一、2013年工作回顾

　　2013年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照市、县工作部署，大力实施“一园两特带动一精”发展战略，着力打好“五大会战”，全镇经济社会发展呈现“稳中趋好”的态势，较好地完成镇第十四届人大三次会议确定的目标任务。

　　一年来的主要工作和成效是：

　　（一）经济综合实力稳步增强，发展质量稳步提升

　　全年完成生产总产值1.57亿元,比2012年（下同）增长9%，其中：农业总产值5185万元，比增5.8%；工业总产值5806万元，比增4%；第三产业总产值4763万元，比增21.1%；农村人均年收入6570元，比增15%。

　　农业经济稳步发展。切实抓好石门石砺嶂、长埂鹤冠嶂2个耕山致富示范点建设。把发展绿茶种植作为耕山致富中的一项重要支柱产业来抓，坚持抓龙头、扩基地，深加工、精包装，树品牌、促营销，提高农产品附加值，引导周边群众共同致富奔小康。新一轮扶贫开发“双到”工作进展顺利，实施帮扶项目33个，贫困户人均纯收入达到5802元。

　　生态旅游蓬勃发展。按照县委、县政府“一城两区”发展战略部署和创建“广东省生态旅游名镇”的发展定位，我镇加快推进龙鲸河漂流创建4A级景区，已投入资金6000万，已完成游客接待中心、上下码头、河道改造和停车场、绿化美化等配套设施。成功举办龙鲸河漂流大赛，积极开展“我带大家游大龙华”活动。

　　（二）全力打好“五大会战”，镇村综合实力稳步提升

　　招商引资项目工作稳步推进。深入实施乡贤回乡投资兴业工程，已成功引进梅州市铁三角有限公司对铌钽多金属矿项目进行探矿和深丰矿业有限公司开发花岗岩板材项目正有序推进。

　　扎实推进交通水利等基础设施建设。积极争取上级支持，筹资120多万元，铺设长2.5公里的长埂村址至阴窝角和长1.3公里的长埂村址至当犁峺以及投入90多万元铺设长3公里罗洋岭下至优草湖自然村道进行水泥硬底化改造，解决群众“出行难”问题。认真做好投入70万元岗背灌区项目建设和投入500万元惠及11个村农田水利设施建设以及投入500万元高标准农田建设；以及全面修复水毁工程，全力做好北溪至双罗桥村道和叶华桥修复工程。争取上级支持，总投资2000万元的丰良河大龙华段堤防护岸第二期工程项目已完成立项、测设，做好前期开工有关手续。

　　加大保护力度，防止资源流失。继续加强对非法开采稀土、瓷土、铅锌矿等非法采矿场（点）的巡查监控，实行“一点一档”专人管理，按要求做到“有记录、有照片、有汇报”，确保了全镇28个已关闭的非法采矿场（点）不死灰复燃。去年，我镇严厉打击一个手工偷采稀土行为和迅速纠正宝山铅锌矿场越界开采行为，有效的防止了矿产资源的损失。

　　加强生态文明建设，催生生态经济。从严封山育林，打击乱砍滥伐，加大巡查力度，严惩纵火烧山，有效保护山林植被。完成5000亩森林碳汇生态工程任务，并申报新规划“泰岽生态森林公园”。按照上级关于生态公益林补偿资金发放工作的相关要求，通过邮政储蓄银行直接拨付到补偿对象账户，全镇共计开户2287户，补偿总亩数76170亩，补偿资金共105万元，确保惠农政策落到实处。

　　开展环境大整治，优化人居环境。按照“城是宜居区，乡是生态园”的规划理念，扎实开展修路、种树、搞卫生等重点工作。全面推进新一轮绿满梅州大行动，认真抓好“一消灭三改造”工程，大力倡导“回赠母校一棵树、回报家乡一片绿”，在镇政府门口至岗背村增种100多株香樟树。深入开展环境卫生综合整治，领导挂点、落实责任、城乡互动、上下联动、长短结合、标本兼治，大力抓好路边、山边和水边“三边”综合治理。按照县政府“一镇一站”、“一村一点”的工作要求，现已完成垃圾中转站建设。

　　（三）民生进一步改善，百姓幸福感进一步增强

　　1、着力解决“三就一保”，切实保障和改善民生。

　　一是不断完善就业服务体系。以市场需求为导向，整合职业培训资源，加快农村劳动力培训转移就业，不断提高劳动者整体素质和就业能力。全年共培训农村劳动力300多人次,劳务输出100多人。

　　二是加快创建“教育强镇”步伐。市、县教育局领导多次到我镇调研指导教育创强工作，研究创强具体实施方案。我镇一直致力于打造“最好的建筑是学校”。积极推进义务教育发展基本均衡工作，大龙华中学投入300多万元新建两幢综合楼接近全面完工，大龙华中心小学合并至大龙华中学后将投入50多万元建设规范化中心幼儿园；径门中学投入250多万元新建一幢综合楼，径门小学合并至径门中学后将投入60多万元建设规范化农村幼儿园。    

　　三是推进社会保障体系建设。全镇新农保参保人数达到19332人，参合率达到92.1%。资助低保、五保对象和重度残疾人购买医疗保险。实现60周岁以上农村老人养老保险全覆盖。享受县政府重度残疾人护理补贴181人，享受县政府低保残疾人生活津贴71人。80周岁以上老人均享受县政府年终春节津贴。动态管理低保、五保对象，实现应保尽保，全镇共有313户纳入低保、62户纳入五保。加快推进镇卫生院达标建设、村卫生站规范建设，确保人人享有基本医疗卫生服务。

　　四是扎实开展新一轮扶贫开发。明确2013-2015年新一轮扶贫开发的总要求，确定重点帮扶村3个，非重点帮扶村4个，后续跟踪帮扶村7个，我镇以更大的热情投入到新一轮扶贫开发“规划到户、责任到人”的工作中。实施新一轮农村低收入住房困难户危房改造，列入改造对象共计151户，其中整修12户、新建139户，现已全部完成改造。

　　2、创新社会管理，“平安大龙华”更加和谐。

　　一是加强人口计生管理，强化优质服务。全体镇、村干部大力实施层级动态管理机制。形成了镇领导负责、村干部为主、组配合、户落实、人人参与的计生工作格局，建立健全“责任包干、动态管理、任务到人、奖罚分明”的计生层级动态管理机制，实行包村、包片、包户，以制度激励人，以制度约束人，以制度管理人，实现计生工作重心下移，充分调动村“两委”干部及计生专干的工作积极性。着力抓好查环查孕、免费孕前检查，提高管理服务水平；加大社会抚养费征收力度和实施计生家庭奖励政策，促进群众计划生育。一年来，全镇共出生286人，共落实“四术”286例，人口出生率13.24‰，政策生育率88.46 %，自然增长率7.82‰。我镇连续4年被市委、市政府评为“人口和计划生育先进单位”。

　　二是加强综治信访维稳工作。围绕创建“平安大龙华”工作目标，不断加强和规范镇综治信访维稳中心建设，深入开展“党政领导接访”活动，不断完善信访平台建设，畅通信访渠道，切实做好人民调解工作，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，有效地维护我镇社会和谐稳定。全年共受理矛盾纠纷7宗，成功调处6宗；收到群众信访来访22宗，已全部回复；刑事案件立案1宗；治安案件7宗，已调解5宗，无发生群体性上访事件。我镇连续四年被梅州市评为“社会治安综合治理先进单位”。

　　三是坚守安全生产底线。认真贯彻落实安全生产“一岗双责”制度，建立应急管理机制，突出抓好矿业开采、食品药品、道路交通、建筑施工、烟花爆竹等各个领域安全隐患的排查整治工作，加大安全生产检查督办力度，努力消除各种安全隐患，维护人民群众生命财产安全。实现安全生产、消防安全“零”事故。

　　3、坚持以人为本，全力做好抗洪抢险和灾后重建工作。

　　我镇成功抵御了台风“苏力”和“优特”的袭击，虽造成严重经济损失，但未出现人员伤亡。灾情发生后，全体镇村干部主动作为，及时转移安置受灾群众，将损失降低到最低程度。洪水退去后，全镇上下积极开展救灾复产、重建家园工作，迅速完成道路清障，河道清淤，交通恢复，电力维护，生活供水等灾后复产工作。24户受灾全倒户在春节前全部搬入新居。

　　4、加强精神文明建设，让文化惠民落到实处。

　　积极开展国家“一级文化站”创建工作，免费开放16个村的农家书屋，不断完善综合文化站、村文化室和农家书屋等公共文化设施建设。引进民间力量投资1000多万元，重建文物古迹、丰顺八景之一的“净水寺”。去年，田西奉政第、下岭中宪第两处古名居被我县列入第十批文物保护单位。

　　5、部门工作团结协作，齐头并进。

　　侨务、统战工作不断加强。“双拥”共建、民兵预备役建设扎实推进，超额完成征兵任务。关工委、扶贫、统计、物价、经管、共青团、妇联等部门工作取得新发展。

　　（四）坚持以为民务实清廉为方向，提升政府工作效能

　　严格落实中央八项规定，强化重点领域、重点环节的权力运行监督，努力打造一支信念坚定、为民务实、勤政廉洁、敢于担当、敢想会干为人民的干部队伍，人民群众满意度进一步提升。

　　加强理论学习。组织领导干部认认真真、原原本本学习党章，牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点。

　　完善规章制度。印发《关于加强机关作风建设的通知》和完善了财务制度，开展对干部职工工作作风、制度执行情况的监督检查，对存在问题加大教育惩处力度。

　　开展实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展“为民务实清廉”的主题群众路线教育实践活动，勇敢拿起“批评与自我批评”武器，切实解决“四风”问题，提高政府依法办事效能和整体服务水平。

　　各位代表，过去的一年，全镇上下埋头苦干、务实创新，经济社会发展稳定向好。成绩的取得，来自县委、县政府和镇党委的正确领导，以及镇人大有效监督、大力支持下，来自干部群众的共同努力，来自社会各界的关心支持，在此，我谨代表镇政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我镇经济社会发展还存在不少困难和问题。主要有：一是地处山区，基础设施仍不完善，区位优势不明显；二是经济总量少，经济发展速度还比较缓慢；三是乡镇企业少、不发达，财政收入仍很低，制约着经济发展；四是农民持续稳定增收的渠道不宽，农村生产生活条件需进一步改善；五是一些干部执行力、推动力、创新力不强，等等。对此，我们要高度重视并切实加以解决。

　　二、2014年工作安排

　　各位代表！2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要一年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。新的一年，我们面临的国际国内环境仍在发生深刻变化，突出矛盾依然很多，国内经济稳中向好的基础仍不牢固。在正视困难的同时，我们也要看到，我们依然处于可以大有作为的重要战略机遇期。党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，宏观政策效果逐步显现，市场的活力、发展的潜力将得到进一步释放。全镇上下要以学习贯彻党的十八届三中全会精神为主线，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，以改革创新统领全局，不断增强经济社会持续健康发展的内生动力。

　　今年政府工作的总体要求：全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届三次全会、市委六届四次全会精神，按照县委十二届四次全会“七高七提升”的部署要求，坚持稳中求进的总基调，深入实施“一园两特带动一精”发展战略，以改革创新为主线，以经济建设为中心，以产业发展为突破，扎实推进交通水利等基础设施建设，激发市场活力，加快转型升级，促进优质增长，提高开放水平，深化绿色发展，办好民生实事，切实提高实体经济的发展质量和效益，进一步夯实2019年人均生产总值达到全国同期水平的发展基础，全力加快大龙华振兴发展。

　　经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长15%以上，人均生产总值增长14%；地方公共财政预算收入增长18%以上；固定资产投资增长32%以上；单位生产总值能耗下降3.5%；人口自然增长率控制在9‰以内；城乡居民人均收入实际增长与经济增长基本同步。

　　重点是抓好七方面工作：

　　（一）专注于全力追求改革取得实效

　　深入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神和省、市、县的总体部署，按照县委《实施意见》的要求，坚持正确方向，坚持问题导向，健全体制机制，发挥经济体制改革的牵引作用，务实推进各项改革，以改革增创大龙华发展新优势。

　　凝聚改革共识。统一广大干部群众的思想和行动，寻求最大公约数，引领干部群众参与改革、支持改革。处理好政府与市场的关系，着力把市场化改革引向新的广度和深度，使市场在资源配置中起决定性作用。更好发挥政府作用，把握好深化改革和加快发展的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。以自我革新的勇气和胸怀，全面深化各项利益改革，努力增创营商环境、创新驱动发展、开放型经济、产业竞争、生态文明建设、平安建设和振兴发展的新优势。 

　　重点推进经济体制改革。加快转变政府职能，全面正确履行政府职能，强化规划引领、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，提升服务群众的能力和水平。大力推进政府向社会组织购买公共服务，鼓励社会资本参与住房、教育和医疗等社会事业建设。全面开展商事登记制度改革，坚持“宽入严管”，实行“负面清单管理”，进一步激发市场活力，做强做大民营经济。深化财税金融制度改革，改进预算管理制度，提高预算透明度。

　　（二）专注于全力追求经济稳中求进

　　发展农业生产。深入落实中央一号文件精神，进一步强化农业的基础地位，发展农业生产，改善农村条件，深化农村综合改革，释放农村活力，努力促进农业持续增效、农民持续增收和农村稳定和谐。提升精致高效农业发展水平。全面落实强农惠农富农政策，落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地保护红线和粮食安全底线。

　　调动农民积极性。吸收借鉴蕉岭农村综合改革经验，扩大农村土地承包经营确权登记试点工作，推动农村土地集约化，规模化、产业化经营。盘活农村土地资源，推进农村土地确权，加快健全土地经营权流转市场，服务“三农”发展。广辟农民增收渠道，切实保障农民合法权益。积极推进新型农业经营主体，加快健全土地经营权流转市场，鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，因地制宜、合理保障农民的住房、社保、就业培训。

　　优化投资环境。进一步优化投资发展环境，加大招商引资力度，“不求最好，但求适宜，只要能够快速成长、快速发展，没有污染的项目，就要大力引进。”大力实施乡贤回乡投资兴业工程，鼓励外出乡贤回乡投资置业。

　　抓好生态旅游。推进生态度假区建设，打造生态旅游产业链。大力抓好龙鲸河漂流景区改造升级，借助生态旅游的崛起，带动精致农业、企业、服务业快速发展。确保全镇经济稳中求进、稳中有为、稳中提质。

　　（三）专注于全力追求政治民主清明

　　切实落实依法治国基本方略。深入推进“六五”普法，政府坚持依法行政，引导群众学会依法维权，形成人人讲法治，不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。

　　重点抓好村级换届选举工作。按照县委、县政府的统一部署，村级换届选举工作是加强和改进基层党组织建设的重要举措。全镇上下必须高度重视起来、广泛深入地开展宣传，把换届选举的有关法律、法规和政策原原本本地传达给群众，做到每个环节都严格按法定程序操作，保障换届选举“公开、公平、公正”，确保换届选举工作顺利圆满完成。换届选举后要认真抓好干部的培训工作，强化基层党组织的领导核心作用。

　　充分发扬社会主义民主集中制。以群众利益、群众需求作为决策的基本出发点，广泛征求各方意见和建议，形成科学合理决策。深化政务信息公开，推行公共服务办事公开制度，方便群众了解政府工作、监督政府工作。自觉依法接受人大的法律监督和人民群众监督，加强对重点领域、重大项目的审计监督，深化农村“三资”清理监管。

　　营造风清气正的政务环境。大兴艰苦奋斗之风，反对铺张浪费，严格控制“三公经费”支出。加快建设服务政府、法治政府、廉洁政府，切实履行好创造良好环境、提供公共服务、维护社会公平的职责，努力建设人民满意政府。

　　（四）专注于全力追求先进文化发展

　　全力推进教育创强。让孩子受到良好的教育，是我们的共同愿望。2014年，创建“教育强镇”计划总投资1500多万元。我们将继续发动外出乡贤、社会团体和热心人士捐资办学，不断优化学校布局，完善教育教学设备设施，加强教师职业道德教育，推动教师专业化发展，建设高素质的师资队伍。加强学校安保工作，强化学生安全措施，创建平安校园。按照县“创强”工作会议要求，我镇必须在4月份完成申报工作，5月份完成基建，7月份申请验收。“创强”工作时间紧、任务重，为确保任务如期完成，我们将举全镇之力，做好“创强”冲刺阶段的各项工作。

　　培育乡村文化特色。根据时代的特点和农民群众精神文化需求的变化，不断充实活动内涵，创新活动形式。积极组织和开展群众喜闻乐见的民俗文化、节庆文化，增强镇域文化中心的辐射作用。每个村都拥有自己的文化特色。

　　加强文艺队伍建设。切实发挥镇文化站、锣鼓队、舞狮队、广场舞蹈队宣传先进文化的主力军作用，使之成为乡村文化活动的主要力量，使具有地域特色的群众文化活动长年不断。要积极培养农民文化骨干，充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的作用，巩固农村文化建设的群众基础。

　　（五）专注于全力追求社会和谐稳定

　　强化安全生产工作。贯彻落实安全生产“一岗双责”制度，继续加强对关闭非法采矿场（点）的监管巡查，加大对道路安全、食品药品安全和火灾隐患等的检查力度，切实维护人民群众的生命财产安全。

　　推进创建平安工作。坚持依法办事，推进司法公正，以创建“平安大龙华”为抓手，加强社会治安综合治理，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定，增强人民群众安全感。

　　扎实推进扶贫工作。突出产业帮扶、金融帮扶、智力帮扶，努力打造好大田、岗背两个美丽乡村示范点建设，提升宜居宜业宜游水平。

　　加强人口计生工作。重点做好“定点医院结扎、免费孕前优生健康检查、社会抚养费征收”三大任务。增强服务意识，强化计生工作综合治理，推动我镇计生工作整体水平的提高。

　　加强基础设施建设。2014年，继续推进五个重点水利基础设施项目建设：一是岗背千亩灌溉区项目建设；二是重点县农田水利工程建设;三是丰良河大龙华段堤防护岸第二期工程开工建设；四是做好白溪河段小流域治理前期工作;五是高标准农田建设。

　　（六）专注于全力追求生态环境优良

　　完善环境卫生设施建设。完善农村基础设施建设，大力推进农村环境综合整治、生活设施配套、乡村景观改造和绿化美化建设，建立健全环境卫生保洁长效机制，全力打造秩序井然、整洁卫生、舒适和谐的村庄环境。

　　推进新一轮绿化大行动。牢固树立“有效益才可持续”的理念，深入开展“回赠母校一棵树，回报家乡一片林”和“户户多种几棵树，你我同走致富路”活动，广泛动员社会力量参与植树造林和森林资源管护工作。结合“一消灭三改造”，增加种植碳汇林5000亩，重视做好对近两年新造林的抚育。大力倡导绿色消费，全面促进资源节约，加强节能减排，提高资源利用的效益和效率。努力把大龙华建设成为天蓝、地绿、水净的美丽家园。

　　（七）专注于全力追求加强队伍建设

　　为了适应新形势下群众工作的特点和要求，进一步密切党群干群关系，巩固党的执政基础，真正做到加强学习，不断提升自身素质。

　　1、深化改革创新，保持干事创业激情。加强学习型政府建设，深入学习、研究、吃透各级出台的政策和工作部署精神，不断提升运用新理念、新知识、新方法，应对新形势、解决新问题、开创新局面的发展能力和水平。进一步解放思想、更新观念，弘扬创新精神，以创造性的思维和办法解难题、促发展，力争在破解各类发展瓶颈、统筹推进城乡发展、维护社会和谐、增进民生福祉等方面取得突破性成效。

　　2、切实改进作风，提高为民服务效能。扎实开展群众路线教育实践活动，思想上尊重群众，感情上贴近群众，时刻想着群众，经常深入群众，把群众的事当作自家的事，腾出更多精力察民情、解难题、促发展。强化公仆意识，严格落实“一线工作法”，做到常规工作雷厉风行马上办，突出问题迎难而上主动办，企业和群众反映困难深入实际上门办，多为群众办实事、办好事。

　　3、加强廉政建设，营造风清气正环境。严格执行中央八项规定，严格落实党风廉政建设责任制，坚决反对“四风”。落实重点岗位廉政风险点防控措施，健全惩治与预防腐败体系。从强化服务、提高效能入手，抓好机关各种会务、接待、食堂等后勤保障工作，严格一般性支出，确保“三公”经费只减不增。对政府性投资项目精打细算，确保有限财力用在刀刃上。

　　4、严格依法行政，确保权力阳光运行。落实重大行政决策程序规定，完善行政决策风险评估机制，提高科学决策、民主决策水平。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大依法监督，认真听取各社会团体的意见和建议，重视司法监督、舆论监督、公众监督。加强行政执法队伍建设，提高行政执法规范化水平。抓好政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。

　　各位代表！新一轮发展的序幕已经拉开，前景无限美好。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，振奋精神，坚定信心，改革创新，开拓进取，为建设大龙华更加辉煌美好的明天而努力奋斗！