政府工作报告

　　——在小胜镇第十六届人民代表大会第一次会议上的报告

　　彭剑峰

　　（2021年9月28日）

　　各位代表、同志们：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　过去五年工作回顾

　　过去五年，本届政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格按照省委"1+1+9"工作部署、市委"123456"工作部署和县委"1333"和"八个争先"思路举措，紧紧围绕小胜镇“十三五”奋斗目标，全力推动小胜乡村振兴各项事业建设，以一往无前的奋斗之姿迎接党的百年华诞。现将五年工作开展情况汇报如下：

　　五年来，我们攻坚克难谋发展，镇村经济稳中有进。

　　——农村产业在转型升级中不断发展。

　　油茶、青榄、紫胶、佛手等经济作物种植规模不断扩大，红肉柚基地、芥菜基地、哈密瓜基地、猕猴桃基地成效明显，“阳光产业”光伏发电项目稳步推进，农民收入不断提高，生活水平不断改善。全镇11个村全部成立了村级股份经济合作联社，村居集体经济收入逐年提升。2020年全镇实现农村经济总收入1.316亿元；全年实现财政收入2701万元，工业总产值2530万元，固定资产投资2217万元，农村人均纯收入10251元，圆满完成了各项目标任务。

　　——乡村旅游在探索实践中不断壮大。

　　为深度挖掘乡村旅游资源，打好小胜“特色牌”，融合“农文旅”，小胜镇党委积极树立“乡村旅游+”的思维，把发展乡村旅游作为促进产业兴旺、带动脱贫致富的重要引擎，助力实现“以农带旅、以旅兴农”的乡村发展新阶段目标。今年7月24日，梅县中旅组织230余人的旅游团走进“华夏女杰”李坚真的故乡——小胜镇，体验农家拗包粟、磨豆腐，品尝当地特色土猪肉，观看李坚真真实事迹题材山歌剧《初心》……这是小胜镇首次迎接旅游团队，同时也是小胜镇探索文旅兴农的首次尝试！

　　与此同时，我们以坚真红色文化为主线，以坚真大姐出生地坚真故居为起点，串联坚真荷花公园、坚真牌坊、南坑红色农场、坚真纪念广场、坚真长征碧道、坚真纪念馆，打造一条集爱国主义教育示范、红色旅游、红色研学复合功能于一体的红色旅游精品线，以红色文化凝聚人、鼓舞人、引领人。截至目前，接待来此参观学习的各类组织、团体、散客50000余人次，直接带动当地农产品销售，切实增加了农民收入。

　　五年来，我们持之以恒美环境，镇容村貌不断提升。

　　——生态环境明显好转。

　　一是顺应百姓意愿，参照城市做法，对全镇域的各家各户，实行生活垃圾“收分保运”机制，各村配备专门保洁员，建设垃圾中转点，有效实现镇域生活垃圾上门收集、即时分类、全域保洁、日产日运。二是全力推动“三清三拆三整治”工作开展，第一轮拆除面积7679㎡，第二轮拆除面积5806㎡，第三轮拆除面积5012㎡，三轮共拆除总面积18511㎡，“三清三拆”拆出了镇村新面貌、新风尚。三是紧紧把握拆旧复垦政策机遇，把拆旧复垦工作作为改变农村面貌的一场革命运动，当前拆旧复垦共立项面积约40732㎡，验收合格31333㎡，合格率达76.9%。拆旧复垦盘活了农村的闲置土地资源，一定程度上解决了建设美丽乡村资金来源问题。四是推进农村厕所革命。科学选择改厕技术模式，有下水道的并入管网，无下水道的，采取三格式化龚池。全镇公厕35座已经全面建设完成，目前农户改厕2989户，改厕率达到100%。

　　——污染防治成效显著。

　　镇党委始终以习近平生态文明思想为指导，坚决落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严格落实“河（湖）长”责任，努力提升河湖治理体系和治理能力现代化水平，打造了河清岸绿的良好生态环境。2020年，镇、村两级河长巡河（湖）892人次（其中智慧河长APP巡河637次）。突出“五清治四乱”，2020年投入资金达10万元，120人次参加；排查隐患问题5起，发出督查令5份，整改通知书5份，整改问题5件，销号5件，有效地推进了职责落实。此外，全面加强耕地保护、水土保持、水资源管理、地质灾害防治。

　　——镇容村貌焕然一新。

　　一是以建设“坚真长征碧道”为主线，带动周边乡村旅游。以小胜溪为主轴，结合水景、岸景、休闲绿道、诗画田园等建设，推动沿岸新农村建设，致力打造“碧水、蓝天、绿岸、青山”的醉美小胜画卷。二是谋划推动融健康养生、农耕体验、有机农场为一体的南坑红色农场，积极推进“文旅、农旅、养旅”融合发展，带动发展周边乡村旅游，吸引广大游客体验农耕生活。三是打造坚真纪念广场。2020年秋，在外出乡贤和广大群众的热切期盼下，我镇克服困难、抢抓工期、严保质量，在坚真大道与G253国道交汇处打造了集党性教育、红色旅游、休闲娱乐于一体的坚真纪念广场。大型电子屏每日播放新闻联播、文化类节目丰富群众精神文化生活，宽广明亮的场地吸引群众自发开展广场舞、唱歌等休闲娱乐活动。

　　五年来，我们倾心尽力增福祉，社会民生持续保障。

　　五年来，我们始终坚持将保障和改善民生作为政府工作的重中之重，完善城乡居民教育、医疗、卫生、体育、文化等基本公共服务供给机制，为全面建设幸福美丽奠定了坚实基础。

　　——社会民生持续保障。

　　2020年，全镇共有低保户163户342人，全年发放低保金115.04万元；特困供养59人（其中集中4人，分散55人），全年发放供养金73.93万元；全镇持证残疾人279人，享受残疾人两项补贴233人，共50195元。退役军人优抚对象74人，全年发放73.74万元，发放现役军人家庭优待金39692元。社会保障持续升级，医保缴费、城乡居民养老保险、新农保代扣代缴等工作成效明显。“三农”基础不断夯实，农村公路建设成果喜人，2016年以来共完成自然村道硬底化建设40多公里。农村安全饮水工程、高标准化农田项目顺利推进，医疗卫生服务体系逐步完善，农作物虫病防治稳步实施。

　　——脱贫攻坚成效明显。

　　紧紧围绕“两不愁三保障”这一核心，逐户分析全镇109户227人困难群众致贫原因，认真落实“一户一方案，一人一措施”，因户施策，千方百计提高脱贫成色，至2020年6月底，全镇109户227人高质量脱贫，脱贫率达100%，实施扶贫项目12个，下拨扶贫专项资金700多万元，全镇2个省定贫困村田背村、礤下村全部脱贫，向全县脱贫攻坚工作交上了一份满意的答卷。

　　——文体事业持续发展。

　　一是创新和尝试社会治理新模式，逢周日发布《小胜一周微闻》，引领和影响带动广大党员和群众，以及外出乡贤和社会各界人士，以更大热情参与我镇乡村振兴发展各项事业。至目前，已发布微闻84期，阅读量约为150000人次。二是实施“三好一正”工程，与市山歌剧团合作，以李坚真同志真实革命事迹为题材，成功上演山歌剧《初心》，培养一批文艺人才，深入各村进行演出，大力繁荣镇村文化。三是成立“梅州市丰顺县小胜见珍教育基金会”，广泛发动小胜乡贤、坚真（小胜）中学各届校友、镇村干部职工共747人踊跃捐款，目前，基金会已募集资金约220万元。小胜见珍教育基金会致力于奖励小胜镇优秀教育团体、优秀教育工作者和品学兼优的优秀学生，同时资助贫困学生完成学业，推动我镇教育事业发展。

　　此外，2020年国庆期间举办了以“庆国庆·显初心”为主题的国庆中秋系列活动，组织开展瞻仰李坚真同志铜像、绿色骑行+红色迷你马拉松、胜意桥通车仪式、篮球友谊赛、山歌剧《初心》演出等活动；2021年6月30日开展新党员入党宣誓、坚真党性教育实践基地揭牌仪式、千人红歌大合唱等丰富多彩的庆祝中国共产党成立100周年系列活动重点，群众参与热情高涨，尽情享受一场精神文化大餐，幸福感获得感显著提升。在全镇上下共同努力下，小胜文体事业持续健康繁荣发展。
    五年来，我们同心协力抓治理，社会大局安定有序。

　　——疫情防控紧抓不懈。

　　疫情就是命令，防控就是责任。在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间，我镇积极响应省、市、县重大突发公共卫生事件一级响应，带领全镇18党支部400多名党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，冲在一线，干在一线，深入开展疫情排查、疫情宣传、疫情防控、公共场所消毒等工作，落实落细各项防控举措，有力有序应对新冠肺炎疫情，至今保持全镇零疑似、零确诊。当前，严格按照上级工作要求，全面摸实各村各年龄段人员的数量、身份信息、联系方式等，按照“应接尽接”原则，持续推进新冠疫苗接种工作。

　　——乡村治理体系不断健全。

　　利用镇综治维稳中心、村内矛盾调解员调解、加快推进“一中心四平台”建设，将矛盾纠纷排查常态化，实行“零报告”制度。落实安全生产责任制和责任追究制，开展安全隐患排查和整治活动，安全生产形势稳定。开展禁毒巡查监控监管工作，针对森林防火、安全生产、国家反诈APP、我为群众办实事等方面开展市域社会治理工作，建成1个镇级心理服务站，11个村级心理服务站，为群众提供心理健康服务。深入推进全民反诈宣传工作，动员群众安装“国家反诈APP”5799户，常住人口注册率70.75%，稳居全县第一。开展“平安创建”和严打整治专项行动，加强对重点区域、重要路段的巡逻伏击，从速、从快查处各类案件，营造良好的社会治安环境。五年来，共化解各类信访投诉17件，调解各类矛盾纠纷45宗，辖区内没有发生越级上访事件，为丰顺县创建国家信访工作“三无”县贡献小胜力量。

　　——政府行政效能有效提升。

　　（一）坚定党的核心领导。一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、推动党史学习教育走深走实，通过专题研讨会、专题宣讲会、百姓讲堂、“我为群众办实事”等多种形式，组织开展学习教育超180场。二是建强基层干部队伍。高质量完成11个村换届，党组织意向人选全面当选。新一届村“两委”干部47人，平均年龄45岁，较上届降低9岁，45周岁以下年轻干部22人，较上届提高29.8%，大专以上学历15人，较上届提高15%，实现年龄、学历“两升一降”。基层干部队伍向年轻化、知识化方向发展。

　　（二）深入抓好作风建设。一是开展重点领域督查，检查工作开展情况和党员干部是否存在作风不实问题。在各村及时开展了扶贫领域以案促改、违规领取低保、生态公益林补偿款、危房改造专项清退等专项活动，追回各类违规资金共118.606万元。二是构建抓早抓小机制。用好谈话提醒“利器”，从苗头性、倾向性问题抓起，将党员干部违纪行为消除在“萌芽状态”。五年来，共排查违纪违法线索35条，谈话提醒人538人次，集体廉政谈话5次；开展警示教育大会5次，接受警示教育人数535人次。三是严肃查办违规违纪行为。认真核查上级机关交办和自查自办问题线索，坚持违规违纪行为“零容忍”。五年来，镇纪委共立案15宗15人，受到党政纪处分14人，起到了较好的震慑作用。

　　同时我们积极支持工青妇等人民团体工作，统战、人武、科技、档案、统计、老龄等工作进一步加强。

　　各位代表，过去的五年，是我们不断厚植发展优势，助推经济社会繁荣的五年，是特色优势不断彰显，综合实力显著提升的五年，是镇村面貌日新月异、人民群众实惠更多的五年。这些成绩的取得，是我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是上级党委坚强领导的结果，更是全镇党员干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇广大党员干部群众致以崇高的敬意，向关心支持小胜发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢。

　　在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，全镇经济社会发展还面临一些困难与挑战:全镇经济总量小，产业招商引资难度较大；农业产业链条较短、规模化集约化水平还不够高，农民增收渠道还不够宽；特色文化内涵挖掘还不够深、宣传力度还不够大；个别干部的思想作风、专业素质和工作能力还有待提高。接下来，我们将直面问题和困难，以新担当新作为应对各种风险挑战。紧紧把握住机遇，精准发力，推动小胜经济社会持续向好发展。

　　今后五年工作安排

　　今后五年，是落实“十四五”规划的关键时期，是落实乡村振兴战略部署的关键五年，也是加快经济发展、深化改革的攻坚五年，做好今后五年工作意义深远、责任重大。为此，全镇广大党员和干部群众要更加紧密团结起来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕中央决策部署，按照省委"1+1+9"工作部署、市委"123456"工作部署和县委"1333"和"八个争先"思路举措，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等各项工作，谱写新时代小胜高质量发展新篇章。

　　今后五年政府各项工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省委、市委和县委工作部署，紧紧围绕我镇“传承坚真大姐红色基因，推动小胜乡村绿色发展”目标定位，抢抓机遇，主动担当，推进小胜镇各项事业跨越式发展。今后五年的预期目标是:地区生产总值年均增长6%左右；财政总收入年均增长8%左右；固定资产投资年均增长8%左右; 城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

　　围绕上述目标，着力抓好以下工作：

　　一、抓好产业结构调整，增强经济发展动力

　　一是继续发展壮大油茶产业。依托上级专项资金扶持、帮扶单位支持及股份合作等方式，对镇域的荒山、荒地、荒坡进行集中流转，发展特色油茶种植。大力扶持广东泰源农科有限公司扩大油茶生产规模的同时，变茶园为花园，变厂房为民宿，打造茶园观光旅游产业，带动我镇农业旅游产业发展。二是大力发展农村电子商务。充分发挥电子商务在创新农户生产经营模式、提高特色产品销售、增加农民收入、优化资源配置中的积极作用，助推镇域经济发展方式转变。引进培育电子商务示范企业，强化引导、完善服务、加大培训，实现全镇农村特色产品电子商务网络的全覆盖，所有村各有特色，实现一村一品。三是鼓励更多民营企业积极参与乡村振兴，投身“万企兴万村”行动，争取广东省青年企业家联合会的支持，发动青年企业家们“一企帮一村，一企兴一村”，鼓励他们进村投资兴业，定向消费农产品，开展订单农业，实现“消费促生产、生产成产业”。四是立足本地坚真红色资源优势，运用坚真草庐、南坑红色农场、坚真纪念广场、坚真长征碧道、坚真纪念馆等，依托山歌剧《初心》和李坚真原创山歌展演等，打造集党性教育、红色旅游、农耕体验、产业发展于一体的“坚真党性教育实践基地”，大力发展红色旅游，争取旅游企业尽快进驻落地。五是大力培育牛羊养殖大户，猕猴桃、香蕉、哈密瓜生产基地，小胜豆干作坊等尽快形成规模产业。

　　二、抓好镇村环境提升，打造美丽宜居小胜

　　一是持续推动全镇域“六乱”整治和“五美”行动，加快圩镇及乡村主干道“黑色化”步伐；大力进行人居环境整治提升，促进圩镇提质扩容；全力推进拆旧复垦，对清拆出来的边角地块进行篱笆围墙绿化美化，因地制宜打造小菜园、小果园、小花园、小公园，强化“四小园”建设，让村庄更加美丽；二是进一步健全完善生活垃圾上门收集、即时分类、全域保洁、日产日运的“收分保运”机制，像管理城市小区一样管理圩镇农村；三是进一步完善提升“坚真长征碧道”“南坑红色农场”，结合水景、岸景、休闲绿道、荷花公园、菜花公园等项目建设，致力打造“碧水、蓝天、绿岸、青山”的醉美小胜画卷；四是全面推进新农村建设，着力做好省定贫困村田背村、寨下村及大南、小胜、田面角等面上村新农村建设点连线连片生态宜居美丽乡村建设工作，形成互联互通的美丽乡村建设体系，“组团式”发展彰显乡村振兴集成度。五是加快推进珠胜公路圩镇段（茜坑口-宫下坪）2公里路段水泥硬底化，切实改善小胜镇交通条件。

　　三、抓好乡风文明建设，助推镇村文化振兴

　　一是结合新时代文明实践活动，全面培育红色文艺人才队伍，指导各村积极开展移风易俗、政策宣传、民生服务等工作，破除陈规陋习，让文明新风吹进千家万户；二是狠抓李坚真革命事迹题材山歌剧《初心》的完善优化，全力申报广东省精神文明建设“五个一”工程奖，山歌剧《初心》录像视频尽早进入学习强国平台；三是加大对李坚真原创山歌的培训、传唱、制作，活跃乡村农民文化，进一步传承和弘扬李坚真等老一辈革命家的革命精神和崇高品德，激励全镇党员干部不忘初心、牢记使命；四是持续优化提升《小胜一周微闻》这一平台，进一步树立正面形象，发出正面声音，引领和影响带动广大党员和群众，以及外出乡贤和社会各界人士，以更大热情参与我镇乡村振兴发展各项事业；五是争取红军后代的支持，谋划并筹建“红军学校”，促进教育事业振兴发展。

　　四、抓好工作作风建设，提升政府行政效能

　　一是强化思想认识，把全面从严治党作为首要的政治任务抓紧抓实。主要负责人能够把主体责任抓在手上，扛在肩上，落实在行动上，班子成员对自己分管范围内的党风廉政建设负起责任。通过抓早、抓小、抓细、抓实，切实把党风廉政建设责任制压紧压实。二是镇直各部门、各村进一步深化服务和管理，镇纪委对不作为、不担当、不落实的行为不定期督查并严肃查处。同时加强组织纪律、提高机关效能建设，形成长效机制，落实“三重一大”等重大事项上会制度，确保科学决策、民主决策。三是全面推进依法治镇工作，严格执行重大决策法定程序，加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的监督，严格规范项目采购和招投标管理，从严监督村级财政资金管理使用。主动接受人大法律监督，认真办理人大代表建议，自觉接受纪委的监督，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。

　　五、抓好社会秩序治理，建设平安和谐小胜

　　一是要持续加强“党建+N”全镇网格建设，推进城乡社会综合网格化服务管理，及时掌握民情信息，对公共突发性事件的苗头性、倾向性问题采取早发现、早报告、早处置措施，最大限度地把不稳定、不安全因素消除在萌芽状态。二是要牢固树立安全发展的思想，坚持“隐患就是事故”的理念，健全完善安全生产、消防安全和森林防火责任制，完善隐患整改机制，坚决遏制安全事故发生。三是要全面加强食品药品安全监管体系建设，切实保障人民群众的食品安全、用药安全、生命安全。四是要继续做好生态保护工作。加强国土和林业巡查，严厉打击“两违”建设、非法占用农田林地、非法采矿等行为，有效保护生态资源。五是要深入推进平安小胜和法治小胜建设，加大平安建设宣传力度，引导群众有序参与管理基层自治事务，营造安全稳定和谐的社会氛围。

　　各位代表!恰是百年风华,奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府的坚强领导下,永葆初心、牢记使命,风雨兼程、骁勇善战,全力开创小胜经济社会转型发展新局面,以高质量跨越式发展的优异成绩庆祝建党100周年!