2025年，全球粮食供应延续宽松格局，粮食价格受多重因素影响震荡加剧；国家加强宏观调控，推动粮食价格稳步回升至合理水平；省内粮食供应量足价稳，价格走势出现分化。展望后市，我国粮食安全基础夯实，粮食市场运行平稳，主要粮食品种价格将低位窄幅震荡运行；省内粮食供应可得到充分保障，原粮价格与国内市场高度关联，成品粮油价格有望继续保持稳定。

　　一、2025年粮油市场供应和价格情况

　　（一）国际粮食市场产需形势总体宽松，粮食市场价格波动加剧。一是全球粮食产量稳步增长。据联合国粮农组织公布数据，2024/2025年度全球粮食谷物产量28.62亿吨，较上年度增加496万吨，小麦、玉米、稻谷三大粮食品种产量均较上年度有所增加；库存量8.69亿吨，较上年度小幅减少1787万吨，但仍处于较高水平。二是粮食生产区域不平衡问题突出。受地域特点、气候条件等因素影响，全球粮食生产区域分品种相对集中，非洲大陆粮食生产有限，仍有近9亿人口处于重度粮食不安全状态。三是粮食供应链不稳定性增加。粮食出口国家和地域高度集中，且粮食贸易由大粮商主导，受地缘政治、极端天气、贸易政策等影响，供应链物流链稳定面临新的挑战。四是全球粮食市场价格波动加剧。全球粮食市场供需总体宽松，导致粮食价格总体低位运行，2025年全年粮农组织谷物价格指数为107.9点，较2024年下降5.6点，创2020年以来最低年均水平。受多方因素影响，价格波动较前有所放大。美国滥施关税政策、中美贸易谈判、俄乌和谈期间，国际粮食市场价格震荡加剧。亚洲大米出口价格大幅下跌，8月份，泰国大米出口价格同比下降38%。

　　（二）国内粮食市场购销平稳，价格呈低位稳步回升走势。一是粮食生产稳步提升。2025年，国家着力健全粮食生产支持政策体系，实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，加大对产粮大县支持力度，充分调动农民种粮和地方抓粮积极性，实现种植面积、总产、单产“三增”，为确保全国粮食安全构筑了坚实根基。全国粮食播种面积17.91亿亩，较上年增加134.8万亩，增长0.1%。据国家统计局数据，全年粮食总产量再次突破7亿吨，达到7.149亿吨，较上年增加837.5万吨，增长1.2%；粮食单产399.1公斤/亩，较上年增加4.4公斤，增长1.1%。二是粮食市场购销秩序保持平稳。全年累计收购粮食4.15亿吨，维护了种粮农民的基本利益。针对粮食收购旺季部分主产区价格偏低的情况，国家及时在河南等5省启动小麦托市收购、在黑龙江等6省启动稻谷托市收购，累计收购最低收购价小麦、稻谷2250万吨，有效发挥了稳市场、稳预期作用。9、10月份，西北、黄淮地区连续阴雨影响秋粮收获，国家粮食和储备局积极动员主销区省份粮食企业到河南、湖北等地收购粮食，维护了良好的市场购销秩序。三是粮食价格总体企稳回升。针对国内粮食供应出现阶段性供大于求、价格下降的新特点，国家粮食和储备局等部门统筹抓好粮食收购和市场调控，粮油进口量下降，政府储备粮投放减少，实现了主要粮食品种价格企稳回升。与2024年同期相比，小麦收购均价从2.4元/公斤上升至2.46元/公斤；玉米收购均价从2元/公斤上升至2.18元/公斤；大豆收购均价从3.74元/公斤上升至3.90元/公斤；晚籼稻、粳稻收购均价保持稳定。四是优质优价特征凸显。稻谷市场普通品种和优质品种价格分化加剧。南方籼稻普通品种收购价格贴近最低收购价，优质品种高达3.96元/公斤。北方粳稻普通品种维持在2.62元/公斤的最低收购价附近，优质品种可达3.20元/公斤。大豆市场蛋白含量42%及以上豆源需求旺盛，收购价格4.6元/公斤，与低蛋白大豆价差拉大。

　　（三）省内市场粮食供应充足，主要粮食品种价格呈分化走势。一是粮食生产继续丰产增收。2025年我省粮食生产实现面积稳定、总产再提升、单产再创新高的“双增”好成绩。据国家统计局广东调查总队数据，全省粮食产量1318.8万吨，同比增加5.4万吨，增长0.41%。其中，早稻533.2万吨、晚稻713.7万吨，全省入统企业累计收购省内稻谷80万吨，为我省口粮供应提供了有力保障。二是粮源采购渠道稳定、数量充足。我省与黑龙江省粮食对口合作持续深入发展，与18个省（区）建立了稳定的产销合作关系；粮食进口来源地多元，进口谷物减、大豆增，“量减质升”特征明显。2025年，从省外采购和进口粮食超过4700万吨，有效保障了省内粮食市场供应。三是粮油价格低位运行，稻谷走弱，小麦、玉米回升。据国家统计局广东调查总队数据，2025年，省内粮食消费价格指数下降1.2个百分点，食用油消费价格指数下降1.7个百分点，粮油产品价格总体低位运行。我局监测数据显示，稻谷收购价格微幅下降，早稻收购均价从2.98元/公斤下降至2.96元/公斤；晚稻收购均价从3.30元/公斤下降至3.26元/公斤。玉米、小麦价格稳步回升，玉米进厂价从2.24元/公斤稳步上升至2.46元/公斤；小麦进厂价从2.78元/公斤震荡回升至2.82元/公斤。花生油批零价格呈“先扬后抑”走势，豆油批零价格保持稳定。

　　二、2026年粮油供需情况和价格走势展望

　　（一）全球粮食供应总体宽松，影响粮食价格波动的因素仍然较多。美国农业部1月预测，2025/26年度全球小麦产量8.42亿吨，同比增加4136万吨，增长5.16%，主要小麦生产国和地区产量均提升；我国主要进口来源国加拿大、澳大利亚、俄罗斯产量预期分别较上年度增加402万吨、289万吨、790万吨。玉米产量12.96亿吨，同比增加6515万吨，增长5.29%；美国、中国、阿根廷、印度、乌克兰等产量增加，但我国主要进口来源国巴西减产500万吨。大米产量5.41亿吨，同比减少0.03%，稍大于5.39亿吨的消费量；出口量6350万吨，稍大于6011万吨的进口量。大豆产量4.2568亿吨，同比减少148万吨，下降0.34%，仍远高于3.66亿吨的大豆压榨量；我国主要进口来源国巴西增产650万吨，美国、阿根廷分别减产306万吨、261万吨。联合国粮农组织预测，2025/26年度全球谷物期末库存9.26亿吨，同比增加5685万吨，增长6.5%，处于较高水平，奠定了全球粮食供应总体宽松、价格仍将低位运行的格局。但受地缘政治、贸易摩擦、资本炒作等因素扰动，全球粮食供应链不稳定因素更加凸显，造成粮食价格波动的因素仍然较多。

　　（二）国内粮食安全基础稳固，价格走势以稳为主，可能出现阶段性小幅波动。2026年，我国粮食产量有望稳定保持在7亿吨以上。国家坚持“做强国内大循环、畅通国内国际双循环”，加强宏观调控，增强省际粮源互补，优化进口品种结构，维护国内粮食市场供需稳定大局，促进粮食价格保持在合理水平。预计国内粮食市场将呈现“以稳为主、波动缩窄”的态势，分品种价格走势预测如下：

　　1.稻米。稻米价格总体偏弱运行，新季稻谷上市期间可能出现阶段性回落，优质优价特点更加突出。一方面，人口结构发生变化，口粮消费更加多元，大米消费总量下降，稻米价格仍将维持在较低水平。另一方面，托市收购政策持续推进，对价格形成有效支撑，普通稻谷价格将围绕最低收购价区间运行，阶段性供应过剩可能导致价格回落，但总体波动幅度有限。第三方面，大米消费升级趋势明显，高品质大米溢价效应突出，优质粮源市场需求旺盛，优质优价特点将进一步凸显。

　　2.小麦。小麦市场价格下有支撑、上有压力，与玉米行情的关联性增大。一方面，最低收购价政策为市场提供坚实的底部支撑，小麦价格将维持基本稳定。另一方面，小麦市场粮源充裕，制粉企业产能过剩制约小麦价格上行；国家最低收购价小麦拍卖将对市场价格构成一定冲击；与玉米价差超过200元/吨，饲用替代的劣势限制小麦价格上涨空间，普通小麦价格可能围绕最低收购价区间运行。

　　3.玉米。玉米市场从阶段性过剩转向紧平衡，玉米价格有望继续阶段性回升。2025年玉米进口量大幅减少，国内华北玉米受天气影响质量下降，新疆玉米内销运输成本高，饲料企业保持低库存运行，玉米价格逆市上涨。后市玉米价格受气候、政策、进口变化及养殖需求等多因素交织影响，将呈现波动上行的态势。预计春节前深加工和饲料企业加强备货，玉米价格仍具备上涨动力；春节后气温逐渐回升，进入基层农户集中出售地趴粮的高峰期，价格有回调的风险；6月以后，随着东北优质粮源减少、华北优质库存降低、陈粮供给偏紧，玉米价格可能持续上涨至新季玉米上市。

　　（三）省内粮食供应保障能力持续稳固，成品粮油价格有望继续保持稳定。我省粮食连续两年增产丰收，2026年有望继续保持在1300万吨以上，与粮食主产区省份产销合作更加深入，进口粮食总量仍将维持较高水平，省内粮食供应可得到充足保障。成品粮油市场受国际、国内粮食价格波动影响较小，后市仍将保持平稳运行。但粮食消费市场格局发生变化，粮食供给对外依赖程度高，原粮价格主要跟随国内市场行情波动；需继续稳定省内粮食生产、立足国产粮源增加粮食供应，统筹抓好市场化收购和政策性收储，多措并举畅通农民售粮渠道，切实守住农民“种粮卖得出”的底线；抓好与主产区省份产销合作，建立稳定的粮源渠道。