政府工作报告

　　——在丰良镇第十六届人民代表大会第八次会议上

　　镇长  朱杭洲

　　（2020年6月30日）

　　各位代表：

　　现在，我代表丰良镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

　　2019年工作回顾

　　2019年是深入贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕省委“1﹢1﹢9”工作部署、市委“六争六补”和“123456”的思想举措、县委“1333”工作思路和“八个争先”的目标任务，务实担当，勇于突破，在增强镇域经济实力、推动乡村振兴、提高群众满意度上狠下功夫，不忘初心、牢记使命,全力推动丰良发展，实现了经济和社会各项事业蓬勃发展。

　　一、经济结构和规模进一步优化

　　2019年，丰良镇社会总产值预计7.31亿元，同比增长7.8%。其中，农业总产值预计3.81亿元，同比增长4.3%；工业总产值预计2.30亿元，同比增长9%；服务业总产值1.14亿元，同比增长12%。基本完成了上级下达的各项控制性目标任务。

　　二、镇容村貌进一步改善

　　（一）深入开展人居环境综合整治。抓好制度建设，建立环境综合整治专班负责制度，实行镇包村、村包片，党员干部包户，结合“三清三拆三整治”、“美丽丰良·美好家园”城乡环境大提升行动和村庄清洁行动春季战役，扎实推进人居环境综合整治，铁腕整治“六乱”。投入2900多万元的镇污水处理厂已投入使用；垃圾日产日清，实现“村收集，镇转运，县处理”全覆盖；全年投入整治资金300多万元，基础设施逐渐完善。充分发挥示范带动效应，全力推进“百村示范、千村整治”工程，2019年三山等16个村达到干净整洁村标准，占72%；三山、璜溪村达到美丽宜居村标准，2020年完成目标任务。制定印发“五清”专项行动方案，开展摸底调查，定期巡查、督促、检查，确保在年底前达到“五无”目标。落实河长巡河、护河、管河职责任务，开展两次清漂专项行动，清理垃圾达20多吨，实现了预定工作目标。

　　（二）全面抓好交通水利基础设施建设。全力保障206国道改建工程和丰良西厢奖坑206国道至九龙榕树塘旅游经济公路新建工程无障碍施工。仙洞片农村电网改造工程已完成仙上等5个村居民用电电网交接，九龙村上三山电网交接已完成。正在推进复兴、九龙、成西电网优化升级及省定贫困村线网整治。中小河流治理全力推进，大椹水治理工程接近收尾工作。主动作为，接通布新自来水厂作为圩镇补充水源，有效缓解春节圩镇居民用水。2019年加快“四好农村路”建设，重点解决“通”而“不畅”问题，已完成乡道193线路面挖补工程。

　　（三）持续推进社会主义新农村示范村建设。实施乡村振兴战略循序渐进、因村制宜、精准施策，科学把握节奏力度，加快乡村振兴进度。结合具体设计方案，打造各具本地特色的生态宜居美丽乡村。我镇正深入推进连线连片三山等10个村创建新农村示范村，扎实推进村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾处理、标准化卫生站、行政村电子商务服务点等基础设施建设。在规划实施与执行过程中，既按镇总体规划有力推进，又突出重点，找准各村产业发展的突破口与切入点，让规划在乡村实践探索中形成良性互动、有机结合。

　　三、民生福祉进一步提升。

　　（一）扶贫工作扎实推进。一年来，我镇高度重视扶贫工作，精心谋划，找准“穷根”、明确靶向，量身定做、对症下药，坚持规划到户、责任到人，层层落实责任制，念好精准“真经”、做好精准文章，汇聚起从上到下齐心攻坚的强大合力，推动精准扶贫取得新成效。2019年丰良镇相对贫困人口全部退出，脱贫率100%，精准扶贫工作取得全面性进展。全镇共筹集扶贫资金3500多万元用于产业发展、农业生产、基础设施建设、技术培训等各方面，有力推进精准扶贫工作开展。贫困户人均可支配收入从2015年底不足4500元，至2019年底提升至1.1万元,增幅超过144%。打造连片发展自动化养鸡、小水电发电、光伏发电、产业园区、小额贷款、入股分红、百香果种植基地、到户种养等一批扶贫项目，无劳力贫困人口实现政策兜底，逐步实现“两不愁三保障一相当”。三山村与市农业重点龙头企业梅州三丫生态农业有限公司合作，建成7.4亩百香果种植示范基地，成立了以贫困户为主体的香车下农业专业合作社，并新建了51.87KWH光伏发电项目并网发电，大大增加了贫困户收益。

　　（二）社会事业不断夯实。在全力抓好经济发展、重点项目推进工作的同时，着力抓好社会稳定和各项事业发展。一是继续推进农村土地经营权确权登记颁证工作，目前，已颁发农村土地承包经营权证10743本，面积32742.84亩。二是坚持不懈抓好人口和计生工作，积极参与省级卫生村创建工作，加快村容建设步伐，提高村民生活质量，2019年为全镇14个行政村上报提交创建省级卫生村工作计划申请书，并顺利通过市县爱卫办的初审核查。三是全力推进拆旧复垦工作，2019年完成农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地的拆旧复垦面积50多亩。加快推动水田垦造工作，2019年完成300多亩水田垦造。四是全面完成丰良镇2018年度卫片25个图斑整改复耕复绿工作。排查丰良镇106个“大棚房”问题遥感监测疑似图斑，确认均不属于“大棚房”问题。五是2019年选聘专职护林员44人，管护好现有林木，保护好森林资源；开展林地巡查，逐一对40个卫片点进行清理核实；进一步完善生态公益林补偿台账，及时按规定补偿标准足额更新并按时提交审批，核查疑似存在生态公益林补偿问题的户数197户。六是加速推进水库移民工程，成西湖坑移民村已完成宅基地平整，三山大径移民村已建好文化活动室，发放水库移民2018年生产补助共43户、177人，共10.62万元。七是全力抓好殡葬改革、食品药品安全管理和非洲猪瘟防控、非法经营成品油、打假打私、团委、妇联、工会等工作，为丰良振兴发展提供稳定的社会环境。

　　（三）社会保障不断加强。一是不断加大对社会养老保险、城乡医疗保险等的宣传力度。全镇参加2019年度城乡居民医疗保险人数为51840人，达96%以上。二是全面落实优抚政策和方针，维护和保障优抚对象、贫困家庭及残疾户的生产和生活,经常走访和了解他们的生活状况，实行全镇弱势群体社会帮扶或救助工作动态管理。2019年丰良镇完成已领取养老保险人员认证审核7515人次。三是做好农村养老保障工作。切实提高老年人抵御风险能力,加强养老保障工作，2019年为符合政策条件的非困难群体老年人6839人、困难群体老年人2344人购买银龄安康险。

　　四、幸福指数进一步增强。

　　（一）社会治安和谐稳定。我镇不断强化“联防、联调、联动”工作机制，按“属地管理”原则，层层落实综治维稳责任。深入推进社会治安综合治理工作，充分发挥68个网格作用，及早排除矛盾隐患，及早介入纠纷调处，始终做到每天一报。全面掌握全镇各网格情况动态。2019年，丰良镇村级调委会调解矛盾纠纷共184宗，成功调解184宗，调解率100%；镇级调解委员会调解矛盾纠纷共68宗，全部调解成功；网上信件26宗，调解率100%。镇村干部网格员积极参与纠纷调解，对涉法涉诉案件纠纷积极引导当事双方正确运用法律途径维权。积极开展全面排查，准确掌握严重精神障碍患者底数情况，做好诊断评估、救治救助、分类管理和信息交换工作；推进社区康复、社区戒毒工作，继续推进“一村（社区）一法律顾问”工作，2019年，丰良镇法律顾问开展法律咨询、普法宣传、人民调解和法律援助等各类工作，其中接受法律咨询372次、法制宣传92次，审查合同5宗、镇调解纠纷65宗、村级调解纠纷57宗、服务对象达1607人次。

　　（二）文明建设不断深化。依托新时代文明实践平台，积极开展各项文化活动。去年我镇举办参与了春节篮球赛、山歌汇演、元宵文艺晚会，积极参与“县长杯”足球赛、庆祝国庆70周年文艺汇演以及“中邦杯”篮球赛等9次大型文体活动。2019年中国农民丰收节暨首届中国梅州国际茶业精英峰会成功在丰良韩山举行。此外还举行了8次新时代文明实践活动，进一步丰富了我镇人民群众文化生活。发挥综合文化站阵地建设作用。每天免费向群众开放展览室、弦乐室、舞蹈室、阅览室、棋牌室等，每周开放56小时以上。做好农村文化场所管理工作。镇文化站配合相关部门做好体育场地和围龙屋普查统计工作，同时指导各村做好农家书屋管理等工作。积极推进文明村居创建工作，今年已完成仙洞、丰溪、居委、莘桥、成东、太平、丰田7个村的创建。做好我镇“扫黄打非”工作，围绕“扫黄打非”清源、固边、净网、秋风和护苗五大行动工作重点和任务，组织开展集中清查行动，严厉打击各种侵权盗版和非法出版活动。

　　（三）安全责任不断落实。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，深化道路交通安全整治，坚决遏制较大以上事故发生；集中组织力量检查交通道路安全、企业安全、校园安全、消防安全、食品安全等，2019年，党政联席会研究安全生产工作达11次，开展各类安全生产大检查及专项整治工作共出动400多人次。积极开展消防安全宣传，普及消防安全知识，不断提高全民消防安全意识，6月21日组织了酒店行业在金日温泉度假区开展消防培训演练，11月1日在宝立方进行“119消防安全宣传月”培训演练活动，宣传效果显著。2019年，我镇消防队火灾应急处置出动共7次，其中2次为支援龙岗镇灭火。2019年，全镇没有发生较大安全事故。

　　五、政府服务能力进一步提高

　　（一）提升行政效能。坚持执政为民，不断加强机关领导干部勤政教育与宣传，增强政府工作人员的勤政意识，深化“放管服”改革，推行减证便民、审批便民和政府服务“马上办”，依托全镇23个村（居）委的公共服务站，提高政务效率。简化计生证明办理流程，实行一次性告知制度和首问责任制，让群众少跑腿。积极实施国家免费孕前优生健康检查工作，科学规范地开展地贫防控工作，大大降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质。

　　（二）坚持依法行政。全面推进政务公开，实行政府网站集约化，确保政府决策民主科学，自觉接受人大和人民群众的监督。进一步完善政府法律顾问机制，推进依法治镇工作。2019年，我镇不断完善政府信息公开的各项制度、内容，不断提高政府信息公开的质量和水平。本年度，我镇通过政府信息公开目录主动公开信息共有61条。

　　（三）强化廉政建设。将廉政建设纳入到政府日常工作中，开展机关作风整治行动，着力整治扶贫领域腐败问题，加强重点领域、部门、项目和资金的审核监督。落实全面从严治党主体责任，严肃查处干部不作为、慢作为、乱作为，营造良好的政治生态。

　　存在问题与困难

　　回顾总结今年以来的工作，我们要清醒地认识到全镇经济和社会发展中存在一些薄弱环节：一是经济社会发展离广大人民群众的期盼还有不小的差距，经济运行的整体质量偏低，结构失衡。二是交通水利等基础设施还不够完善，与振兴发展要求不相适应。三是公共服务设施和基础设施建设落后，不能满足全镇发展需要。对此，我们要高度重视，切实加以解决。

　　2020年工作安排

　　2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、努力实现“十三五”规划圆满收官的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实县委、县政府的决策部署，围绕落实决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会目标任务，在新时代新起点上深刻把握中心镇的使命担当，进一步完善思路举措，凝聚各方力量，敢于担当作为，奋力开创丰良工作新局面，决胜全面建成小康社会!

　　一、常态化疫情防控，确保经济社会平稳健康发展

　　抓实抓细常态化疫情防控工作，继续落实“外防输入、内防反弹”各项措施，充分发挥社区网格作用，把疫情防控网扎得更密更牢。同时，我镇要进一步增强责任感和紧迫感，始终把招商引资作为硬任务、硬要求、硬责任，振奋精神、鼓足斗志，转变作风、狠抓落实，为推动丰良振兴发展凝聚强大力量。当前全球经济下行压力加大，要坚决贯彻落实“六保”部署要求，全面兑现各项惠企政策，为企业提供精准服务，千方百计帮助企业渡过难关，坚决稳住就业基本盘、稳住经济发展基本面。另外，要把扩大内需作为经济发展主动力，积极创造消费环境，加快释放新兴消费潜力。

　　二、推进乡村振兴发展，打造乡村振兴新引擎

　　推动乡村人才振兴。实施乡村技能、专业人才培育工程、乡村紧缺专业人才招募计划，大力引进培养现代农业人才，鼓励引导外出新乡贤反哺故里报效乡梓，初步形成一支爱农村、懂农业、支撑引领乡村振兴发展的人才队伍。为有效振兴丰良及周边乡镇教育事业，回应广大人民群众和丰一中广大校友多年来的呼号，拟将丰一中迁至太平村下良角（距镇中心约2公里），以解决现丰一中占地面积仅50亩、教育教学设施残缺陈旧等短板，请求县委、县政府将该校新建列入十四五总体规划。2020年，丰良镇将积极推进乡村文化、生态旅游的发展。我镇要精心布局产业，做大做强品牌，强化规划引领，结合本地域特色，充分挖掘丰良镇丰富的历史文化资源，发展乡村旅游，促进农村发展、农业转型、农民致富。

　　全力推进教堂水库规划建设及供水系统扩建改造项目。丰良每逢干旱季节和春节期间返乡人数激增时，造成饮水困难状况是多年来未能解决的老大难问题。设计投资8000万元、库容200万方的教堂水库规划建设及供水系统扩建改造项目是彻底解决丰良镇饮用水源不足问题的关键，我镇将加强与水务局沟通，力争列入重点水利工程项目库，争取早日动工建设。

　　三、决战决胜脱贫攻坚，打赢精准脱贫攻坚战

　　2020年，是我镇脱贫攻坚工作最为关键性的一年，也是全镇经济社会进入全面小康的决胜阶段。我镇将按照“精准扶贫、不落一人”的要求，对标“两不愁三保障”集中全力开展扶贫领域的查漏补缺和整改落实工作，以产业脱贫、教育扶贫、健康脱贫、危房改造为扶贫切入点，认真做好精准识别、精准施测、精准帮扶、精准脱贫各项工作，努力让贫困户持续增收、安居乐业、提高脱贫质量，打赢精准脱贫攻坚战。不断完善精准扶贫工作“一对一”结对帮扶制度，实现贫困户稳定脱贫；加快推进产业项目实施，以产业为依托，巩固扶贫成果；加大力度推进就业扶贫，加大就业服务，加强就业技能培训，实现就近就业；积极推动新农村示范村建设，以新农村建设为契机，稳步推进环境卫生综合整治和人居环境改善；加强资金监管。以规章制度进行严格规范管理，干部干净干事，使有限的资金用的明白，发挥最大的效益。

　　四、加强基础设施建设，提升镇域形象

　　我镇将以生态文明工作为重点，全面实施农村人居环境整治，纵深推进河长制工作；在全镇开展卫生大整治活动，加快农村垃圾治理，确保卫生整洁，营造良好人居环境；加强对镇区环境综合整治工作，切实加强街道、商铺、市场的管理，坚决拆除私搭乱建、打击占道经营等不良行为，营造整洁有序的市场秩序；积极争取项目，进一步完善城镇亮化、绿化、美化等配套功能，进一步完善“四好”公路建设，拟将奖坑至环城路路段进行全面提升改造，提升镇域形象，改善镇村生态环境和人居环境，着力打造丰顺北部山区交通公路大亮点。

　　全力做好大丰高速建设征地拆迁前期工作。大丰高速公路是广东省规划高速公路网中的加密联络线，也是梅州境内高速公路网的横向连接线，更是实现丰良镇通高速公路目标，彻底改善丰良交通现状。大丰高速公路（丰顺段）工程初测路线走向经过我镇7个行政村，按照县政府和有关部门的要求，我镇高度重视、加大宣传，营造氛围，切实有效防“三抢”，为大丰高速公路建设征地拆迁打下良好基础。

　　五、防范化解风险，维护社会稳定

　　我镇要提高政治站位，增强忧患意识，提高防控能力，深入开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安综合治理，构建现代化社会治安防控体系，防范和打击各种违法犯罪活动；高度重视信访工作，畅通群众利益诉求反映渠道，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态，从源头上预防和减少不稳定因素，防范化解风险，保持丰良镇经济持续健康发展和社会大局稳定，为我镇决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保决战决胜脱贫攻坚目标任务，决胜全面建成小康社会。

　　各位代表，同志们！奋斗创造历史，实干成就未来。进入新时代，政府工作在新的一年要有新气象新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在各级各部门的共同努力下，闻鸡起舞、日夜兼程，埋头苦干、奋勇争先，决胜全面建成小康社会!