广东丰顺经济开发区环境影响报告书

简本

1 开发区概况

广东丰顺经济开发区位于丰顺县城汤坑镇南端，其前身为1995年经广东省人民政府批准成立的丰顺县经济开发试验区。丰顺县委、县政府于1992年成立丰顺开发区指挥部，于1993年经梅州市人民政府批准正式成立丰顺县经济开发试验区，1995年经广东省人民政府批准成为省级开发区。

根据国家发改委2006年第8号公告：广东丰顺经济开发区符合《清理整顿开发区的审核原则和标准》、符合土地利用总体规划、城市总体规划及环境保护规划，成为第三批通过审核公告的省级开发区之一，并正式更名为广东丰顺经济开发区，主导产业为电子、汽车零部件、医药。粤发改区域〔2007〕335号规定了丰顺经济开发区四至范围是：东至广梅汕铁路，南至丰顺糖厂、翔龙围，西至汕梅高速公路，北至汶水桥头，总面积由 650 公顷 核减为 500 公顷 。

2 开发区回顾性评价结论

开发区区内开发土地大部分土地已征收，发展规模已基本成型。目前已有28家企业入驻，主导产业为电子、汽车零配件、医药，除1家砖厂为建材类企业，2家食品厂为轻工类企业外（这三家企业投产时间较早，为1995年经省政府批准成为省级开发区前后），其余企业与粤发改区域〔2007〕335号中批复的丰顺经济开发区产业定位基本一致。除城市发展备用地 51.58ha （占总规划面积的10.32%）以外，开发区其余各类用地（共 448.4ha ，占总规划面积的89.68%）均已开发完全，工业用地实际开发面积 89.27ha ，占总规划面积的17.85%。

目前丰顺经济开发区内人口约24500人。其中新世纪开发区内、金湖开发区约20000人，南部工业园内商业金融用地约1000人、企业内员工约3500人。

开发区现有工业企业废水产生总量为838577t/a（2541t/d），其中生活污水139612t/a（423t/d）、生产废水698965t/a（2118t/d），COD排放总量为44.56t/a。

开发区现有28家工业企业中的废气主要来自各企业排放的工艺废气，锅炉、加热炉、窑炉等的燃料废气等。污染物主要有SO₂、NO_X、烟尘、粉尘、酸雾、非甲烷总烃等，现有工业企业的主要大气污染物产生和排放量见表3.2-11。统计可知，开发区现有工业企业SO₂排放总量为44.945t/a，NO₂排放总量为19.85t/a，烟尘排放总量为34.5t/a，工业粉尘排放总量为9.24t/a。

开发区（居住、行政区域）的常住人口约为2100人，产生的固体废物主要为生活垃圾。生活垃圾日产生量约为21t，年产生量7665t。据调查，开发区生活垃圾交由环卫部门送丰顺生活垃圾综合处理场填埋。

3 开发区整改建议及整改前后污染源强分析

3.1污水处理措施整改建议

（1）强制性措施

针对目前开发区存在的环境问题，本评价提出强制性整改建议，具体如下：

①完善南部工业园各企业污水处理措施

据调查，南部工业园内废水收集系统不完善，雨污未分流，部分企业的生活污水未达标排放。结合区域污水工程规划、污水处理设施建设的经济技术可行性、区域水体位置，建议依托园区现有污水管网系统，南部工业园区各企业完善污水处理措施，生活污水经自行处理后达标排放，通过园区内管网排入榕江北河，具体如下：

A、电镀企业：目前，丰顺东达汽配有限公司的生活污水依托经整改后的污水处理措施，将生活污水经化粪池预处理后，引入污水处理站中的有机废水处理系统处理。建议其他五家电镀企业参照其处理方式，将生活污水经化粪池预处理后引入污水处理站中的有机废水处理系统处理。

B、其他企业：需自建污水处理措施，保证生活污水达标排放。

②完善丰顺县培英电声有限公司的污水处理措施

根据《关于印发《关于加强河流污染防治工作的通知》的通知》（环发〔2007〕201号）中指出：“结合国家产业政策，2009年起，环保部门要制定并实行更加严格的环保标准，停批向河流排放汞、镉、六价铬重金属或持久性有机污染物的项目”。 但培英咨询报告中提到外排污染物中含有总铬、六价铬，本评价将建议培英的含铬废水采用以下工艺处理，保证一类污染物质基本“零排放”。

3.2开发区大气环境整改建议

针对目前开发区存在的环境问题本评价提出强制性整改建议，具体如下：

1、根据《广东省环境保护规划》（2006年）：“2010年前，淘汰所有含2.8MW（即4t/h）（含）以下和使用8年以上的7MW（10t/h）以下的燃煤锅炉”，开发区内有3家企业的锅炉均为4/h以下因此本评价提出不符合要求的3家企业需改变燃料类型，使用电、液化石油气或天然气作能源。

2、开发区内的新楼永兴制砖厂与开发区的主导产业不相符，且由于该企业离新楼十村很近，卫生防护距离内有新楼十村的居民点，本评价建议其进行搬迁；

3、区内的扬声器组装企业，由于生产过程中使用胶水，因此挥发的有机废气量较大，目前并无收集处理设施。该类企业需对有机废气进行收集后集中处理。被收集的非甲烷总烃经活性炭吸附器处理，活性炭吸附器对非甲烷总烃的去除效率为90%；

4、区内的扬声器配件生产企业，由于生产过程中打磨、切割、焊接、冲压等工序以产生粉尘废气，目前目前并无收集处理设施，该类企业需对产生粉尘的重点部位进行收集后集中处理。被收集的粉尘经除尘处理，去除效率为95%。

3.3开发区固体废物防治措施整改建议

经调查，开发区已初步形成了固废的收集、运输及处理系统，现状各企业产生的固体废物均已得到了妥善处理：

在完善开发区规划中，进一步完善固体废物的贮存、处置，将促使已有企业进一步完善一般工业固体废水资源化，减少工减少工业固废的排放，适时建立废物登记、交换转让及企业认证制度，做好废物处理监督工作；加强危险废物的管理，要全面推行有毒有害固体废弃物排污申报以及排污收费制度，对废物的产生、利用、收集、运输、贮存、处置等环节都要有追踪性的账目和手续，并纳入环保部门的监督管理；通过废物回收系统实施分类收集，对生活垃圾实施有效的处理处置与利用；有机易腐垃圾堆制成肥，剩余生活垃圾进行填埋处理。

3.4开发区噪声防治措施整改建议

开发区引进的项目为一类和二类工业，这些行业中的很多门类，例如食品类、扬声器配件组装类等，一般噪声很小；而机械制造则噪声较大，则应当采取适当的措施减低车间噪声。例如在满足工艺技术要求的前提下，选用低转速容器和低噪音机械、设备，在适当位置设置隔音、吸音设备等，以尽量降低生产噪声，确保生产过程的声状况满足环境保护和劳动卫生的要求。

对于产生较大噪声的车间外通用设备，例如鼓风机、空气压缩机、空调机、各种泵、发电机等，应放置于适当地点，远离人群密集区，减低噪声对人的影响；对于个别噪声特别大的设备，则应采取隔声、吸声、消声、减振等方法，保证企业生产过程中的噪声状况达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）相应的要求。

3.5开发区整改前后的源强分析

开发区各企业按照强制性措施进行整改前后，丰顺经济开发区内污染源强的变化情况汇总如表3-1所示。

表3-1 开发区现状及建成后主要环境影响因素变化情况

4 环境质量现状分析结论

1、地表水环境质量现状

根据现状补充调查、常规监测资料分析：榕江北河水质保持稳定，水体受到轻度污染，汤西至汤南段除COD、石油类、氨氮、锌等指标外，其他各项基本满足GB3838-2002Ⅱ类水质标准，榕江北河丰顺与揭阳交界处各项指标满足GB3838-2002Ⅱ类水质标准，榕江北河揭阳段除DO、溶解氧外，其他监测指标满足GB3838-2002Ⅱ类标准要求。内河涌龙车溪水质状况较好，所有监测因子都符合Ⅲ类水质标准的要求。汶水河除DO、COD外，其他各项指标符合Ⅱ类水质标准的要求，其中DO、COD超标倍数分别为0.75、0.02。随着丰顺县污水处理厂纳污管网的逐步完善、开发区污水治理工作的落实，可逐渐缓解水体污染增大的现状，拓宽水环境容量空间。

2、地下水环境质量现状

监测结果表明，有1个点位pH值偏酸性，1个点位氨氮超标，氨氮超标可能原因是受村庄生活污水的影响，pH偏酸性与当地本底值有关。采样点地下水各监测项目均达到《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准要求。

3、大气环境质量现状

园区周边的历史监测资料和补充监测调查结果表明，各污染物浓度监测值均优于国家环境空气质量二级标准，项目所在地区域空气质量状况良好。

4、声环境质量现状

根据声环境质量现状调查结果，开发区所处区域的声环境质量现状均能达到《声环境质量标准》的各类环境功能区的要求。

5、河流沉积物及土壤环境质量现状

各项指标均满足《农用污泥中污染物控制标准》（GB4284-84）的控制要求，但区域底泥重金属浓度较高，可见评价区域底泥环境质量受到一定程度的重金属污染。

园区所在区域河流沉积物及土壤的各监测指标均低于标准限值，满足《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）二级标准的要求。

6、生态环境质量现状

生态环境质量综合指数表明，该评价区内的4个植物群落中，荔枝—狗牙根群落为Ⅲ级，黄樟树－类芦群落、城镇绿化植物群落为Ⅳ级，小叶榕－五节芒群落为Ⅴa级，说明项目所在地的生态环境质量处于相对低的水平。

所在区域内没有发现《国家重点保护野生植物名录》中受保护的植物种类及珍稀濒危植物种类、古树名木等。

根据有关资料和现场调查，本区域未发现《国家重点保护野生动物名录》、《广东省重点保护陆生野生动物名录》中保护的野生动物种类。项目区域面积较小，野生动物种类、数量相对较贫乏，无珍稀保护、领域性较固定的野生动物栖息、觅食活动场所。

5 环境影响评价结论

1、大气环境影响评价结论

本开发区营运期的废气污染源包括工业锅炉燃料废气、工业生产工艺废气、居民生活燃料废气、交通尾气、污水处理厂恶臭等。本评价针对目前开发区存在的环境问题进行整改建议，通过大气预测对比分析营运期现有企业整改前后SO₂、NO_X、PM₁₀、非甲烷总烃的变化。

通过对比分析可知，整改后一部分不符合要求的锅炉被淘汰，对原无组织排放的非甲烷总烃和粉尘进行收集处理，不符合入园企业制砖厂搬迁后，SO₂、NO_X、PM₁₀、非甲烷总烃排放量降低，整改后最大小时、日、年均地面贡献值占标率对比整改前有较大幅度的减少，各环境敏感点最大小时、日、年均地面贡献值占标率也显现较大程度的减少。通过叠加现状背景值可知，各环境空气敏感点的SO₂、NO₂和PM₁₀地面浓度最高叠加值都满足相应标准的要求，各污染物的贡献值相对现状本底值较低，最终叠加值主要来自现状本底值的贡献。预测结果表明整改措施对区域环境的改善起着积极的作用。

2、水环境影响评价结论

2010年1月，梅州“丰顺电镀企业污染”被广东省环保厅、监察厅列为“十大重点区域环境问题”被挂牌督办后，丰顺县委、县政府把电镀污染整治列为全县重点工作之首，依法强制关闭了22家低端落后的电镀企业，同时对原地保留的丰顺东达公司、泰昌公司等6家企业（位于南部工业园）的配套电镀车间进行改造升级，实现了清洁生产。2011年3月，省挂牌督办摘牌核查组经过现场检查后一致同意予以摘牌。随着开发区的水治理措施的逐步规范，实施强制性水污染措施后，水污染物排放量比现状排放减少，将有利区域水污染物削减，不新增排污量，不会影响榕江北河的水质现状。

3、地下水环境影响评价结论

根据现状调查结果，各监测点位均满足《地下水环境质量标准》（GB/T14848-93）中的Ⅲ类水质标准，园区周边的地下水环境现状较好。规划实施后，在企业注意施工期清洗废水、生活污水的合理处理，注意装置面、仓贮地面、污水预处理设置的防渗及防止生产过程中的跑、冒、滴、漏的前提下，园区建设将不会对园区周围地下水环境造成明显的不良影响。

4、声环境影响评价结论

由前面声环境质量现状评价结果可知，开发区所在区域声环境质量现状均能达到《声环境质量标准》的各类环境功能区的要求，表明本开发区周围和内部的声环境质量现状良好，说明本开发区的工业噪声、社会生活噪声和交通噪声尚未对开发区内部和周围的声环境质量产生明显影响。

开发区对各噪声设备采取降噪、减震、隔声、吸声等措施后，对环境的影响较小；建议加强开发区内道路交通管理，本开发区内要对行驶的机动车作出限速要求，并在环境敏感点周围加强绿化，可进一步减少交通噪声对环境敏感点的声环境影响。

5、固体废物影响分析结论

据目前开发区的建设情况，生活垃圾进入丰顺县五斗种垃圾填埋场进行无害化处理，一般工业固废综合利用处置，危险废物交由有危险废物经营资质的单位进行专门处理，符合《危险废物转移联单管理办法》和《危险废物转移联单制度》等相关文件要求，所有固废均得到有效处置，对环境不造成明显影响。

6、生态环境影响评价结论

园区所处区域的陆地生态系统多样性较低，大部分为已建成区域或已平整用地，园区内的植被除公共绿地和生产防护绿地外，基本无其它植被，另外，没有发现受保护的植物种类。因此，只要园区建设单位注意区域的绿化建设，保留物种较多、植被较好的小山丘，并注意绿地建设中的植物搭配及小山丘的植被改造，区域陆地的生物多样性并不会显著降低。通过对园区土地利用和生态适宜度进行分析，园区工业用地的生态适宜度为适宜。

为建设生态型、园林式工业园，应尊重工业园区自然地形地貌，实现工业园现代人文景观和自然景观的融合。应加强项目所在地及其周边地区的植被建设，注意生态补偿问题，加强施工期间防止水土流失的措施。

7、社会环境影响评价结论

随着开发区的不断开发建设，当地居民的综合生活质量会得到提升，整个区域人口的文化教育水平会有所提高，整个区域的交通更加的便利，人流、交通流、物流、信息流会不断增加，社会更繁荣。

6 资源环境承载力

1、水环境承载力

在规划区实施东排渠区域，采取加强对污染源的综合整治措施后，榕江北河呈现逐步改善趋势，将为开发区的建设腾出容量，而且开发区将削减现状水污染物排放量，有利于榕江北河逐渐恢复到Ⅱ类水质目标。

2、大气环境承载力

经计算，本开发区低架源（几何高度低于 30m 的排气筒排放或无组织排放源）的SO₂和NO₂年允许排放总量限值为1056t/a和1409t/a。本开发区运营期排放的废气主要包括企业锅炉废气和工艺废气，居民生活燃料（液化石油气）废气和交通尾气，排放的大气污染物主要为SO₂、NO_x、PM₁₀。本开发区污染物的排放量在环境容量之内。

7 环境风险评价结论

开发区建成后主要的环境风险为南部工业园保留的六家企业的配套电镀车间在生产过程使用到硝酸、盐酸、硫酸多种强酸、片碱、有机溶剂等化学品，涉及的应用环节主要是原料稀释调配和使用、化学品运输和储存等，如果出现管理和操作不当，可能导致危险化学品泄漏，对人群健康和环境构成危害，另外，当生产废水、废气收集处理设施发生故障或人为不当操作，可能使得未经达标处理生产废水、废气进入项目纳污水体榕江北河河段和周边大气环境中，对其水质和大气质量造成显著影响。

开发区在采取相应的事故风险防范和应急措施，加强管理的条件下，可大大降低环境风险发生的频率，将其影响范围和程度控制在较小程度之内。

8 公众参与结论

本次开发区环境影响评价公众参与的被访个人和单位均位于开发区影响范围内，符合《广东省建设项目环保管理公众参与实施意见》中“参与调查的个人中位于项目环境（含风险事故）影响范围内的个人数量不得少于70%，参与调查的单位中位于项目环境（含风险事故）影响范围内的单位数量不得少于70%”的规定。个人意见调查表共回收98份，单位意见调查表共回收24份，具有广泛代表性。

统计结果表明，所有被调查者均对开发区的运营表明了明确的支持态度，说明该开发区所处区域公众对园区的建设是了解并支持的。

绝大多数公众认为开发区的运营是有利的，能够带动当地经济发展，提高人民生活水平。

从公众对环境保护和污染治理问题的答复来看，该区域公众普遍认为开发区的主要污染问题主要是水环境，其次为大气环境。

9 综合结论

广东丰顺经济开发区的建设符合广东省、梅州市、丰顺县的城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划、经济发展规划及国家相关产业政策。

广东丰顺经济开发区的总体布局、功能分区基本合理，开发规模没有超出该区域的环境资源承载力。在严格执行环境保护规划、实施污染物总量控制、落实本报告提出的综合防治对策及污染治理设施、加强环保监管力度的基础上，园区的建设对周围环境质量不会产生明显的影响。从环境保护的角度而言，广东丰顺经济开发区的建设是合理和可行的。