽风景线。全镇上下广泛发动乡贤、志愿者、热心群众认种认养、捐资捐物，营造全民参与乡村绿化氛围。目前，全镇共组织开展村级乡情通报会12场，发动乡贤460多人，参与“五带头”农村党员390多人，镇村干群、结对共建单位、社会力量等筹资捐款170多万元，种植树木9200多棵，打造了“国防林”、“双百林”、“县委办机关支部林”、“帮扶林”等主题林。

　　生态环境持续向好。一是常态化做好养殖污染整治工作。我镇既是人口大镇也是农牧渔养殖大镇，全镇共有畜禽养殖户339户，温氏种猪、种鸡场等均在辖区内。一年来，我们持续开展畜禽养殖污染防治专项整治行动，保持打击违法排污高压态势，对违规养殖场所进行关停整治，查处违法排污立案6宗，切实保障甲溪水、龙车溪、南礤水三大主要支流水域生态环境。二是深入实施河长制。严格抓好我镇8宗水库、42宗山塘、11宗水电站及河道的综合管理工作，镇村两级河长累计开展巡河2008人次，累计清理河道67.275平方公里，打捞清运漂浮物616.18吨。

　　典型创建稳步有序。自实施“百千万工程”以来，我镇紧紧围绕实施“七个和美”和“六大提升”建设，共投入资金约800万元，全力做好典型村大罗村的创建与提升工作。一是通过大力发展光伏产业、投资分红增收、发展特色种养产业、助力农民合作社发展等方式，带动村集体经济收入跃升至61.26万元。二是汇聚了上级支持、村级自筹和乡贤捐助等资源，在美丽圩镇、绿美生态、民生事业上持续发力，使得道路、桥梁、农房、绿化等设施建设得到了明显提升，为和美乡村的长远发展奠定了坚实基础。

　　三、全力以赴保平安、促和谐，基层治理井然有序

　　基层防线织密做实。一是扎实推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设。通过完善“粤平安”和全科网格体系、常态化开展扫黑除恶等工作持续为基层治理提效赋能。组建双湖村“五姓祠”调解委员会，建立“五姓祠堂”议事调解阵地，用村规民约、宗族文化、政策法规调处基层纠纷，打造特色“枫桥式工作法”。2023年，全镇共排查调处各类矛盾纠纷113件，均妥善调解并签订协议或达成口头协议。二是扎实推进法治政府建设。以4名驻村法律顾问、52名农村“法律明白人”为载体，着力打造群众身边的懂法普法队伍，将法规宣传、法律服务延伸到基层一线，全年累计开展普法宣传16次，开展法治专题讲座21场。

　　安全底线全面筑牢。一是严格落实安全生产责任制。以安全隐患排查整改为抓手，开展火灾防控、消防夜查、燃气安全等专项整治工作。共组织各类安全生产专项检查54场，出动282人次，排查安全隐患31宗，均完成整改，未发生较大型以上生产安全事故；在汛期对有安全隐患的住户发放紧急避险告知书，协助转移避险。二是全面开展安全宣传教育。2023年，我镇成立阻泳队伍12支、共349人，共进行巡防宣传2416人次，全镇31处涉水危险区均实现造册登记并配齐安全防护设施，遏制了溺水安全事故发生；全面开展自建房安全排查和宣传工作，累计排查2万多次，做到及时发现和消除安全隐患并向住户普及自建房安全知识。

　　行政执法能效提升。一是严格保护自然资源。2023年，我镇严格按照网格化管理责任制，严厉打击违法行为。超额完成110多亩耕地整改工作，常态化开展巡查监管，查处违法占用基本农田不法行为60起，拆除违建6起、合计2.3亩，做到及时发现、制止、整治。完成土地卫片执法违法图斑核查38个，专项执法卫片图斑2个，排查上报违法图斑21个。二是严厉打击违法行为。2023年镇综合行政执法队对各类经营行为、用地行为有无合法手续进行执法检查，共查处案件16宗，罚款总额合计24万多元。

　　抗洪抢险人民至上。2023年我镇遭受百年一遇的“9·6”洪涝灾害，受灾人口达3.1万多人，在危难时刻，全镇600多名党员干部、志愿者连续奋战20多个小时，妥善引导疏散、安置受灾群众3万多人，全力保障群众生命安全，全镇无人因灾失踪或死亡，社会秩序平稳安定。灾后我镇召开“9.6—9.7”防洪抢险救灾先进个人（集体）表彰大会，授予3个单位“先进集体”、70名同志“先进个人”荣誉称号，弘扬抗洪精神，激励广大干部学习先进典型，奋力担当作为。

　　四、用心用情惠民生、增福祉，社会事业稳步发展

　　民生保障更有温度。一是持续做好特殊人群保障工作。2023年全镇共有低保户数471户976人、特困供养193人、低收入困难群众68人、持残疾证人员1269人，对符合补助条件的人员均按照政策给予补助，并实行特殊人群动态规范化管理，严格规范审查程序。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。定期走访357户959人原建档立卡户家庭生产生活以及返贫致贫风险变化情况，动态跟踪三类监测对象返贫风险情况，已完成风险消除5户24人，剩余1户4人达到风险消除条件，已上报县部门进行审核。

　　民生建设更上台阶。我镇大力推动全民共建共享事业发展成果，通过项目共谋、社会共建、成果共享的方法，推动民生实事落实。其中，河西村乡贤引进企业捐资400万元建设便民服务中心；蕉潭村发动捐款250多万元，铺设山尾林场路；石江村发动捐款250多万元修缮道路和汤湖等一系列民生实事。一年多来，全镇共发动党员干部、乡贤乡亲捐款1500多万元支持各项民生事业建设，助力“百千万工程”。

　　乡风文教更富活力。一是提供高质量的文体服务供给。投入200多万元建设汤西镇综合文化站（文旅教体服务中心），综合打造的10大功能室全面对外开放，为广大群众提供全新的文化生活主阵地，享受文化惠民的福利。二是提升教学质量，完善校园阅览室、宣传长廊等文化阵地建设，开展爱国主义教育等活动；落实“双减”政策，推动全面育人，不断提升汤西教学质量。2023年汤西中学荣获“梅州市更高水平安全文明校园”、“广东省更高水平安全文明校园”称号。三是营造优良文明风气。2023年共评选镇级“星级文明户”36户，县级“星级文明户”24户、“文明家庭”6户，开展了“最美家庭”“美丽庭院”“好媳妇”等评选活动，新岭村黄彩云荣获“广东好人”称号，入选“中国好人”候选人，南礤村陈文钦成功获评“梅州好人”；组织镇村干部400多人次，对圩镇颍川街道进行集中整治，巩固和提升“创文创卫”工作成果。

　　爱国拥军更有保障。一是激发广大应征青年参军报国热情。2023年，共动员367名适龄青年进行兵役登记，兵役登记率100%。全年完成双合格任务19人，摇号定兵入伍15人，超额完成全年征兵任务3人。二是落实现、退役军人服务工作。按照上级文件精神，为3名现役立功受奖优秀士兵送喜报上门，为退役军人发放“八一”节日慰问金；开展梅州退役军人红梅志愿服务队汤西镇小分队活动，走访慰问烈士遗属、困难退役军人，营造良好的爱国拥军氛围。

　　五、常抓不懈提效能、优服务，政府建设与时俱进

　　行政效能不断提高。一是严标准。对镇级承接的业务进行全面梳理规范，服务标准和办事时限，实现了全镇窗口部门的受理事项百分百受理和办结；二是强规范。不断优化党群服务中心窗口设置，统筹设置1个潮汐窗口、2个综合服务窗口，建立前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件的服务模式，为群众提供更优质高效的服务。三是优服务。加强“数字政府”建设，在各村投放使用“粤智助”服务机打通政务服务“最后一公里”，开创政务服务高质量发展新局面。

　　营商环境不断优化。一是为企业提供精细化服务。大力营造浓厚的崇商重企氛围，落实镇班子成员挂钩联系企业工作机制，深入企业了解实际生产经营情况，实行动态跟踪服务，协调企业发展过程中用工、融资等难题。二是全力保障企业落地建设。积极推进县重点招商引资企业景田（丰顺）饮用水生产基地项目在我镇落地建设，做好企业配套服务。一期（河西）工厂投资4500多万元建设的景田饮用水厂已投产，年产值约4500万元，项目建成既优化环境又促进村民就业。二期天然矿泉水基地项目基本完成土地征收，即将进入土地招排挂阶段。

　　自身建设不断增强。一是建成镇级高标准规范化综合治理中心。投入40多万元打造综治“五室一厅”，配备视联网及平安乡村视频监控系统，加强实体化运作，建立了由公安局等部门驻点办公，汤西司法所等部门随驻的矛盾纠纷化解模式。二是推进基层行政执法规范化建设。建立2个执法中队以及1个法制审查室，统筹完成调查、询问等功能室设置。对照基层市场监管所建设要求，规范化建立综合办事大厅等功能区域，加强综合管理、完善执法流程、提升执法能力，推动职能提质增效，成功获评“梅州市三星市场监督管理所”荣誉称号。

　　与此同时，统计、工青妇、统战、宗教等各项工作扎实推进，有效发挥桥梁纽带作用，汇聚高质量发展的强大合力。

　　过去的一年，在全镇干群的齐心奋斗下，我镇荣获“广东省乡村治理示范镇”、“广东省基层统计‘7个一’规范化建设先进单位”、“梅州市先进基层武装部”“丰顺县五四红旗团委”、“丰顺县2023年度招商引资突出贡献单位”、“丰顺县征兵工作先进单位”、“丰顺县最佳志愿服务组织”等荣誉。在梅州市2023年度镇(街)经济高质量发展考核中，我镇在全市67个三类镇中排名第一。在2023年度丰顺县党风廉政考核获评优秀等次。在全县镇（场）机关绩效考核中获评一等奖。汤西镇被选为全县唯一一个高质量发展体制机制改革创新试点镇。大罗村入选广东省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型村，大罗村、南礤村获评“广东省乡村治理示范村”、双湖村五姓祠堂获评为“梅州市家风家教实践基地”，双湖村、蕉潭村、双鹿村、新兴村、颍川社区获评2023 度“无信访村（社区）”，和安村、蕉潭村、西城村成功申报“丰顺县文明村”。

　　各位代表！取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是省直机关工委、中国石化广东石油分公司等单位组成的驻镇帮镇扶村工作队帮扶支持的结果，是镇村干部团结拼搏、开拓进取的结果，也是社会各界人士鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在高质量发展道路上各项工作还有不少差距：一是经济增长内生动力不足，镇域产业发展后劲不足，村集体经济发展方式单一，农业规模化产业化水平不高，持续造血能力不足；二是和美乡村建设短板明显，部分基础设施建设不够完善，人居环境整治存在薄弱环节，“赤膊房”改造成效不够显著，“三线”整治不够彻底。解决这些问题，需要我们主动作为、迎难而上。

下一步工作计划

　　2024年是新中国成立75周年，是学习贯彻党的二十大精神的关键之年，是实现“十四五”规划目标的冲刺之年。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，按照上级总体部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的发展思路，大力推动各项民生事业建设，巩固和增强高质量发展各项指标向好态势，在新征程上展现更大的担当和作为，切实把资源、政策和机遇优势转化为实在的发展胜势，推动汤西高质量发展取得更好成效！

　　一、坚持强建设、优服务，激发经济发展新动能

　　我们将紧紧围绕“百千万工程”的各项目标和任务，以推动镇域经济发展、乡村产业振兴、项目建设等重点工作为抓手，推动工作落实。

　　全力推动经济发展。坚持以实体经济为根基，立足我镇企业实际，2024年拟培育3家以上“四上”企业；依托乡贤、社会各界力量，持续加强营商优惠政策的宣传工作，立足汤西资源禀赋，引进更多优质企业落户建设；抓住“双百工程”帮扶和强村富民公司成立的机遇，吸收社会力量支持产业发展，增强镇域经济实力。

　　持续优化营商环境。聚焦“提能力、转作风、抓落实”，以服务企业为中心，加强作风建设，从办事效果、服务效能、干部效率“三点发力”，提升政务服务质量。以企业需求为出发点、突破口，组织广大镇村干部下沉一线，深入开展暖企稳企行动，了解企业发展现状和难点堵点问题，精准施策，认真回应企业需求，不断提升服务实体经济质效。

　　扎实推动项目建设。交通是经济发展的命脉，我镇将投入专项债券资金1000万元建设长约4.5公里河堤路，打造高品质滨江大道；规划建设总长约2公里的新岭村高架桥到和安村桥头Y119路口西环路延长线，缓解圩镇交通拥堵问题，助力镇域经济社会发展。

　　二、坚持强基础、优环境，构建美丽镇村新格局

　　我们将着力推动圩镇建设和乡村建设“双轮驱动”，推动公共服务提能升级、和美乡村提质塑形、品质生活提标扩面。

　　精细打造美丽圩镇。推进新一轮的美丽圩镇（一期）项目建设，实施S228沿线圩镇提升改造工程，推动圩镇总长3500米的外立面提升和“三线”整治延伸工程；谋划总投资2000多万元的乡村振兴产业配套基础设施建设项目，开展新湖村至大罗村主干道沿路、Y117线大罗路口至汕梅高速新岭高架桥底的房屋外立面提升及“三线”整治工作，全面提升圩镇基础设施，打造美丽圩镇新样板。

　　加速建设和美乡村。一是发挥典型村示范作用。总结提炼典型村在和美乡村建设等有效经验，在典型培育方面探索越来越多可复制、可借鉴、可推广的汤西模板，接下来在培育“四上”企业、选好产业村长等十大任务上发力建设，推动南礤村等申报第二批典型村。二是抓好巩固提升。深入开展“九大攻坚行动”，加快农村生活污水治理和垃圾处理设施建设，着力健全长效管护运营和监督执行机制；全域开展人居环境整治，着力抓好农房管控、风貌提升，推进农村隐患房屋和“赤膊房”整治。深入推进农村厕所革命，建设宜居宜业和美乡村。

　　不断提升绿美生态。进一步开展绿美汤西建设行动，以县委办连结帮扶大罗村开展机关联基层共建共管绿美丰顺大行动为样板，不断发动企业、乡贤、群众加入到绿美工作中来，推动全镇植树超一万株以上。用好仲恺农业工程学院结对帮建优势，精心谋划新一期的1公里绿美示范路建设。

　　三、坚持强产业、兴乡村，绘就产业发展新画卷

　　我们将全面贯彻落实好县委、县政府的部署安排，充分借助驻镇帮镇扶村工作队的帮扶支持，全面推进乡村振兴发展。

　　推动乡村产业发展。以“产业兴旺”为发展目标，以“一村一品、一镇一业”为主导思路，不断壮大景田三七、梅州柚、沃柑等特色产业。推动河西、南礤水资源联动建设，深入打造粤东地区最大规模的天然饮用水生产基地。充分发挥水产养殖专业镇的优势，成立汤西镇股份经济合作联社总社，盘活资产，谋划引进农业龙头企业，改良汤西水产养殖品种，走好富民兴村发展道路。

　　夯实乡村基础设施。规划投入2000多万元推进建设汤西镇级污水处理站一期项目，打造圩镇污水集中处理终端，补齐污水治理短板，推动周边水域水质提升。投入400多万元新建汤西镇西环大道带状公园，通过优化西环大道1.1公里休闲健身步道，完善配套设施，加强景观绿化，深入打造绿美小公园。谋划推进50多亩镇级公墓在河西村立项建设，建立困难群众殡葬救助管理方案。加快建设河西村便民服务中心、大罗红色文化展览馆等项目，完善民生配套设施，回应群众关切，惠及长远。

　　发展壮大集体经济。充分发挥驻镇帮镇扶村工作队、科技特派员等帮扶优势，开办乡村振兴能力提升等各类专题培训，全面提升村干部、产业村长适应市场、发展村集体经济的能力。持续发展绿色经济，谋划南礤村光伏文化广场建设，壮大经济收益。不断探索农村合作社发展建设，引进更多“打粮食”项目。

　　四、坚持惠民生、办实事，力取社会事业新成效

　　增加社会事业保障。坚持教育优先发展，巩固提升“双减”成效，推进学校基础设施进一步完善；坚持稳就业保民生，全面落实支持就业创业政策，做好退役军人、困难人员等重点群体就业保障；健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程。进一步做大做强“数字汤西”政务平台，让数据信息多跑路，企业和群众少跑腿。

　　强化基本民生福祉。全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障政策，加大困难群众临时救助，加强农村留守儿童关爱服务动态更新各类困难人群名单，做到“应保尽保”。落实好防止返贫动态监测和帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，持续巩固提升“三保障”和饮水安全。

　　健全完善基层治理。全面落实网格化管理，深入落实“河长制”、“林长制”、“路长制”、“田长制”等工作。不断探索基层信访法治化和多元化解矛盾纠纷的工作新思路。全面加强我镇榕江北河流域畜禽污染整治，推动水环境改良提升。持续开展摩电交通安全挂牌整治工作，落实整改任务，全力防范涉摩电道路交通事故发生。让群众幸福感、获得感得到不断提升。

　　各位代表，时代呼唤实干，奋斗成就事业！站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，坚定信心，踔厉奋发，以更清晰的思路、更细致的举措、更务实的作风和更优异的成绩迎接新中国成立75周年！