丰府办〔2012〕22号

关于印发丰顺县行政村

助农取款“村村通”工程实施方案的通知

各镇人民政府、埔寨农场，县府直属和省、市属驻丰有关单位：

现将《丰顺县行政村助农取款“村村通”工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

丰顺县人民政府办公室
二○ 一二年四月六日

丰顺县行政村助农取款“村村通”工程

实施方案

根据《中共梅州市委办公室、梅州市人民政府办公室关于印发〈梅州市农村金融改革创新综合试验区建设工作方案〉的通知》( 梅市办 〔2011〕63号 )的精神，结合丰顺县实际，计划在2012年上半年实现我县行政村开通助农取款POS机业务，全面实施行政村助农取款“村村通”工程，切实解决农村农民取款难的问题。

一、指导思想

按照“政府支持、人行主导、各行（社）负责、试点先行、同步推动、全面覆盖”的原则，遵循“先易后难、先远后近、不重复建设”的工作思路，2012年上半年计划在全省范围率先实现县级行政村助农取款“村村通”的工作目标，进一步改善我县农村特别是边远地区支付服务环境，实现农村群众小额提现、查询、转账不出村，切实解决农民取款难的问题，使农民能享受家门口的金融服务。

二、主导及主办单位

主导单位：中国人民银行丰顺县支行（以下简称“丰顺人行”）

主办单位：中国农业银行丰顺县支行（以下简称“丰顺农行”）、中国邮政储蓄银行丰顺县支行（以下简称“丰顺邮储银行”）、丰顺县农村信用合作联社（以下简称“丰顺联社”）

三、成立县行政村助农取款“村村通”工程领导小组

组 长： 罗卫标（县人民政府副县长）

副组长：张壮生（县政府办公室副主任）

罗剑峰（县政府办公室党组成员、县金融办主任）

刘德生（丰顺人行行长）

王苑清（丰顺农行行长)

苏维新（丰顺联社理事长）

古伟凡（丰顺邮储银行行长)

成员：各镇（场）分管领导、丰顺人行、丰顺农行、丰顺邮储银行、丰顺联社相关部门人员。

领导小组下设办公室，设在人行丰顺县支行。

主 任：刘德生（兼）（丰顺人行行长）

副主任：曾素谦（丰顺农行副行长）

杨敏军（丰顺联社副主任）

罗哲奎（丰顺邮储银行副行长）

方少敏 (丰顺县金融办负责人)

成员：丰顺人行、农行、邮储银行、联社相关部门人员。

四、工作内容

根据我县农村金融服务网点的分布状况、农村支付工具和POS终端的功能特点，此项工作由县农行、县农村信用社和邮政储蓄银行（以下简称承办银行）先行实施，主要内容可概括为“四个一”，即“选一家商户、布一部机具、发一张卡、建一本台账”：

（一）选一家商户。由主办银行（联社）通过实地考察、信用评级等多种方式，在当地选择一家信誉度高、具备一定的资金实力、热心于为群众服务的便民店（站、所）作为安装借记卡小额提现POS的特约商户（以下简称特约商户）。双方签订合约，明确责任、权利与义务。

（二）布一部机具。由主办银行（联社）为特约商户安装一部专用功能的POS机，便民店（站、所）经营场所必须配备验钞机、保险箱等设施，确保“银行卡助农取款服务”能正常、安全运转。

（三）发一张卡。按照“同一区域（乡镇）一种卡”的原则，主办银行（联社）为布放小额提现POS机的当地农村群众办理一张加入银联网络的借记卡，该卡将作为各种涉农补贴发放、小额提现的专用卡；农村居民缴纳各种费用也通过该借记卡账户办理，真正实现各种涉农补贴发放、农村缴费和购物消费“一卡通”，实实在在为农村群众提供支付结算便利。

(四）建一本台账。便民店（站、所）要建立当地农村居民小额提现台账，详细记录提现日期、提现人姓名、提现金额等内容，以备核查。

五、工作步骤

按照“政府支持、人行主导、各行（社）主办、试点先行、同步推动、全面覆盖”的工作思路，丰顺农行、联社、邮储银行在丰顺人行的指导下，分阶段实施助农取款“村村通”工程。全县263个行政村安装助农取款机分解任务为：县农行80台，县农村信用社93台，县邮政储蓄银行90台。

第一阶段：宣传阶段（2012年2-3月）

一是开展宣传发动。采取印发宣传手册、LED宣传、海报宣传、新闻媒体等形式开展宣传活动。

二是召开“村村通”领导小组协商会议。

三是选择一个镇（拟在北斗镇）进行试点（由县联社负责）。

四是在试点成功的基础上，在2012年4—5月举行助农取款“村村通”工程启动仪式。

第二阶段：实施阶段（2012年4-6月）

签订承诺书，各主办单位要按时按质按量完成任务，计划今年上半年完成100%行政村安装助农取款pos机任务。

第三阶段：验收阶段（2012年7-9月）

对完成助农取款“村村通”工程情况进行检查验收，纳入当地人民银行年度综合考核。对在此项工作中表现突出的单位，考核后，县政府给予表彰、奖励。

六、工作要求

（一）统一思想、提高认识。银行卡助农取款服务作为一项新型业务，各镇（场）及有关单位要站在贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的高度，从“服务三农”的大局出发，充分认识开展此项工作对农村地区的重要意义，切实加强对助农取款工作的组织领导，明确目标、落实责任，确保措施落实到位，按时保质保量完成既定工作任务。

（二）深入宣传发动。“银行卡助农取款服务”工作涉及面广，政策性强。为此，各镇（场）及有关单位要切实做好宣传发动工作，坚持面向农村、面向农民的原则，通过广播、电视、报纸以及宣传单等媒介，广泛宣传该项特色服务的功能和操作要求，大力普及银行卡知识，使“银行卡助农取款服务”的相关政策和具体做法家喻户晓、深入人心。

(三) 加强协调配合。各镇（场）要高度重视“银行卡助农取款服务”工作，主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，落实部门责任，形成工作合力，及时协调解决工作中出现的各种矛盾和问题。人行丰顺县支行要加强政策指导，强化对银行卡助农取款服务工作的统筹协调。各主办银行（联社）要组织指定商户开展业务培训，规范业务操作，为银行卡助农取款服务工作的深入开展提供优质的软硬件服务。