2024年以来,广东丰顺经济开发区在县委、县政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真贯彻“一规划两纲要”要求,紧密围绕省委“1310”具体部署,扎实推进产业园区法治政府建设各项工作,取得明显成效。现将工作情况报告如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施。
开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设的重大部署,一是将习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神作为园区干部职工理论学习和法治宣传重点,将法治政府建设摆在全局工作重要位置,纳入年度工作计划。二是研究制定全局学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神方案,部署开展党工委“第一议题”学、干部大会全面学、中心组理论研讨学、专题讲座交流学等学习活动,推动全会精神入脑入心,见行见效。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、县委决策部署推动法治丰顺建设的具体举措。
开发区深入学习贯彻习近平法治思想,全力推动省委“1310”具体部署落地落实。一是提高政治站位,树牢法治观念。持续加强对习近平法治思想的学习领会,将学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合,纳入年度党工委理论学习中心组专题学习和各企业党支部年度理论学习计划,坚持以集中学和自主学、线上学和线下学、法治教育与法治实践相结合等方式,提升全局干部职工法治素养。截至目前,我单位开展“第一议题”学习14次,组织中心组理论学习12次。二是聚焦省委“1310”具体部署推动产业园区法治建设。积极研究部署劳动用工与工程建设领域法治建设重点工作,切实把省委“1310”具体部署转化为推动园区法治化的实际行动,认真落实各项重点工作任务,有力推动法治园区各项工作任务落地见效。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。
严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责制度,坚持一把手负总责,分管领导具体抓的责任机制,确保法治建设的每个环节落实到位。党工委书记、主任对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。开发区党工委充分发挥在全局法治建设中的领导核心作用,将法治政府建设与园区重点工作同谋划、同部署,落实单位主要领导及班子成员年终“述法”制度,推动形成从党政主要负责人到其他领导干部直至全体机关工作人员的落实责任体系。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。
开发区全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《梅州市法治政府建设实施纲要》《丰顺县法治政府建设实施纲要》,认真落实丰顺县委全面依法治县委员会2024年工作要点、法治政府建设工作要点相关安排,着力优化园区法治环境,具体举措如下:
(一)加大法治政府建设推进力度,持续提升依法治理效能。开发区全面加强依法行政能力建设。一是制度化常态化推进领导干部学法用法。严格落实《丰顺县法治政府建设实施纲要》,有计划、分阶段地组织领导干部重点学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平法治思想以及民法典等相关内容。高标准完成2024年度全省国家工作人员学法考试任务,我单位(含下属事业单位及公司)参考人数35人,参考率100%,优秀率100%。二是完善考核工作机制。把学法、守法、用法纳入年度工作计划和年终考核内容,以考促学,以学促干。
(二)强化园区法治阵地建设管理,持续提升阵地服务效能。在电子触摸屏、LED显示屏、公告(宣传)栏中,开设普法教育窗口和版块,在企业微信群开展经常性普法宣传,突出政治引领把握正确的舆论导向,搭建人大代表联络站和基层立法联系点,关注群众“急难愁盼”的问题,发挥好民意“直通车”作用。同时,在挂牌丰顺县人民法院诉讼服务点和人民检察院法律服务点基础上,加增挂牌司法局律师慧企工作点和丰顺县人民政府涉企行政复议服务点,为企业及群众提供更加便利的诉讼服务,进一步深化诉源治理,为园区发展提供有力法治保障。
(三)加强企业安全生产普法行动,持续提升安全生产意识。一是围绕今年“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”为主题,认真部署、组织人员、制定方案,组织辖区内企业参加安全生产培训会,共有70多家企业参与,会议培训安全生产相关法律法规及防范知识,通过以点带面,以月促年的形式,进一步强化了广大企业的安全意识。二是开展安全宣传进企业活动,通过与日常巡查相结合,下发通知、下发安全文件、悬挂横幅、进企业开展宣讲、实践演练等形式,积极宣贯各项安全法律法规和推广应急处置能力,进一步增强企业员工风险防范、安全应急意识和自救互救能力,努力提高辖区内企业群众的法治意识和安全素质。
(四)强化园区企业普法依法治理,持续提升辖区法治环境。一是精心部署普法宣传教育工作。制定年度普法依法治理工作要点和普法责任清单,对园区经济建设领域普法学法工作作出部署和安排。二是贯彻落实“谁执法谁普法”制度,多形式开展普法宣传。今年以来,依托走访企业、培训讲座、座谈交流、非公党建等活动开展送法进企业宣传及咨询服务。三是挂牌劳动人事争议调解委员会及丰顺县劳动人事争议仲裁委员会,持续畅通农民工讨薪绿色通道,依法处理劳务纠纷,坚持诉前调解,避免矛盾激化,高效解决问题。
(五)依法有效化解群众矛盾纠纷,持续提升园区法治水平。一是全面推进信访工作法治化,落实信访工作责任制和包案调处制度,今年以来完成政府网站留言答复2条,完成12345便民服务热线处理答复84单,信访案件办结率100%。二是在园区行政服务大楼一楼设置涉企服务专窗,积极畅通投诉举报渠道和监督渠道,及时响应和处置企业合理、合法诉求,为营造规范化、法治化园区打下坚实基础。三是出台《园区环境卫生整治方案》《砂场砖厂规范化管理方案》等,将充分参考本次条例有关内容,坚持以强基固本、蓄势赋能、整治提升为目标,不断完善规章制度
五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年,开发区在推进法治政府建设工作上取得了一些成绩,但对照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》要求仍存在一些问题,主要体现在以下方面:一是理论学习不够深入,法治素养需继续提升。全面学习宣传贯彻习近平法治思想还不够深入,运用法治思维和法治方式推动产业经济高质量发展以及提升园区治理能力现代化水平还需不断提高,学用转化有待加强。二是法治工作力量薄弱,法治工作规范化水平有待提高,缺少专职法律审核人员,专业普法人员比较缺乏,综合素质水平不高,影响园区法治政府建设质效。三是普法形式单一和内容深度不足,当前,面向群众的普法手段较为传统,多采用资料分发、现场咨询等形式,创新性和针对性不强,未针对不同对象施以不同形式和内容的宣教,法治宣传教育实际效果不够理想。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2025年,开发区将始终坚持以习近平法治思想为指导,全面落实省市县关于推进法治政府建设的各项工作部署,以高质量发展为引领,切实保障园区内工程建设、项目落地、企业运营等在法治轨道上平稳运行。
(一)强化法治学习教育,提升依法行政能力。严格落实领导干部学法用法制度,持续加大习近平法治思想学习宣传贯彻力度,重点开展新修订法律法规的学习宣传。持续开展园区企业学法用法示范点培育工作,落实普法人员“一对一”“结对子”,切实解决企业普法“最后一公里”问题。全力落实“谁执法谁普法”责任制,将普法宣教融入日常工作,全面提高依法行政能力水平和企业群众法治素养。
(二)进一步深化“放管服”改革,扎实推进法治化营商环境建设。依托园区涉企服务专窗,落实各项审批服务,动态调整权责清单,推动全链条优化审批、全过程公正监管,全力推动行政审批提质增效,激发市场主体活力;大力推进“互联网+政务服务”标准化服务体系建设,推进办事指南标准化,大力营造市场化、法治化的营商环境。
(三)健全完善工作机制,提升决策合法性。完善重大行政决策程序规定和风险评估机制、公平竞争审查等相关制度,依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序,强化对权力运行的制约和监督,切实保障常态化工作机制高效运行,提升决策效能。