政府工作报告

——2025年3月27日黄金镇第十八届人民代表大会第八次会议

林伟根

各位代表：

  现在，我代表黄金镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2024年工作回顾

  2024年，黄金镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和省、市、县“百千万工程”工作要求，全镇上下凝心聚力、真抓实干，全力以赴拼经济、心无旁骛抓发展，各项重点工作取得了新成效，全镇经济社会发展稳中向好，呈现蓬勃向上的发展态势。

  （一）抓机遇、攻项目，经济实力明显增强。

  一是致力于招商引资工作。立足“走出去、请进来”双向发力，用活用好“乡贤回乡”感情牌，充分盘活镇域资源禀赋。镇党政领导坚持“一把手”招商，把招商引资作为推动乡村振兴的关键举措，多次奔赴潮汕地区招商引资、招大引强。计划引进织布厂、头盔厂、竹纤维加工厂等打造产销一体化园区，并就项目投资进行了初步洽谈，争取更多项目入规划、进盘子，形成产业集群效应，切实提升镇村发展动力和发展潜力。

  二是致力于重点项目建设。紧密围绕产业布局，聚焦关键领域和核心环节，坚决实施一批高质量、高效益的重点项目，分别是，完成了黄金镇农产品仓储物流中心分布式光伏发电345.6kW项目建设，完成了梅州市安德贸易有限公司一期项目建设、花岗岩开采加工和尾矿综合利用项目建设等。同时全力推进京东智慧渔业（丰顺黄金）产业园项目的土地租赁工作，项目总投资额约5亿元，年产值达3.4亿元。

  三是致力于“四上”企业培育。立足自身产业发展定位和特点，坚持主动靠前挖掘培育潜力，深入落实好挂钩联系服务企业制度，实施“一企一策”全流程跟踪服务。扎实做好企业上规上限的政策宣传，增强企业入库意愿，在“四上”企业培育和纳统工作上持续做文章，加快培育新的经济增长点。2024年，成功培育梅州勇方食品有限公司为“四上”企业，为黄金镇产业链条的延伸和升级注入了新的活力。

  四是致力于固定资产投资。坚持全力以赴强弱项、补短板、赶进度，将固定资产投资工作作为推动经济增长、优化产业结构、提升民生福祉的重要抓手，多措并举推动梅州市安德贸易有限公司、丰顺县恭顺建筑材料有限公司、丰顺金腾农业发展有限公司等项目建设，全力分析解决项目建设中遇到的难题，保障项目落地，切实做到应统尽统。2024年累计固定资产投资5017万元，不断加快推进经济社会发展。

  （二）固成果、显特色，乡村振兴稳中有进

  一是持续推进农业产业发展。坚决稳住农业基本盘，发展特色农业，着力构建传统制造业、特色农业协调发展的产业体系。因地制宜发展了1800亩“两豆一稻”、350亩“烟稻轮作”等农田经济和2000亩梅片、南药石斛等林下经济，以及水产养殖面积599亩，并新建立供港蔬菜基地和葱蒜种植基地，着力打造“土特产”文章。加大农用地集约流转力度，持续推广“两豆一稻”“烟稻轮作”及竹子、梅片、南药石斛等种植，借力招商引资的杠杆作用，引进竹纤维加工厂、梅片精油提炼厂等，推动农业产业转型升级。

  二是持续推进全域土地综合整治。为挖掘全域土地综合整治的“金钥匙”，先后编制了《黄金镇破题攻坚行动方案》《黄金镇全域土地综合整治实施方案》等4个方案和1个规划，摸查了黄金镇村庄建设用地面积为5096.05亩，总计划腾挪建设用地800亩，目前调整了548.85亩建设用地规模。在生态保护修复方面，实施了6个生态修复项目，可修复面积101.1亩。进行投资约1.2亿元的6420亩耕地集中连片整治项目，可打造3个“千亩方”、2个“百亩方”，其中土壤改良5420亩，田块整治1000亩，完成后可新增约1500亩耕地。现已有3200亩连片耕地集约流转至承包大户，充分改善农业生产条件。

  三是持续推进美丽圩镇建设。鼓足干劲推进美丽圩镇“七个一”建设，打造了一个美丽乡镇入口通道、一个绿美生态小公园，有序推进镇域周边的“四村联动”（黄金村、松青村、湖田村、光明村）特色风貌示范区建设，积极谋划美丽圩镇客厅、干净整洁的农贸市场、美丽河道等项目建设，镇村环境不断改善。

  四是持续关注防返贫监测户。以“常入户看看”的工作准则，原建档立卡脱贫户394户1135人和三类监测对象16户72人家庭人均可支配收入均达到省定标准，监测户全面消除风险并退出，守牢了防返贫底线，实现了稳定脱贫目标。

  五是持续擦亮“光伏小镇”名片。全镇共建成31个村级光伏发电站，3个镇级发电站，实现了行政村光伏电站全覆盖的目标。2024年全镇光伏收益达120多万元，这笔可观的收益将进一步增强村集体经济的实力，为镇村的可持续发展注入新的活力。

  （三）抓投入、优服务，民生工程协调发展

  一是便民服务扎实推进。持续推出网上一体化政务服务平台服务，不断优化办事程序，增强了城乡医疗保险参保缴费、医疗费用报销、医保查询及变更办理等便民服务质效。在镇府街14号听记饭堂设置长者饭堂，基本保障老有所养、“食”有所依，不断强化社会保障和民生服务意识。针对困难群众的生产生活问题，精准施策，新增农村低保39户共102人、特困人员救助供养40人、低保边缘9户21人、支出型困难家庭1户6人、临时救助359户，组织摸底排查适老化改造72人次、无障碍改造19户，确保困难群众的基本生活得到有效保障。

  二是基础建设趋于完善。持续开展“单改双”工作，升级改造深田至芹寨洋3.883公里、松青至龙山7.825公里，分别完成60%、50%的工程量。松青大桥已开始动工，建成后能极大缓解圩镇交通压力。持续推进公共文化服务体系建设，耗资1.3万元在遍沙村建设170㎡健身场地，和进一步提升了黄金镇综合性文化楼及村综合性文化服务中心的建设，以丰富群众精神文化生活。

  三是社会事业全面提升。为带动群众技能创业、技能致富、技能增收，开展“粤菜师傅”“石斛种养繁育”“梅片树繁育栽培”“烟叶烤制”等技能培训班，培训人数超过200人次。为教育高质量发展走深走实，成立黄金镇教育公益基金，并积极争取了海外华侨何侨生等爱心人士捐赠108万元支持黄金中学奖教奖学和隍洞小学购买教学设备。2024年黄金中学高考再取佳绩，600分以上高分生1人，本科77人（含重本13人）。

  （四）重治理、保平安，社会大局和谐稳定

  一是始终盯紧食药安全。不断加强食品行业的经营管理，严格落实“两个百分百”网办，督促市场主体新登记注册营业执照21家，变更完善经营范围23家。不断加强食品安全的执法检查，累计出动执法人员348人次，检查食品销售经营单位148家次、生产加工小作坊30家次、餐饮服务单位155家次、学校食堂32家次、学校周边餐饮服务及食品经营单位94家次。不断加强“两品一械”的质量监管，累计出动执法人员58人次，检查药品零售企业23家次，全力保障人民群众“舌尖上安全”。

  二是始终维护社会稳定。在信访维稳方面，坚持以“镇部门+村（居）委+企业”的工作合力，加大对矛盾纠纷的排查调处力度。2024年以来累计解答人民群众法律咨询312余起，参与调处化解矛盾纠纷26起，有效地化解了不安定因素、矛盾纠纷与安全隐患。在行政执法方面，坚持严格全面执行行政执法“三项制度”，2024年以来行政处罚8宗，行政检查100宗，行政许可121宗，行政强制1宗，累计处罚金额23.07万元；核查了国土图斑点69个和林业图斑点19个，切实维护公共利益和社会秩序。

  三是始终守牢群众安全。常态化开展49户危房、603户削坡建房风险点巡查1862人次，对4户危房进行改造，完成改造2户；开展自建房安全隐患再排查再整治463栋，并对447户自建房完成销号。还检查居民自建房、城镇燃气、电气设备、消防灭火器配备等60余次，检查三小场所36家、特种设备使用企业17家次，检查安全隐患26余处，坚决筑牢农村住房“安全墙”。常态化对道路交通、烟花爆竹、企业、危险化学品等存在安全隐患的场所进行全面大检查60余次，开展“打非”工作专项整治2次、安全生产宣传教育活动5次、消防演练4次、消防安全业务培训2次。此外，还开展“六乱”整治巡查86次，处理群众投诉案件10宗。

  （五）重整治、优环境，生态品质持续优化

  一是绿美建设氛围浓厚。坚持“绿美乡村共同创建”的思路，发动乡村绿化义务植树47场次1114人次，募资150多万元，植绿约1.6万棵，道路造景约3740㎡，打造了16个主题林，新增绿化里长51km。坚持深耕细作林长制，开展林长巡林1380次，排查并清理各村森林火灾隐患点95处，消除并复绿林业图斑16宗，113.25公顷，放生蟒蛇3条，全力维护生态环境多样性。

  二是水质环境持续提升。坚持狠抓源头治理，联合畜牧、农业、执法、水务等部门加强畜禽养殖废弃物排放控制管理，开展龙溪河遍沙村段水生态修复工程，对黄金镇市考断面水质检测为Ⅱ级，有效提升了水体自净能力，确保水质稳定达标。为进一步改善我镇韩江流域水环境质量，开展丰顺县黄金镇韩江流域水质巩固提升工程，已完成该项目的立项、建设工程勘察、初步设计、概算及批复和防洪评价，取得省级资金2397.36万元和中央资金1800万元，并稳步推进工程监理、工程施工招投标前期工作。

  三是人居环境持续发力。持续推进农村人居环境整治行动，开展“三清三拆三整治”和“厕所革命”回头看工作，对镇域生活垃圾收运处置体系及保洁进行全覆盖，还建成18个美丽宜居村和3个特色精品村，乡村风貌不断焕发新容颜。针对第三生态环境保护督察组反馈的黄金镇垃圾临时运转站存在垃圾积液渗漏、垃圾焚烧的问题，立行立改，快速对运转站现场整理并加强工作人员的管理，高效完成反馈问题的整改工作，确保垃圾临时运转站环境卫生干净整洁、作业规范。

  （六）强作为、提效能，政府建设切实加强

  一是强化理论武装。坚持用党的创新理论武装头脑，开展党委理论学习中心组学习会11次、“第一议题”学习15次，学习贯彻党的二十届三中全会精神2次，宣讲“百千万工程”理论政策，以书记讲党课等形式学习新修订《中国共产党纪律处分条例》，推动党纪学习教育走深走实，筑牢理想信念根基，守住拒腐防变防线。开展新时代文明实践活动50场，以实际行动践行对党忠诚，建设好意识形态阵地不动摇。

  二是全面从严治党。坚持压紧压实全面从严治党主体责任，以钉钉子精神长效化加强作风建设和纠治“四风”，紧盯工程项目建设领域及群众身边不正之风和腐败等问题，常态化开展工程项目、公务接待、工作纪律和会风会纪等自查自纠，查办各类违纪违法案件2起，党纪处分2人；通报违反会风会纪58人、早退8人，进一步提升了务实高效、公正廉洁的政府形象。

  三是坚持依法行政。始终严守政治纪律和政治规矩，深入推进法治政府建设，在丰顺县黄金镇人民政府网站常态化公开政府工作动态、法治政府建设年报、政府信息公开年报、重大行政决策目录事项和政府部门预决算等，在梅州市公共信用信息平台“双公示”系统公示行政许可和行政处罚，主动公开政府信息46条，办理12345市民服务热线事项99宗，不断加大政府信息公开力度，提高政府工作透明度和公信力。

  此外，武装、团委、工会、妇联、统战等各项工作也取得了新进步新成绩，为政府建设增添了新亮点新动力。

  各位代表！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委市政府、县委县政府和镇党委的坚强领导，是镇党委团结带领全镇干部群众共同奋斗、开拓进取的结果，是镇人大和社会各界的有效监督、大力支持的结果。在此，我代表黄金镇人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

  各位代表！虽然2024年取得的成绩斐然，但我镇在发展的过程中仍然存在不少困难和短板：一是镇域经济总量偏小，资金短缺，不足以推动项目的实施，镇村产业发展受到了一定的制约。二是缺乏建设用地指标，导致招商引资、企业落地困难等。三是镇域产业缺乏有效支撑，没有形成有规模的特色产业；个别村集体经济缺乏具有“造血功能”的集体经济项目和收入。对此，我们要增强忧患意识，直面问题挑战，在今后的工作中采取有效措施加以解决，全力以赴将各项工作做得更好！

2025年工作安排

  2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。

  今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，深入落实省委“1310”具体部署和省委、市委、县委的全会精神，坚持全面深化改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的措施抓紧抓实“百千万工程”，努力在产业发展、项目建设、招商引资、乡村振兴、民生工程及安全发展等方面取得更大进展，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，推动黄金镇经济社会高质量发展取得更多新成绩。

  （一）坚持以经济建设为中心，招商和项目两手抓

  一是加大招商引资力度。立足黄金镇竹资源的禀赋优势，计划引进竹纤维加工企业等，重点发展“竹经济”，擦亮黄金“竹乡”名片。继续加大与梅州市安德贸易有限公司的合作力度，全力引进纺织厂，打造“产销一体”的制衣产业链。

  二是狠抓重点项目建设。深入推进京东智慧渔业（丰顺黄金）产业园项目落地投产，致力打造“智慧渔业+物联网+农旅”示范样板。大力推进丰顺县恭顺石业花岗岩开采加工和尾矿综合利用项目顺利投产，拓宽第二产业发展路径。稳步推进丰顺县黄金镇韩江流域水质巩固提升工程的工程监理、工程施工招投标等前期工作，加快项目启动实施，维护生态环境可持续发展。

  三是狠抓“四上”企业培育。坚持实体经济为本、制造业当家，全力支持和培育梅州市安德贸易有限公司和梅州能信旅游发展有限公司等为“四上”企业，多措并举壮大镇村经济。

  四是狠抓营商环境优化。持续深化“放管服”改革，坚持“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”；定期开展企业走访，认真梳理各类涉企政策，扎实有效做好助企纾困工作，让企业在黄金投资更加放心、发展更有信心。

  （二）坚持以协调发展为目标，乡村振兴与产业发展双赢

  一是做强现代农业产业。坚持以高标准建设农业强镇为目标，加快高标准农田建设和耕地连片整治，打造3个“千亩方”、2个“百亩方”用于流转，补齐农业基础设施短板。持续推广“两豆一稻”“烟稻轮作”及梅片、南药石斛等种植，加大其他产业发展，全力推动“一镇一业、一村一品”。

  二是系统推进全域土地综合整治。深入创新实施耕地连片整理、建设用地整治和生态环境优化等全域土地综合整治推进模式，加快推进农业产业融合发展示范基地建设项目，逐步优化镇域生产、生活、生态空间格局。

  三是一体推进美丽圩镇建设。坚持以“绣花功夫”建设镇域周边的“四村联动”（黄金村、松青村、湖田村、光明村）特色风貌示范区建设，谋划美丽圩镇客厅、干净整洁的农贸市场、美丽河道等项目建设和“三线”整治，推动圩镇旧貌换新颜。

  （三）坚持以改善民生为本，守牢维护群众利益的出发点

  一是着力推进惠民项目。始终以民生工程项目建设为抓手，持续强化低保特困人员、孤儿、残疾人、部分优抚对象等保障能力，加强困难群众基本生活保障工作力度，进一步解决好教育医疗、文化体育、就业服务、社会保障等问题，着力提升群众获得感、幸福感。

  二是着力推进生态环境保护。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，继续加强绿美生态建设，持续深入打好污染防治攻坚战，加强农村黑臭水体整治，改善农村生活人居环境。

  三是着力推进安全发展可持续。坚持问题导向，深化源头治理，常态化开展日常执法巡查、综治维稳、安全生产检查等工作，同时继续加强安全生产宣传力度和法律法规学习，着力防控重大安全风险，及时整改安全隐患，为人民群众的生命财产安全提供坚实保障。

  （四）坚持以为民服务为宗旨，开创政府自身建设的新步伐

  一是旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，刚性落实“第一议题”和党委理论学习中心组学习制度，深入学习党的创新理论，不折不扣执行上级党委、政府和镇党委各项工作要求，扎实做好意识形态工作，持之以恒抓好巡察反馈问题整改，始终把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程。

  二是担当作为抓落实。大力弘扬实干精神，以实绩论英雄。坚持正确用人导向，坚持严管与厚爱相结合，大力整治“慵、懒、散”等问题，最大限度激励担当作为、促进干事创业，努力打造一支作风过硬、能打胜仗的干部队伍。

  三是清正廉洁守底线。坚持把纪律挺在前面，坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定，驰而不息纠治“四风”，全面从严加强政府系统党风廉政建设，从严整治查处群众身边不正之风和腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明，切实增强机关效能建设。

  各位代表！2025年是“十四五”规划收官之年，是实现改革攻坚突破的奋进之年，也是黄金经济社会发展充满希望的一年。我们一定要牢记人民之托，勇扛发展之责，凝聚前行之力，踔厉奋发、坚定信心、笃行不怠，以新面貌、新担当、新作为，奋力谱写黄金镇经济社会高质量发展的绚丽篇章！