政府工作报告

——2025年4月16日北斗镇第十五届人民代表大会第八次会议

北斗镇人民政府镇长   徐凤娇

各位代表、同志们：

　　现在，由我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。

2024年工作回顾

　　2024年，是实施“十四五”规划的关键一年，是推动北斗高质量发展的重要一年。一年来，北斗镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚决贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，紧扣高质量发展首要任务，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，抢抓机遇，主动作为，统筹推进各项事业不断发展。

　　一年来，我们聚焦产业发展，千方百计推动镇域经济提速增效

　　一是推动发展特色产业。按照“基地示范、龙头带动、科技赋能”的思路，立足资源禀赋和产业基础，充分发挥4名产业村长“领头羊”作用，因地制宜重点培育高山绿茶、红花油茶、林下菌类、南药等特色农产品，推动农业产业向绿色化、品牌化方向发展。积极探索农文旅融合发展模式，带动发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿等农旅融合经营服务项目，推动产业转型升级。2024年村级集体经济收入均达到10万元以上。

　　二是积极培育本土企业。持续在培育“四上”企业上下功夫，强化挂企领导联系企业制度，实时跟进企业动态发展情况，推动企业提质增效，加快上规。2024年成功培育3家“四上”企业（丰顺县缘星部落餐饮有限责任公司、丰顺县大周湖农业观光旅游有限公司、梅州市轩客旅业有限公司）。积极探索“党支部+经济联合社+企业”发展模式，整合土地、劳动力、资金等资源，组建1家“强村公司”（丰顺县北斗镇北斗村强村管理有限公司），带动经济发展。

　　三是大力开展招商引资。全面落实国家和省市县出台的各项惠企政策，持续优化营商环境，确保政策红利直达企业。不断创新招商引资方式，认真梳理产业现状、产业发展重点及招商方向，加快项目谋划、招引、落地一体化推进，做好靶向精准招商。2024年成功引进2家企业（丰顺康盛源酒业有限公司和梅州市华展装配式建筑科技有限公司），进一步夯实产业基础，增添产业发展动能。

　　一年来，我们聚焦项目建设，多措并举推动镇村面貌提档升级

　　一是加速创建美丽圩镇。按照规划目标，积极实施美丽圩镇“七个一”建设工作。其中，圩镇入口通道、石角坝文体公园、示范主街、外立面改造示范段、榕江北河圩镇段水生态修复工程已完成建设；圩镇客厅正在布展中。全镇范围339栋房屋外立面2024年完成施工247栋，完成率72.9%，改造提升工作正有序进行。

　　二是着力抓好乡村建设。全力推进汕梅高速改扩建项目，持续精准发力，靶向攻坚，现汕梅高速公路改扩建项目北斗段红线内土地已完成交付。抓好高速沿线人居环境整治提升工程，推动做好沿线可视范围200米地段的房屋风貌提升工作，营造整洁有序的路域环境。坚持树典型、争示范，谋划做好第二批典型村北斗村和第三批拟培育典型村庆瑶村、下溪村的建设工作，统筹各级资源和力量，逐步推进短板项目落地实施。在省残联与广东狮子会的支持下，顺利完成北斗村休闲运动场翻新工程。

　　三是联手共建绿美北斗。扎实开展乡村绿化美化工作，落实好机关联基层共建共管绿美丰顺大行动，积极与结对机关单位党支部联系对接，动员开展人人爱绿植绿护绿、“见缝插绿”等活动。2024年，全镇种植苗木5200余棵，总体成活率96.76%。组织开展“美丽庭院”建设行动，动员广大党员干部、群众和家庭充分利用院落空间、房前屋后种植适宜的花草树木，顺利完成12户美丽庭院的建设目标。此外，全面落实林长制，及时掌握全镇森林资源状况，特殊防火期上线巡查率达95%以上，2024年共查处12宗破坏林木、林地案件，“扩绿”“护绿”“兴绿”齐抓并举。

　　一年来，我们聚焦环境整治，持之以恒推动人居环境显著改善

　　一是扎实开展重点整治。开展圩镇“六乱”整治和“三清三拆三整治”工作，全面清理公路主干道两侧的垃圾、淤泥及村内巷道的乱堆乱放等乱象，对清查出的露天厕所茅房、破烂泥砖瓦房、废弃猪牛栏等300多处存量进行整治。着力推进圩镇“三线”整治工程，共清理违章乱架现象97处，累计整合并移除多余、废弃电杆85根，统一清理废旧缆线、网线、用户线等约6.2公里。

　　二是抓好养殖清退工作。扎实推进省生态环境保护督察及市委畜禽养殖监督管理责任专项巡察整改，牢牢压实镇挂点领导“一岗双责”和干部网格化责任，认真摸排镇域禁养区内畜禽养殖情况，切实抓好养殖业污染源巡查管控。通过发放清退告知书、入户宣传、乡贤助力、沟通联系其他非禁养区企业转运搬迁等方式，全面完成禁养区74户养殖户畜禽养殖清退工作。

　　三是切实提升水生态环境。狠抓榕江北河水环境综合治理，从严压实镇、村两级河长责任，全方位、常态化开展巡河行动760余次。进一步提高污水治理率，结合实际对楼上、盘园、石角坝片区以及二渡溪、竹子坜、湖洋角、曹东坑等各片区分别采取改造提升和新建治理的方式推进农村生活污水治理工作，确保龙溪国考断面水质稳定达标。2024年共7个月达到2类水标准、5个月达到3类水标准。

　　一年来，我们聚焦民生关切，尽心竭力推动民生福祉稳步增进

　　一是严格落实民生保障。全面落实城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险等各项惠民政策，通过线上媒体转发缴费宣传视频和线下张贴海报、发放宣传单、摆摊广播派送礼品等形式多渠道开展参保缴费工作宣传，充分调动群众参保积极性。2024年，办理新农保待遇申领的群众118人，办理已故人员一次性待遇申领84人；医疗救助业务咨询50人次，收录医保报销材料98份。认真落实兜底民生服务社会工作“双百工程”，建立健全低保信息网络化管理机制，加强动态管理，做到应保尽保，应退尽退，阳光施保。

　　二是持续提升服务水平。坚持推行“大综窗”改革，持续深化“行政审批事项100%网上受理，100%网上办结”工作，“把脉问诊”事项实施过程中遇到的难点痛点堵点问题，确保下放镇级政务服务事项能够落地实施。2024年共处理答复12345政务服务便民热线工单125单；利用粤智助办理业务2149项。积极推进特殊困难老年人家庭适老化改造，共完成15户适老化改造工作。扎实推动“一年两征”工作，共有46人适龄青年应征报名，2名青年光荣入伍。2024年我镇荣获市军分区“先进基层武装部”称号。

　　三是加快发展社会事业。立足北斗特色，组织开展摄影比赛、演讲比赛、文艺表演等文体活动和爱国主义宣传教育活动，丰富干部职工和群众的精神文化生活。聚焦群众所思所想所盼，组织党员、团员、社工等志愿服务队伍深入学校乡村开展诚信文化宣传、法治宣传、防溺水宣传、植树绿化、下乡义诊等形式多样的实践活动，2024年开展i志愿活动16场；青年之家活动29场。加强烹饪技能人才队伍建设，发动2家饮食业和厨师参加“粤菜师傅”比赛。稳步提升学校教育教学水平，2024年中考，共有9名学生达到第一批录取分数线；县初中英语“新课标 新教材”优秀单元整体教学设计案例荣获一等奖；2024年2月在县学校德育与安全工作目标管理考核中荣获“优秀学校”等次。

　　四是温情守护特殊群体。积极探索“关心关爱特殊群体”的基层治理创新手段，以北斗村、庆瑶村和下溪村为工作试点，在25户特困户家中安装视频监控设备。通过“互联网+”赋能，搭建北斗镇高效看护平台，并将视频监控直接连线到社工、片区村干部、监护人手机，依托信息化管理平台对居家老人实时看护并开展服务，实现24小时“云守护、云关爱”，高效精准解决了服务特殊困难群体“最后一公里”。

　　一年来，我们聚焦风险防范，全力以赴推动基层社会安全稳定

　　一是牢固构筑安全防线。突出抓好重点行业领域安全监管工作，不定期组织人员对辖区内的中小学校、幼儿园、江夏楼、三小场所等公共场所开展安全生产及消防安全、食品安全等检查，确保各类安全隐患及时消除。切实做好自建房安全专项整治和农村削坡建房风险排查整治工作，聚焦高风险点和极高风险点深化排查，做到发现问题及时处置排险。2024年，开展安全生产检查18次，检查发现并整改重大事故隐患2宗；排查1883户自建房，其中经营性自建房59户和其他自建房1824户，以及排查削坡建房108户。

　　二是全力推进综合治理。建立完善“网格化”管理体制机制，切实发挥网格化管理实效，对8个村16个网格基础信息进行采集、记录和上报，2024年来累计报送综治信息253条。推进“粤平安”平台客户端使用，保证每月正常报送网格讯息，做到登录活跃度100%、案事件报送达标率100%、特殊人群上传率100%。贯彻落实“无信访村”创建战略举措，对各类维稳隐患及纠纷突出问题进行控网式排查，及时化解矛盾纠纷。2024年共调处矛盾纠纷74宗，收到群众敬赠锦旗2面。

　　三是加强法治政府建设。规范政府信息公开内容，及时公开各类政府信息，提升政务信息化建设水平，2024年主动公开政府信息48条。结合国家宪法日、国家安全日和安全生产月等时间节点开展普法宣传，组织镇村干部学习新修订《中华人民共和国民法典》及涉农法律法规，全面提升法治意识。加强自然资源动态巡查监管力度，及时发现和处理违法行为，保护自然资源的安全和稳定，派出巡查约420人次。监测存量农房线索图斑、疑似新增非农建设图斑，对疑似违法图斑立即研究整改方案，责令其限期改正。全面推行耕地保护田长制，落实“田长巡田APP”全覆盖应用，加强耕地撂荒治理，加快土地签约、引进经营主体等，坚决遏制新增违法违规占用耕地和永久基本农田行为，推动土地得到流转经营。2024年共作出行政处罚决定18宗，实施行政检查78宗。

　　此外，工会、妇联、档案、国家安全等各项工作均取得了较好的成绩。

　　各位代表、同志们，过去一年，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督和大力支持下，在全镇广大干部群众的团结奋斗下，我们取得了来之不易的发展成绩。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表、干部群众和所有关心、支持政府工作的社会组织和各界人士表达衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展存在的短板与不足，主要体现在：一是经济基础底子薄，产业结构单一，缺乏持续稳定的经济增长基础；二是乡村振兴存在短板，农村基础设施和公共服务供给有待提升，与人民群众的美好生活有一定差距；三是人才储备不足，高技能人才与专业技术人才逐渐向高发展水平地区流动，人才流失较为严重。对此，我们要正视问题与不足，不断提高工作实效，竭尽全力战胜前进道路上的一切困难和挑战。

2025年工作计划

　　2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。我镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委“1310”具体部署，紧密结合北斗实际，以创建典型镇村为目标，找准出发点、着力点、突破点，持续抓好经济发展、镇村建设、生态建设、民生改善、基层治理等各项工作，用更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措推动北斗镇经济社会高质量发展。

　　一、增强发展动能，助推镇域经济高质量发展

　　一是做强特色农业，激活乡村产业优势。立足本土资源禀赋，充分发挥“产业村长”带头作用，加快推进“高山茶”特色农业产业基地以及南药种植示范基地建设，活用科技和人才，打响特色农业品牌。坚持红色传承推动绿色发展，深入实施乡村农文旅深度融合工程，推动打造“红色研学+生态旅游+农事体验”特色产业链，为北斗高质量发展持续“引流”。

　　二是优化营商环境，激发市场主体活力。深化领导班子联系企业制度，深入实施“一企一策”精准服务，以企业需求为出发点、突破口，深入开展暖企稳企行动，加强培育引导，帮助企业解决实际困难，持续打好优化营商环境“组合拳”，全力以赴做好“四上”企业培育和企业帮扶工作。

　　三是精准招商引资，积蓄发展强劲动能。坚持把招商引资作为稳增长、调结构、促转型的重要抓手，围绕优势资源谋划项目，整合、调动各类招商引资的资源和力量，在项目谋划上、项目招引上、项目服务上持续发力，全力构建招商引资新格局，推动招商引资量质齐升。

　　二、推进乡村建设，打造宜居宜业美丽北斗

　　一是完善基础设施，稳步推进镇村建设。立足北斗特色镇发展定位，强化要素保障，有序推进美丽圩镇“1+4+7+9+N”建设，积极探索符合北斗发展的新项目，进一步推动圩镇面貌提档升级。聚焦典型村北斗村的后续建设和保障工作以及拟培育典型村庆瑶村、下溪村的培育建设工作，统筹抓好短板项目落地落实，加快发展乡村富民产业，全力打造展现“百千万工程”成效的示范窗口。

　　二是强化综合整治，提升人居环境质量。继续健全农村人居环境综合整治管护机制和长效机制，聚焦主干道路、房前屋后、池塘沟渠、田间地头等人居环境整治难点、堵点，持续开展圩镇“六乱”整治、“三清三拆三整治”、“三线”整治等各项工作。多渠道深入推进榕江北河水质提升，扎实开展常态化“五清”、“清四乱”行动，对河流环境进行全面治理。完善环保配套设施建设,稳步有序推进生活污水治理工作，并在完成生活污水治理提升改造后强化监督监管工作，切实维护良好的生态环境。

　　三是推进绿美建设，厚植绿色生态底色。认真落实好推进乡村绿化三年行动计划，全面整合网格资源和集中基层力量，扎实开展乡村绿化美化工作。持续挖掘镇域内新增植树空间，合理规划村庄新增绿化一张图建设，找准投身绿美生态建设的切入点和着力点，动员社会力量积极认捐认种认养。健全网格化管护长效机制，提高管护水平，确保种一棵、活一棵，造林一片、成林一片。

　　三、增进民生福祉，稳步提升民生保障水平

　　一是完善便民设施，提升公共服务水平。进一步改善基础设施建设和基本公共服务，加快促进环境卫生设施、公共服务设施、产业配套设施提质增效。完善镇、村便民服务中心（站）的建设，推动基层便民服务中心标准化、规范化、便利化。持续推进“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”向纵深发展，强化数字支撑能力，深入融合线上线下服务，加速推进我镇政务服务高质量发展，切实增强企业和群众的办事体验感和获得感。

　　二是加强动态管理，统筹做好社会保障。充分发挥“兜底线、救急难、保民生”作用，聚焦特殊群体加强动态管理，持续做好脱贫户、监测户等重点人群帮扶救助工作，确保特殊困难群体的生活得到基本有效保障。加强城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险合作医疗宣传力度，提高各险种参保人数、参保率。

　　三是聚焦群众关切，推进社会事业发展。加强劳动力就业管理服务，落实好各项技能培训和规划指导，及时发布各类就业招聘信息，畅通创业支持政策，拓宽就业渠道。抓好学生安全教育，扎实开展防溺水、防欺凌、法治教育、心理教育等工作，全面筑牢校园安全防线。推进乡村文化体育工作，进一步丰富人民群众精神文化生活，营造健康向上的生活理念，为乡村注入新活力。

　　四、强化基层治理，确保社会大局安全稳定

　　一是加强风险排查，及时消除安全隐患。持续做好安全生产工作，常态化开展燃气、消防、烟花爆竹等重点行业重点领域风险隐患排查整治，切实筑牢安全防线。严格落实属地管理责任和主体责任，扎实推进“一村一户”避险搬迁工作，深入摸排搬迁对象，积极动员隐患点受威胁群众搬迁搬离威胁区域，切实保障人民群众的生命财产安全。

　　二是做好信访工作，从严落实维稳责任。建立健全矛盾纠纷发现即处置机制，完善信息情报预警机制和应急处置指挥机制，从严落实信访工作责任制，通过持续推进创建“无信访村”和打造“零投诉”机关、“无信访”部门，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，着力将矛盾化解在最基层，确保社会环境安全稳定。

　　三是规范公正执法，推进法治政府建设。将普法宣传、依法行政、民主治村、规范信访秩序等作为法治政府工作重点，加强政务信息公开透明度，强化行政监督。开展法治宣传和普法教育，全面提高依法行政意识。将“三项制度”的落实作为依法行政的重要抓手，提高执法水平，持续扎实推进自然资源工作，依法批地，依法用地，严格管地，履行好守土有责职能。

　　各位代表、同志们，新征程催人奋进，新使命重任在肩。2025年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，全力完成经济社会发展各项任务，奋力谱写北斗高质量发展新篇章！