政府工作报告

　　——2021年3月26日在小胜镇第十五届人民代表大会

　　第十次会议上

　　小胜镇人民政府镇长 彭剑峰

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2020年工作回顾

　　2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键之年，也是“十三五”规划的收官之年。2020年也是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情和经济下行的双重压力，我们在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进的工作总基调，统筹抓好“战疫情、促发展”，积极应对一系列重大挑战和考验，勠力同心、负重前行，团结带领全镇广大党员干部群众，扎实苦干、攻坚克难，“十三五”规划顺利收官，社会环境和谐稳定，乡村振兴持续推进，民生事业得以保障，村级换届圆满完成， 各项工作取得了新成绩。

　　全镇实现农村经济总收入1.316亿元；全年实现财政收入2701万元，工业总产值2530万元，固定资产投资2217万元，农村人均纯收入10251元,圆满完成了各项目标任务。

　　一年来，主要做了以下工作：

　　一、奋力稳经济、增动能，产业发展得到新提升

　　（一）经济发展克难前行。积极应对新冠疫情带来的不利影响，加大惠企助企，统筹推进企业复工复产、商铺复市复业、农民复耕备耕，落实纾困惠企惠农政策，全镇经济事业稳步向好。

　　（二）农业产业稳步提升。油茶、青榄、紫胶、佛手、当归等经济作物种植规模不断扩大，红肉柚基地、芥菜基地、檀香基地、猕猴桃基地成效明显，农民收入不断提高，生活水平不断提高。

　　（三）农业结构持续优化。坚持以促进村集体经济发展为抓手，推进农业产业化、项目规模化。全镇11村居全部成立了村级股份经济合作联社，村居集体经济收入逐年提升。 

　　二、奋力抓建设、强管理，乡村振兴呈现新变化

　　（一）狠抓项目建设。大力推进新农村建设。一是以建设“坚真长征碧道”为主线，带动周边乡村旅游。以小胜溪为主轴，结合水景、岸景、休闲绿道、诗画田园等建设，推动沿岸新农村建设，致力打造“碧水、蓝天、绿岸、青山”的醉美小胜画卷。二是谋划推动融健康养生、农耕体验、有机农场为一体的南坑红色农场，积极推进“文旅、农旅、养旅”融合发展，带动发展周边乡村旅游，吸引广大游客体验农耕生活。此外，还不断完善坚真纪念馆、坚真坚真故居、坚真牌坊，推进建设坚真纪念广场、坚真荷花公园等，着力打造集党性教育、红色旅游、农耕体验、产业发展于一体的“坚真党性实践基地”。

　　（二）狠抓环境提升。一是对全镇域的各家各户，实行生活垃圾“收运保分”机制，配备农村保洁员，有效实现日产日清。二是全力推动“三清三拆三整治”工作开展，第一轮确认拆除面积7679.6㎡，第二轮申拆面积5232㎡，两轮总面积12911.6㎡。三是紧紧把握拆旧复垦政策机遇，把拆旧复垦工作作为改变农村面貌的一场革命运动，第一轮拆旧复垦立项面积约40000㎡，验收合格31333㎡，合格率达78.3%；第二轮拆旧复垦立项面积约60000㎡。拆旧复垦盘活了农村的闲置土地资源，一定程度上解决了建设美丽乡村资金来源问题。

　　（三）狠抓日常监管。严格落实“河（湖）长”责任，2020年，镇、村两级河长巡河（湖）892人次（其中智慧河长APP巡河637次）。突出“五清治四乱”，2020年投入资金达10万元，120人次参加；排查隐患问题5起，发出督查令5份，整改通知书5份，整改问题5件，销号5件，有效地推进了职责落实。全面加强耕地保护、水土保持、水资源管理、地质灾害防治。扎实开展扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。充分发挥“中心+网格化+信息化”作用，全力做好维稳工作。扎实抓好各项安全生产工作，定期开展安全检查、隐患排查和专项整治行动。进一步落实信访工作责任制，严格落实“四访六责”和信访包案责任制。

　　三、奋力保民生、促繁荣，社会事业开创新局面

　　（一）脱贫攻坚持续深入。一年来，围绕“两不愁三保障”这一核心，逐户分析全镇109户227人困难群众致贫原因，认真落实“一户一方案，一人一措施”，因户施策，千方百计提高脱贫成色，至2020年6月底，全镇109户227人高质量脱贫，脱贫率达100%，实施扶贫项目12个，下拨扶贫专项资金700多万元，全镇2个省定贫困村田背村、礤下村全部脱贫。

　　（二）民生民享持续保障。全镇共有低保户184户382人，每年发放低保金93,7550元；五保户59户，每年发放五保金额48,4500元；重度、困难残疾人228人，每年发放补助34,0900元；全年发放高龄补助511人共10,2200元、优抚人员82人共81,7961元，发放现役军人家庭优待金3,9692元。社会保障持续升级，医保缴费、城乡居民养老保险、新农保代扣代缴等工作成效明显。“三农”基础不断夯实，“四好农村路”建设成果喜人，农村安全饮水工程、高标准化农田项目顺利推进，医疗卫生服务体系逐步完善，农作物虫病防治稳步实施。

　　（三）文体事业持续发展。一是创新和尝试社会治理新模式，逢周日发布《小胜一周微闻》，引领和影响带动广大党员和群众，以及外出乡贤和社会各界人士，以更大热情参与我镇乡村振兴发展各项事业。至目前，已发布微闻63期，阅读量约为12,0000人次。二是实施“三好一正”工程，与市山歌剧团合作，以李坚真同志真实革命事迹为题材，筹拍山歌剧《初心》，培养一批文艺人才，深入各村进行演出，大力繁荣镇村文化。三是积极组建成立“梅州市丰顺县小胜见珍教育基金会”，关注小胜教育，打造教育强镇，推动小胜多出人才，出好人才。

　　此外，2020年国庆期间举办了以“庆国庆·显初心”为主题的国庆中秋系列活动，重点围绕“传承坚真革命精神，推动小胜绿色发展”，组织开展瞻仰李坚真同志铜像、成立梅州市丰顺县小胜见珍教育基金会、绿色骑行+红色迷你马拉松、胜意桥通车仪式、篮球友谊赛、山歌剧《初心》演出等活动，系列活动的开展，群众参与热情高涨，尽情享受一场精神文化大餐，幸福感获得感显著提升。在全镇上下共同努力下，小胜文体事业持续健康繁荣发展。

　　四、奋力抓实干、转作风，政府建设展现新形象

　　（一）注重依法行政。认真落实中央、省市和县委县政府的重大决策部署。始终将依法行政贯穿于政府行为的全过程，落实到政府行为的各环节，不断提高依法行政水平，将依法治镇贯穿于各项工作当中。主动自觉接受镇党委领导和镇人大的监督，主动听取社会各方意见，积极办理人大建议意见，高质量推进政府实事项目。

　　（二）注重队伍建设。定期召开镇领导班子务虚会，对干部队伍、作风建设等工作进行专题部署。开展村级组织建设大调研，开展机关干部能力素质提升培训、“两代表一委员”履职培训，不断解放思想，形成发展共识。加强村级干部队伍建设，坚持系统谋划、综合施策，做到早研判、早部署、早落实，扎实开展村（社区）“两委”换届工作。换届村班子结构全面优化，队伍质量全面提升，实现学历、年龄 “一升一降”。高质量完成村级组织换届，书记、主任实行“一肩挑”，选强配齐村两委班子，为小胜镇今后五年发展奠定了坚实的组织保障。同时吸收2名大学本科生进入村“两委”班子，实现本科学历村干部“零的突破”，为乡村振兴注入新活力。

　　（三）注重廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及省市区有关规定，全面构建廉政风险防范制度，推进权力在阳光下运行。加强政府内控制度建设，健全财政资金使用绩效评估机制。严格工程招投标管理，强化审计监督。

　　同时我们积极支持工青妇等人民团体工作，宣传、统战、人武、计生、科技、档案、统计、老龄等工作进一步加强。

　　各位代表，今年来，我镇上下团结一心、主动作为，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，取得了阶段性成果。这是县委、县政府正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部团结人民群众共同艰苦奋斗的结果。我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心帮助小胜镇发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和挑战：经济下行压力持续加大，推动高质量发展任务艰巨；乡村振兴产业支撑不足，环境保护存在短板，民生服务投入仍需加大；政府工作作风和行政效能还需提高，少数干部不担当、不作为的现象仍然存在。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，加以解决。

　　二、2021年工作思路

　　2021年，是“十四五”开局之年，也是社会主义现代化新征程开启之年。做好今年各项工作，实现“十四五”发展良好开局，以优异成绩迎接建党100 周年，具有十分重要的意义。

　　新时期、新愿景、新作为，根据镇十五届六次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省委、市委和县委工作部署，紧紧围绕我镇“传承坚真大姐红色基因，推动小胜乡村绿色发展”目标定位，抢抓机遇，主动担当，推进小胜镇各项事业跨越式发展。

　　综合考虑各项因素，建议今年全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右；财政总收入增长8%左右；固定资产投资增长10%左右; 城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

　　围绕上述目标，着力抓好以下工作：

　　一、巩固脱贫攻坚成果，谋划乡村振兴有效衔接

　　2021年，坚持把防止返贫摆在重要位置，组织开展对摘帽村、脱贫户进行“回头看”活动，建立稳定脱贫长效机制。贫困村摘帽后，要继续抓好脱贫工作，努力实现已脱贫户的稳定脱贫，做到摘帽不摘责任；继续执行脱贫攻坚政策，做到摘帽不摘政策；扶贫工作队及扶贫专干继续开展工作，做到摘帽不摘帮扶；要把防止返贫放在重要位置，做到摘帽不摘监管。结合“十四五”规划，积极做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

　　二、大力夯实“三农”基础，开创高质量发展新局面

　　2021年，我镇将做大做强果蔬、畜牧、林业、粮食产业发展，进一步夯实“三农”基础。一是鼓励农民发展各类专业合作组织，加大土地流转力度，加大产业化转型升级步伐。拉长产业链条，大力发展特色种植业、特色养殖业，不断增加农民收入。二是加快推进农产品品牌化、多渠道销售模式。推进农村电商发展，拓展微信订购、淘宝等销售渠道。三是坚持农业农村优先发展，积极扶持发展农庭农场，大力发展村集体经济，加快推进“一村一品，一镇一业”项目建设，多渠道增加农民收入。同时，加大农田水利基本建设步伐，改善基础设施，增加旱涝保收面积。

　　三、狠抓镇村环境治理，打造美丽宜居新面貌

　　（一）规范镇村管理，建设美丽乡村。突出抓好农村建房宣传和管理，严厉打击“两违”行为。强治“六乱”力促“两美”，以圩镇街道及周边为重点，加大“六乱”整治力度，规范商铺经营，推进坚真大道环境提升整治，促进圩镇扩容提质，打造“两美”人居环境。坚持高站位选址、高起点规划、高标准施工，以G235国道、坚真大道、坚真纪念广场、坚真碧道、坚真故居、南坑红色农场为重点，继续在沿线周边打造一批体现坚真红色文化和小胜特色民俗的新农村示范点，筹划推进建设小胜溪拦河景观，形成“连点成线、连线成面、突出特色、整片推进”的建设格局，确保建一片成一片美一片。

　　（二）改善人居环境，打造生态家园。坚持生活垃圾“收运保分”运作方式，深入推进垃圾分类，努力实现生活垃圾处理无害化、减量化、资源化。完善人居环境改善村级评比、保洁员考核评分和农户“门前三包”制度，常态化开展志愿保洁、小手牵大手活动，提高全民参与人居环境整治的积极性、主动性。坚决打赢污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进河长制、路长制、林长制制度，从严查处各类环境违法行为。

　　（三）培育文明乡风，建设和谐小胜。一是深入实施小胜镇宣传文化“311”工作方案，发动党员干部组建镇村文艺队伍，推进镇村文化活动场所建设。加大力度办好小胜“天穿节”民俗活动、新时代文明实践活动等，丰富群众文化生活。二是继续排演好山歌剧《初心》，在该剧原有剧情的基础上，对剧本、剧情、演员进行进一步的提升和充实，进一步展现、弘扬坚真大姐坚毅不拔的精神和对革命的忠贞与热诚。三是促进乡村移风易俗，弘扬农村优良传统礼俗，倡导勤劳致富、诚信重礼、文明节俭，反对婚丧嫁娶大操大办、攀比炫富等不良风气，营造文明和谐好风气。

　　四、坚持民生民享优先，谱写民生保障新篇章

　　（一）不断加强社会保障。坚持教育优先，充分发挥小胜见珍教育基金会作用，支持中小学校继续做优做强。做好“三农”工作，加快实施农村安全饮水工程和镇村污水处理设施建设。继续完善山塘、水库等农田水利设施，抓好非洲猪瘟防控和松材线虫病防治工作。做好社会保障工作，稳步提高城乡低保标准，扎实做好新农保代扣代缴、城镇居民医保参保等工作。常态化开展重点领域食品安全大检查，营造安全放心的食品消费环境。

　　（二）持续优化公共服务。结合“互联网＋”改革建设工作，加快服务窗口业务 “一窗通办”模式综合改革。加快小胜镇敬老院升级。优化各村党群服务中心建设，丰富服务内容，拓展便民利民功能。推动文化体育事业蓬勃发展，完善镇文体活动中心和基层文化站的场室配套，积极组织开展文体活动。

　　（三）全面深化平安建设。加强“党建+N”全镇网格建设，推进城乡社会综合网格化服务管理。持续开展全民禁毒、反走私和反邪教工作，紧紧围绕“六清”行动目标，坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战，确保专项斗争实现预期目标。健全完善安全生产、消防安全和森林防火责任制，坚决遏制安全事故发生。深入推进平安小胜和法治小胜建设，加大平安建设宣传力度，引导群众有序参与管理基层自治事务，营造安全稳定和谐的社会氛围。

　　五、强化责任担当意识，展现履责尽责新作为

　　一是加快职能转变。深化乡镇体制改革，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，坚持重大事项向党委请示报告。

　　二是深化依法行政。全面推进依法治镇工作，严格执行重大决策法定程序，加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的监督，严格规范项目采购和招投标管理，从严监督村级财政资金管理使用。主动接受人大法律监督，认真办理人大代表建议，自觉接受纪委的监督，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。

　　三是加强廉政建设。持续深入建设廉洁政府，提高拒腐防变能力。进一步提高服务群众能力，推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。及时查处纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象，提升政府为民务实清廉的良好形象。

　　各位代表，2021年是“十四五”开局之年，也即将迎来中国共产党成立100周年。征途漫漫，惟有奋斗。让我们站在新的历史起点，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇广大干部群众，同心同力，勇挑重担，奋力开启小胜经济社会发展新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！