2021年，我局全面依法治县工作在县委全面依法治县委员会工作领导小组的指导下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，围绕建设法治民政为目标，深入开展法治宣传教育，弘扬法治精神，民政系统广大干部群众法治意识和法律素质明显提高，依法行政工作水平和工作效能不断提升，民政法治建设工作取得了明显的成效。现将我局开展全面依法治县工作情况报告如下：

　　一、2021年主要工作开展情况

　　（一）加强组织领导，落实法制责任。一是加强组织领导。我局高度重视普法依法治理工作，把全面依法治县工作纳入民政工作的重要议事日程，依据民政工作职能拟定全面依法治县工作要点，全面推进、督促检查普法依法治理工作。成立以党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，各股室（中心）及下属单位负责人为成员的依法治县工作领导小组，狠抓我局法治工作，坚持把落实依法治县工作和民政业务工作同部署、同实施。二是层层落实责任。局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责,其他班子成员落实“一岗双责”,形成一把手牵头抓总,分管领导具体负责,各股室（中心）及下属单位结合工作职能全力配合的工作格局。定期研究局法治建设相关工作,认真组织干部职工学法用法,扎实推进全面依法治县工作落地见效。严格执行工作人员行为准则，把依法行政，文明执法、公正执法，贯穿于民政工作之中。

　　（二）深入开展习近平法治思想教育，提升干部职工依法行政能力。用心用力开展法律法规学习，在学深悟透上下功夫，持续深入学习以宪法为核心的各项法律法规。一是局领导班子带头遵法、学法、守法、依法办事。把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为党组理论学习中心组年度理论学习的重点内容，党组理论学习中心组采取集中学习、个人自学、组织讨论等形式，带头先学一步、学深一层，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、《习近平谈治国理政》第三卷、《村民组织法》等，充分发挥示范引领作用。二是加强党员学习党纪法规制度和干部职工学法制度。结合我局实际，采取集体学习、党员学习会、培训会、网上学法考试、观看法律知识宣传片等方式进行普法学习，组织干部职工深入学习宪法、公务员法、民政政策法律法规，深入学习党章和党内法规，同时充分运用广东省国家工作人员网上学法考试系统学习，通过率达到了100%，有力提高民政系统干部职工法治思维和依法行政能力，牢固树立社会主义法治理念，推动学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略成为全局上下的共同意识、共同行动。三是扎实推进党史学习教育。坚持把开展党史学习教育作为全局工作的一项重要任务。通过召开局党组会、党员大会、干部职工会等会议，组织局全体党员干部职工深入学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话、关于党的历史的重要论述精神和《中国共产党简史》等必学内容。局党组理论学习中心组先后举办了10次专题学习，机关召开了8次专题学习会，党支部召开了8次专题学习会，召开1次党史学习教育专题宣讲活动。

　　（三）学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025）年》，建立健全民政制度机制，着力推进行政权力依法规范公开运行。一是完善依法决策机制。建立健全重大决策公示制度、决策事项合法性审查等制度，组织完善党组议事决策程序，坚持执行党组会议事规则，坚持不折不扣执行民主集中制，“三重一大”事项都按程序通过局党组会议集体决策，并按规定的程序实施。二是落实法律顾问制度。聘请执业律师担任我局常年法律顾问,为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政争议等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我局各项重大决策部署合法合规。三是规范权力运行。围绕民政权力运行的关键岗位和重点环节，认真清理民政行政权力清单、责任清单和负面清单，及时修订、完善了城乡低保、特困供养、收养登记、结婚登记、殡葬管理、村民组织自治等多项业务工作的办理及申报流程，为规范权力运行、促进依法行政提供了有力保障。四是加强执法工作队伍建设。坚持行政执法人员持证上岗，为各镇（场）民政办及执法股室统一购置执法记录仪，会同有关部门加大殡葬、社会组织、社会救助等领域执法力度。严格执行工作人员行为准则，把依法行政，文明执法、公正执法，贯穿于民政工作之中，有力提高民政系统干部职工法治思维和依法行政能力，牢固树立社会主义法治理念。 

　　（四）加强社会法治宣传教育，提升民政服务对象法律意识。

　　一是面向社会大力宣传民政政策法律法规。我局认真落实法律法规政策的宣传普及工作，充分利用宣传栏、LED、印发社会救助政策宣传手册、婚姻登记、殡葬管理条例等宣传手册等对民政婚姻登记、文明殡葬、去宗教极端化、扫黑除恶等政策法规进行宣传。同时，我局重点利用清明节、救助站开放日等节日，按照“谁执法谁普法”的原则，通过举办殡仪馆、救助管理站开放日活动，向广大群众开展法治宣传。在电视台、微信公众号加大民政政策法规普及，切实提高群众知晓率。二是强化村（社区）“两委”换届纪律宣传。坚持正面引导和反面警示相结合，制作派发换届纪律海报、日历、一封信、明白卡、警示教育案例选编等宣传资料10万多份，通过县电视台每晚黄金时段滚动播放、财丰民顺微信公众号每天推送、公共场所悬挂横幅、树立宣传栏、发放宣传手册和宣传海报等方式，全方位宣传换届政策和纪律，全县共悬挂宣传横幅300余条，转发省《2021年村民委员会换届选举程序10项风险清单》通知，加强督促提醒，换届纪律宣传实现全覆盖，确保换届选举风清气正。

　　（五）圆满完成村（社区）“两委”换届工作，构建社会治理良好格局。2021年2月，全县280个村（社区）圆满完成村（社区）“两委”换届工作，选举产生新一届村（社区）“两委”成员共1622名。村党组织书记、主任“一肩挑”率由原来的24.9%提高到现在的98.5%。村社区“两委”干部交叉任职727人（村委666人），村支部书记平均年龄由53岁下降至46岁，“两委”班子平均年龄45岁，比上一届下降7岁；大专及以上学历321人，占比19.8%，比上一届增加了96人；党员1268名，占比78.2%；女性干部461名。同时，全面完成了村民小组长、村（居）务监督委员会、村级集体经济组织的换届工作，新一届村（居）务监督委员会主任由非村（居）委班子成员的党组织纪委书记或纪检委员担任的村（社区）有267个，占比95.3%。我县新一届村（社区）“两委”班子整体呈现年龄结构优化、学历层次提升、带富能力增强的新面貌，为我县推进乡村振兴工作打下坚实基础。

　　二、存在问题

　　我局普法依法治理工作取得了一定成效，但与上级的要求，与群众的期望还有一定的差距，主要表现：法律专业知识等方面人才欠缺，对群众提出的问题进行专业、全面的解答还不够到位，等等。

　　三、2022年工作计划

　　下来，我局将继续认真贯彻落实中央和省、市、县有关普法依法治理工作的系列决策部署，围绕建设法治民政为目标，认真落实落细普法工作，重点做好宪法、民法典、规范政府公共行为的法律法规和有关民政工作的法律法规的学习、培训和宣传，全面提升我县民政法治建设水平。

　　一是着力提升全局干部职工学法用法能力。持续加强全局工作人员法律法规培训教育，组织干部职工开展学法用法考试，深入学习以宪法为核心的中国特色法律体系相关法律法规，提升干部职工依法决策、依法行政、依法监管的能力素养。加强“政务公开”工作，进一步加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训，增强依法行政，依法办事的能力。

　　二是着力普及民政、民法典及疫情防控法律法规。切实加强城乡居民最低生活保障、老年人权益保障、特困集中供养、临时生活救助，未成年人保护、城市无着流浪乞讨人员救助管理、民政服务群体生活保障、民法典、村民组织法、疫情防控等方面的法律法规的宣传教育，加强对老年群体的法律服务，重视低收入人群和各类生活特殊群体的生活质量，切实维护好他们的正当利益，按照中央和省、市、县决策部署，贯彻落实加强民政领域兜底保障同乡村振兴有效衔接的政策措施，精准核查、精准识别低保对象，提高低保、特困人员保障水平，扎实做好困难群众兜底工作。加强社会救助制度与乡村振兴战略衔接，在扶持标准、对象认定、政策配套、动态管理等方面加强与扶贫减贫政策的衔接，推动建立解决相对贫困长效机制。健全监测预警机制，动态监测农村低收入人口，将脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，依规全部纳入农村低保或特困人员救助供养范围。坚持和完善社会力量参与帮扶机制，扎实推进民政领域乡村振兴相关工作，助力我县乡村振兴大局。

　　三是做优基本社会服务。加快推进汤南镇新楼村镇级公墓，东方村、新埔园村、阳光村村级公益性生态公墓建设，满足坟墓的搬迁，确保紫琳学院等县重点项目建设的顺利推进。加快推进殡葬公共设施建设，加快殡仪馆升级改造，争创省二级殡仪馆。着力推进养老服务体系建设。全力将全县16个乡镇敬老院进行整合，高质量建成汤坑、黄金和留隍镇区域性中心敬老院，实现敬老院管理标准化、规范化、体系化。持续大力推进“公办民营”养老机构改革试点，建设高标准医养结合养老院，打造全市医养结合示范点；加快我县老年公寓建设，推进医养结合深度发展。继续深化养老院服务质量专项行动，全面提高养老服务质量。持续开展全县镇敬老院、社会福利中心和殡仪馆等民政服务机构专项整治工作，提升民政服务机构安全管理和服务水平。

　　四是做实基层社会治理。加强城乡社区基层民主建设，加强和规范村民监督委员会建设；实施“阳光村务”示范活动，继续推进村务公开工作；加强村（社区）队伍建设，全面落实村级“两委”干部陪审制度；完善城乡社区治理和乡镇服务能力建设，开展村级议事协商示范建设。切实加强民政执法力量建设。加强区划地名管理，强化地名普查成果的运用，推进区划地名数据库和服务平台建设。加强社会组织培育管理，支持鼓励基层社区服务类社团组织的成立登记，强化“双百工程”镇（场）民政服务能力的定位，推动社会组织、社工和志愿者服务健康发展。在全县17个镇（场）“双百工程”社工服务站全覆盖的基础上，深化运作“双百工程”，加强部门协调，按时间节点力争于2022年底全县所有村（居）社会工作服务点全覆盖，切实打通民政服务“最后一米”难题，推动“双百工程”全面开花结果。加强对社会组织的监督管理，加强社会组织党建工作。         

　　丰顺县民政局

　　2022年2月14日