政府工作报告

——2024年3月28日在汤坑镇第十四届

人民代表大会第六次会议上

汤坑镇党委副书记、镇长 蔡礼堂

各位代表：

我代表汤坑镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，面对复杂多变的外部环境，面对交织叠加的风险挑战，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻党中央决策部署，认真落实省委“1310”具体部署和市委县委工作安排，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，紧紧锚定高质量发展首要任务，守正创新、苦干实干，推动汤坑经济社会发展取得新成效。

一年来，我们砥砺前行稳增长，经济运行回升向好。

2023年汤坑镇坚持稳中求进，推动经济保持回稳向上的发展势头。其中，农林牧渔业表现突出，总产值8.0791亿元，位列全市一类镇第一；规模以上工业总产值共计28.007亿元，工业增加值共计6.2918亿元；固定资产投资总额为7.6992亿元，其中重点产业项目投资总额0.837亿元；限额以上批发零售业销售额及住宿餐饮业营业额14.4829亿元；累计市县级税收收入达2.864亿元。我镇经济承压前行，展现出强劲韧性和广阔前景。

一是抢抓发展机遇，落实招商引领“一把手”工程。党政主要负责领导率队到广州市开展招商引资工作，拜访乡贤、洽谈合作。二是保障招商引资项目落地投产，切实做好落地服务的“后半篇文章”。2023年度成功引进丽薇欧缇蔓月子会所项目已落地建设，该项目计划总投资金额5000万元，预计今年5月投产达效。三是持续优化营商环境，深入实施助企暖企行动。建立政企常态化交流机制，搭建点对点联系的“服务桥梁”，协调解决难点堵点问题。持续抓好行政审批事项100%网上受理，100%网上办结，推动更多政务服务事项“一网通办”“跨域通办”。去年汤坑镇协助顺城科技完成技术改造项目并投产使用，并为代米生物增资扩产项目解决用地指标问题，预计今年可落地实施。四是狠抓“四上”企业培育，不断壮大镇域经济实力。一年来，我镇共计培育“四上”企业16家，包括规上工业1家、限上贸易业12家、建筑业企业1家、规上服务业2家，实现净增长11家，在丰顺各镇（场）排名第一，获评2023年度丰顺县培育“四上”企业突出贡献单位，成功入选了广东镇域经济综合发展力百强镇。五是全力开展第五次全国经济普查工作，做好普查区划分及绘图、“两员”选聘、摸底清查、数据核实等，有序推进各项时间节点工作任务的落实，荣获基层统计“7个一”规范化建设省级先进单位并获全省通报表扬。

一年来，我们统筹协调促融合，城乡发展协同并进。

一是全力做好防返贫动态监测和落实帮扶机制，将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，对506户脱贫户进行日常排查监测，对15户脱贫不稳定户实施常态化监测，共同富裕路上，我们努力不让一个人掉队。二是资源优势充分发挥，发展壮大村集体经济。全面启用村级股份经济合作联合社，村级产业项目重点推进15个村扶持村集体经济光伏发电项目；9个村“联农带农”项目已实现每村年收益5万元；2个村店铺出租项目已完工；充分发挥4名镇级“产业村长”和2名县级“产业村长”示范引领作用，油茶、蔬菜、食用菌等特色现代农业蓬勃发展，联农带农富农成效明显。三是重点项目稳步推进。完成南市场片区、税务老旧小区升级改造工程，东山片老旧小区、狮山片老旧小区升级改造一期完成率过半，五一路（汤湖沟）环境升级改造项目如期建成。提前完成汕梅高速改扩建汤坑段项目第一阶段征迁工作目标任务，实现土地交付、房屋拆迁、坟墓迁移“三个百分百”目标，圆满完成了县委、县政府交办的工作任务，获得全县通报表扬。四是乡村振兴扎实推进。自横东村入选省级首批典型村以来，乘着“百千万工程”的东风，全镇上下联动，齐心协力，对标对表省“百千万工程”考核指标，建立健全生活垃圾清运机制和农村生活污水处理设施，抓实抓细“三清三拆三整治”、农房风貌管控提升等人居环境整治和绿化美化工作，加快推进集中供水系统建设和“四好公路”建设，开展全民爱绿植绿护绿行动，在建设宜居宜业和美乡村、推动绿美生态建设、加快推进农业农村现代化等方面取得初步成效。总投资2900万串联“两区六村”乡村振兴示范带已动工建设，沿线村庄人居环境、乡村风貌显著改善。

一年来，我们持之以恒抓整治，绿色发展提质增效。

一是大力开展榕江北河整治工程。对榕江北河支流入河排污口进行初步调查，协助省环科院调研榕江北河水质和起草榕江北河整治方案。严厉打击偷排漏排行为，镇政府相关职能部门联合县环保局夜间对榕江北河进行巡查，对养殖场所、制砂厂、洗衣厂、汽修厂等重点污染场所进行现场执法，协助县职能局完成污染防治案件取证等。二是落实好河湖长制、田长制和林长制，对破坏生态图斑的行为进行严厉打击并落实整改，一年来，镇执法部门共查处违法案件59宗，其中，伐林31宗，毁林13宗，擅自用火4宗。生态修复进出平衡整改共351亩，其中耕地流入复垦259亩，耕地复垦92亩，土地卫片执法新增非农建设违法用地图斑复耕16亩。2023年复绿面积和处罚金额创历史新高。三是深入开展城乡环境整治提升。坚持系统观念，强化统筹规划，与开展“人人都参与，村村洁净美”行动、推进和美乡村建设等有机结合，与侨银、必景公司签订人居环境综合整治服务合同，加大辖区生活垃圾收运力度，及时清运居民生活垃圾，清理卫生死角，规范占道经营，加强农房风貌管控，改善城乡人居环境。四是扎实推进镇村绿化项目，开展结对共建共管绿美丰顺大行动，强化植绿护绿扩绿，提升绿水青山综合效益，以高品质生态环境支撑高质量发展。一年来，汤坑镇协助县林业局义务植树、造林约300亩，完成“两区六村”绿化约五公里，配合县职能局抓好以金贵大道两侧山体为重点的绿美汤坑林相改善项目。

一年来，我们用心用情办实事，民生福祉继续增进。

一是用心用情呵护“一老一小”。汤坑镇敬老院通过“提质创星”规范化建设，于2023年7月被授予“广东省三星级养老机构”，全面落实高龄老人津贴制度，按时足额发放到位；设立未成年人保护工作站，建成“镇村（社区）”两级未成年人保护体系。二是严格落实民生保障工作。做好残疾人、低保户、特困户、孤儿等特殊群体的生活保障工作，全面落实养老保险、医疗保险、社保补贴等各类惠民政策，鼓励热心企业、乡贤和有条件的村利用村集体经济收益分红部分补贴或全额帮助除特殊群体外的困难群众解决和缓解医保缴费问题，推进各类保障“应保尽保”，2024年度汤坑镇城乡居民基本医疗保险缴交率位列全县第一。三是促进文教旅体健康发展。完成侨思学校地质灾害整治项目，组织干部职工参加了“舞动客都·幸福你我”2023年梅州市广场舞大赛、“税宣杯”羽毛球团体赛等文体比赛，丰富了干部职工和群众的精神文化生活。

一年来，我们全力以赴保平安，社会保持和谐稳定。

一是完善制度机制，做好安保维稳工作。全力推进“无信访村（社区）”创建活动，大力推动矛盾纠纷化解，做到矛盾调解在基层、问题化解在萌芽，奋力谱写全镇社会和谐稳定新篇章。2023年度汤坑镇共创建了22个“无信访村（社区）”，石联村被评为2023年度广东省民主法治示范村。持续推进全科网格治理工作体系，综合运用好线上线下信访机制，及时就地解决群众诉求。去年，我镇共受理办结信访案件120宗。严格落实24小时值班值守制度，加强重大舆情管控等重点领域的分析研判和化解处置，及时做好大会期间等重大敏感时期安保维稳工作。二是开展重点地区重点领域排查整治工作。常态化开展反邪教宣传和扫黑除恶等工作，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪，通过召开专题工作推进会和开展线上线下宣传活动，不断增强群众防范意识和能力，坚决守牢人民群众的“钱袋子”。三是持续深入开展安全生产行动和安全隐患排查，联合县市场监管部门开展校外培训机构整治工作3次，开展校园及其周边食品安全专项检查2次。做好燃气安全排查工作，组织人员对餐饮场所、集贸市场等重点场所开展燃气安全排查，并持续做好自建房安全专项整治和危旧房排查工作，共排查自建房51940户，并对存在安全隐患的进行相应整改和标记。全力推进“摩电”交通安全问题整治工作，实现了“一降、四达标、一个不发生”的工作目标，顺利完成“摩电”交通安全问题摘牌工作。

此外，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，计生、宗教、统计、档案、侨联、关心下一代等工作取得新进展。

一年来，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得扎实成效。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，落实“四下基层”制度，大兴调查研究，大力践行“枫桥经验”“浦江经验”，推动矛盾纠纷从源头治理，帮助群众解决急难愁盼问题。

各位代表！过去一年任务艰巨繁重、工作稳中求进、成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委县政府和镇党委的正确领导，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表汤坑镇人民政府，向为汤坑发展打下坚实基础的领导、同志们，向各位人大代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持汤坑发展的社会组织和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，汤坑经济社会发展还面临一些困难和挑战：受全球经济和外部环境冲击影响，我镇许多企业面临的经营压力增大，有效需求不足，社会预期偏弱，企业扩投资促生产意愿不强。龙头企业不多、结构层次偏低，生产方式以劳动密集型为主，以下游低端产品居多，生产准入门槛低，总体竞争力较弱。社会治理压力较大，生态治理、除险保安任重道远。民生保障还需加力，城市建设品质还不够高，乡村振兴还需发力。一些干部干事创业精气神有待加强，政府行政效能还需进一步提升。我们必须正视这些问题，增强忧患意识，竭尽全力战胜前进道路上的一切困难和挑战。

二、2024年工作计划

今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年。汤坑镇将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署和省委十三届四次全会暨省委经济工作会议，市委八届八次全会暨市委经济工作会议，县委十四届五次全会暨县委经济工作会议精神及省市县高质量发展大会会议精神，加强党的全面领导和党的建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，以“头号工程”力度推进“百千万工程”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加强政府自身建设，在推进中国式现代化建设中贡献汤坑力量。

（一）坚定不移做强实体经济，推动镇域经济争先进位，全力塑造高质量发展新动能。一是牢牢扭住实体经济，坚持实体经济为本、制造业当家，以“头号工程”的干劲和力度抓实“百千万工程”。下来，我镇将再接再厉，把培育“四上”企业作为贯彻落实“百千万工程”的重要抓手，全力支持、培育、引进“四上”企业，坚持促“上规上限”和保“规上限上”两手抓，进一步盘活存量、拓宽增量、做大总量，大力推动镇域经济高质量发展。二是大力开展招商引资。认真落实招商引资“一把手”工程，用好“苏区+湾区”叠加政策，用活“梅州计划”的政策红利，主动对接优质企业，大力宣传优惠政策，积极推介营商环境，围绕产业链招新引优，持续增强经济发展后劲，力争完成4个亿招商引资目标，推动我镇“百千万工程”取得新成效。三是推动农文旅产业融合发展。充分发挥乡村振兴示范带辐射带动作用，以乡村振兴示范带建设为抓手，以农村人居环境改善为切入点，以绿美汤坑建设为契机，推动沿线包括大宝山风景区、东秀美食街、越顺开心农场、和昌蔬菜特色产业基地、龙归寨瀑布等农文旅产业现代化发展，打造一条集美丽乡村、旅游景区、特色农业产业基地为一体的文旅产业示范带。

（二）统筹推进传统产业升级，加快形成新质生产力，促进社会生产力实现新的跃升。一是持续改善营商环境。深化“千名干部挂千企”服务机制，强化政策和要素供给，加快推进配套基础设施建设。加强数字化政府建设，全面提升行政审批效率，巩固深化“两个100%”改革成果，推动商事登记、工程建设、不动产登记、高频民生等四大领域“极简审批”，全力为各类经营主体发展创造良好环境。二是大力支持科技创新。集中精力打好产业转型攻坚战，加快构建现代化产业体系，以制造业转型升级为主攻方向，以科技创新为重要抓手，深入贯彻新发展理念，持续推进技术创新和科技成果转化。今年将聚焦产业转型升级，着眼于服务汤坑支柱行业中的龙头企业产业优化升级，全力推进代米三期项目，服务代米公司备案技改项目，以科创引领新型工业化，加快发展新质生产力。三是探索“政校企”三方合作长效机制，积极与嘉应学院计算机学院、仲恺农业工程学院轻工食品学院开展结对共建工作，在电子元件制造业和农副食品加工制造业等领域展开深度合作，利用本土产业资源优势，推进高校资源与行业技术需求相结合，推动汤坑产业结构调整升级，做到“政产学研用”深度融合，为汤坑高质量发展提供智力保障。

（三）统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动“百县千镇万村高质量发展工程”建设加力提速，促进城乡融合和区域协调发展。一是突出抓好美丽圩镇“七个一”建设，强化要素保障，统筹整合各类资金资源，集中用在镇村风貌提升、人居环境整治、绿美生态建设等重要领域和“打粮食项目”上，推动“百千万工程”走深走实，切实改善辖区内人居环境，不断提高人民群众的幸福感、获得感。二是突出典型村示范引领。坚持系统思维，以打造横东典型村为契机，以点带面、串珠成线，抓好初心亭、龙归十里网红民宿、龙归寨景区、湖心岛、半岭华侨村落在内的五个节点建设，打造集休闲度假、生态娱乐、潮客风情于一体的特色民宿，有效带动沿线村民就业、农家乐发展以及农副产品销售，向现代化文旅产业发展。2024年计划将丰华饭店、龙归寨酒店培育成新的“四上”企业，力争年内实现上限，做到产业带动经济、经济带动发展的有机结合。三是推动农业现代化建设。坚持科技兴农，发挥仲恺农业工程学院农工特色，用好用活驻镇帮镇扶村工作队、高校毕业生志愿者、“三支一扶”人员、“产业村长”、科技特派员和省派农业专家等人才资源，推动油茶、蔬菜、食用菌等特色产业科技化、工业化、规模化发展，将现代化农业与传统农业有机结合，协助做好省级农业产业园建设，为汤坑全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化注入新的动力。

（四）深入推进绿美生态建设，加快发展方式绿色转型，促进人与自然和谐共生。一是党建引领凝心聚“绿”。以开展“廿林添绿”大行动为抓手，聚焦“四旁”“五边”，见缝插绿、立体植绿、拆违建绿。积极开展绿美梅州“千村增绿先锋行”主题党日活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，调动群众积极性，动员社会各方力量参与，持续开展“认种认养认捐”“企业冠名林”等活动，全面提升城乡绿化美化水平。预计到2025年底，全面实现汤坑主干道绿化美化提升。二是重点打造示范引领项目，系统谋划、统筹推进黎峰森林郊野公园建设和金丰公园古树名木保护工作，建好绿美丰顺生态建设示范点，促进丰顺生态文明建设高质量发展。三是全面落实河湖长制、田长制和林长制，坚持山水林田湖草沙一体保护、系统治理，狠抓榕江北河水环境综合治理，严厉打击各类非法占用林地行为，因地制宜打造优质林分优美林相，筑牢生态安全屏障，着力营造良好的汤坑生态环境。

（五）统筹发展和安全，推动高质量发展和高水平安全良性互动，促进基层治理和民生保障水平稳步提升。一是兜住兜牢基本民生保障底线，促进脱贫攻坚兜底保障成果与乡村振兴有效衔接，落实基本医保、大病保险、医疗保障三重保障制度，扎实推进“双百社工+志愿服务”，打通为民服务“最后一米”，让兜底民生服务更有力度、更有温度。二是不断提升安全治理水平。学习借鉴新时代“枫桥经验”，探索基层社会治理新模式。大力创建“无信访村（社区）”，推动矛盾纠纷化解，做到矛盾调解在基层、问题化解在萌芽。严厉打击电信诈骗、涉黑涉恶涉毒等违法犯罪行为，保护人民群众生命和财产安全。三是落实落细安全生产责任。深入开展燃气、自建房、建筑工地、消防等重点行业重点领域风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生，加强基层应急管理能力建设，奋力谱写社会和谐稳定新篇章。

（六）全面加强政府自身建设，持续推进政府职能转变，不断提高施政能力和服务水平。在新征程上，要始终坚持以政治建设为统领，深入推进法治建设、作风建设、廉洁建设，不断提高政府执行力和公信力，努力建设人民满意的服务型政府。一是坚持将党的全面领导作为首要原则。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学懂弄通做实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是坚持将依法行政作为最基本的准则。深入贯彻习近平法治思想，牢固树立法治观念和法治思维，加强行政规范性文件合法性审查，严格依照法定权限和程序履行职责，谋划决策遵法，解决问题靠法，落实工作依法，让法治成为一种信仰。三是坚持将实干担当作为最鲜明的导向。深入推进干部作风能力提升，把立事理事、谋事担事、干事成事作为首要职责，聚焦产业培育、项目建设、民生补短、内需激发等重点领域，苦干实干拼劲干，以实绩实效践行初心使命。四是坚持将廉洁从政作为最牢固的底线。严格落实全面从严治党主体责任，持续深化政府系统以案促改、以案促治，抓好巡察反馈问题整改，推进政府系统党风廉政建设走深走实。

各位代表！新征程、新使命，对政府治理体系和治理能力提出了新要求。要坚持全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，全面加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

各位代表！新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的正确领导下，解放思想，开拓进取，真抓实干，攻坚克难，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年，为强国建设、民族复兴作出新的更大贡献！