根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》等文件规定及要求,一年来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想、学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,以完善行政决策机制,提高行政规范性文件制定质量,加强文广旅体市场行政执法监督,规范行政执法行为,强化责任追究,以依法行政教育为重点,全面推进法治政府建设工作。现将我局2024年度法治政府建设年度报告如下:
一、加强领导,明确责任
一是确保责任到位。局党组高度重视法治政府建设工作,切实加强对法治建设工作的组织领导,形成主要领导为第一责任人亲自抓、负总责,分管领导直接抓、具体负责的齐抓共管良好工作格局。二是确保部署到位。我局把法治建设工作纳入全局工作的重要议事日程,定期分析研判工作进展,局主要领导坚持对重要工作亲自部署、过问、协调和督办。三是确保落实到位。全面落实年度述法制度,将学法用法、履行法治建设情况纳入领导班子成员个人年度述职报告,并要求各股室、局属各事业单位依法履行职责,协调推进法治政府建设。
二、建章立制,健全机制
为做到法治政府建设,关键是建立长效机制,做到有章可循。一是实施行政规范性文件定期清理、评估和异议处理制度,按照县政府工作要求对制定的规范性文件定期开展评估和清理工作。二是积极开展重大行政决策听证制度、合法性论证、集体决定、实施情况反馈和决策责任追究等制度。三是专门聘请了有资质的律师作为我局的常年法律顾问。这些制度的制定和实施,从一定程度上保证了依法行政工作的正常运行。
三、学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想的情况
习近平总书记在党的二十大报告中指出,必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。为进一步做好法治政府工作,我局坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,将习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署、省委“1310”具体部署和学习贯彻习近平法治思想紧密结合,纳入局党组会“第一议题”、党组理论学习中心组及干部教育培训的核心内容,做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实,全面系统深学笃行,进一步增强干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的意识和能力。
四、加强宣传教育,强化法治意识
(一)扎实做好法规宣传教育工作。
我局在推行依法行政工作上强化干部依法行政意识,把加强法治宣传教育,增强干部职工依法行政意识作为一项重要工作来抓,贯穿全年的始终。领导带头,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大精神、党章党纪武装头脑,将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》和《文物法》、《公共文化服务保障法》、《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国体育法》等文广旅体领域各项法律法规作为重点学习内容,定期研讨执法普法工作重点,采取集中培训与自学、线上线下相结合,带头尊法、学法、守法、用法,狠抓领导干部带头学法和全体干部学法制度落实,有计划、有步骤地开展法律、法规、条例等的宣传教育活动,把法律法规知识学习与政治教育结合起来,把法治宣传与业务培训结合起来。线上通过干部网络学院系统、广东省国家工作人员学法考试系统组织学习考试;线下常态化通过开展党内法规专题讲座、党日活动、观看警示片、LED显示屏宣传栏等多样形式,从各个层面保证普法教育宣传工作的有效开展,取得了一定成效。
(二)加强法治意识的培训。
一是我局现持执法证的人员有16人,积极组织人员参加县司法局举办2024年丰顺县行政执法人员综合法律知识网上考试。二是执法人员积极组织参加省、市、县举办的各类行政执法培训,全年共参加各类培训20人次。2024年5月14日我局组织开展文化市场执法事项下放指导培训会,通过培训,进一步增强了各镇行政执法人员及局执法人员的综合素质,提高依法行政水平,增强行政执法人员的服务意识。在执法过程中做到行为规范纪律严明、工作高效、过程透明,依法有效监管文化、旅游、体育市场。三是通过开展“宪法进星级酒店和景区”活动,使宪法学习宣传走入更多来丰的游客之中,让宪法精神深入人心,为维护我县社会稳定和长治久安,推动经济高质量发展提供有力法制保障。
五、推进行政审批规范化建设
深化“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”,简化行政审批服务程序,提升便民利民服务水平。积极按照市级“二次统筹”统一部署,我局现有审批事项共97项(其中行政许可70项,行政确认5项,其他行政权力12项,公共服务10项),按照市统筹政务服务事项相关要求及时更新好同一事项市域范围内无差别受理、同标准审批内容,全面提升政务服务水平,全面提升政务服务水平。据统计,自2024年1月1日起至2024年12月31日,我局共办理行政许可22宗(其中:国内文艺表演团体设立审批1宗;国内文艺表演团体变更1宗;国内文艺表演团体延续1宗;申请从事互联网上网服务经营活动变更4宗;内资娱乐场所注销审批2宗;举办国内营业性演出审批3宗;内资娱乐场所延续审批5宗;娱乐场所从事娱乐场所经营活动审批3宗、艺术品经营单位备案1宗;注销经营高危险性体育项目许可1宗)办结率100%。所有办理件均无超时办结、违规许可现象发生,实现行政审批“零投诉”。
六、加强执法力度,净化文广旅体市场
在工作能够按照以下三方面落实执法工作:一是加大对违规接纳未成年人进入场所查处力度。针对部分未成年人进入歌舞娱乐场所引起的刑事案件,我局高度重视,联合县检察院、县公安局对全县歌舞娱乐场所进行突击检查。重点检查歌舞娱乐场所是否接纳未成年人、场所管理制度是否健全、是否存在雇佣未成年人等问题,同时宣传教育经营者提高对未成年人保护意识,督促经营者合法合规经营,一经发现接纳未成年人进入场所,将依法依规进行严厉处理。二是加大对歌舞娱乐场所、足浴场所版权宣传力度。根据上级有关文件精神,加强对经营主的版权意识宣传力度,引导经营主通过正规渠道购买歌曲版权,避免引起不必要的纠纷。三是对歌舞娱乐经营场所严格清查,重点查处违禁歌曲,加大禁止场所内涉黄、赌博、吸毒、贩毒的宣传教育;严厉打击从事色情低俗演出,净化歌舞娱乐场所经营环境,防范和预防减少犯罪活动。四是取缔“黑网吧”,清查全县中小学周边200米内、幼儿园周边100米内的歌舞娱乐场所、电子游戏厅、台球厅等营业性娱乐场所,进一步净化全县文化市场,维护未成年人健康成长。2024年1月1日起到2024年12月31日共出动执法人员782人次,检查经营单位215家次,配合“扫黄打非”办2次,作出行政处罚案件7宗。积极指导相关行业协会,发挥行业组织在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的作用,一年来共受理旅游投诉案件14宗,办结满意率100%。
七、存在主要问题
我局能够按照上级要求,贯彻落实好法治政府建设工作,并取得了一定成效,但也还存在某些不足,主要体现在:一是执法队伍整体素质有待提高,专业人员流动性较大,执法人员对相关法律法规知识有待进一步提升;二是加强对文广旅体市场的监管,督促各经营单位做到守法经营;三是普法形式、宣传载体有待丰富。
八、下一步主要工作
(一)加强学习,筑牢依法治理工作基础。
在原有领导干部和机关工作人员学法制度基础上不断加强学习,建立集中培训、集体学法以及个人自学等多种途径相结合学习体系,提升领导干部法律素养和综合素质,筑牢依法治理工作知识基础。定期举办文化、广播电视、旅游、体育市场规范等相关法律法规和业务知识培训,提高干部职工的法律素养。
(二)继续抓好服务和管理工作。
不断提高政务服务效能,简化行政审批服务程序,牢记树立执政为民思想,不断增强服务于民意识,以“便民、高效、廉洁、规范”为宗旨,用最大的热情和友情为企业服务。深化“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”,简化行政审批服务程序,提升便民利民服务水平让企业、群众有更多的幸福感和获得感。
(三)加大案件查处力度。
紧紧围绕上级部门及局党组的工作部署和要求,认真贯彻落实。下来,将作出“四个加强”一是加强执法队伍建设,提升业务水平;二是加强部门之间的沟通协调能力;三是充分利用文网卫士监管平台等系统加强对文广旅体市场监管力度,严厉打击各类违法违规行为,促进文化广电旅游体育市场平稳健康发展。
作为丰顺县文化旅游体育行政主管部门,我局将以高度的使命感和责任感履行行政执法职能。为规范文广旅体市场秩序,促进文广旅体产业健康发展,推进文广旅体事业繁荣作出最大的努力,为我县的法治政府建设作出应有的贡献。