2013年7月，广东省委、省政府印发《关于进一步促进粤东西北振兴发展的决定》，从多个方面提出支持粤东西北发展的措施和政策，包括大力推进经济跨越发展、促进产业园区扩能增效、加强基础设施建设、扩容提质加速新型城镇化、努力实现绿色发展、大力发展文化旅游产业、加快公共基础设施建设等内容。2013年11月，梅州市制定了《梅州市贯彻落实〈中共广东省委、广东省人民政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定〉行动方案》。为贯彻落实广东省委省政府以及梅州市委市政府的战略部署，指导丰顺县中心城区发展建设，丰顺县人民政府委托广东省城乡规划设计研究院编制丰顺县城市总体规划（2012-2030）。

为增强规划编制的科学性、可行性和公众参与性，集思广益形成科学规划，现将丰顺县城市总体规划（2012-2030）通过网络、现场展板、电视等渠道进行公示，进一步广泛征集社会公众意见，为工业园区的发展建设提供科学支撑。

公示期为2014年10月 22 日至2014年11月 20 日，共30天，公众意见反馈截止日期为2014年11月 18 日。任何单位和个人均可在公示期内通过登陆指定公示网站查询及公示现场观看等方式了解相关规划内容，请您以信函、电子邮件等形式对规划提出宝贵的意见和建议。为便于更好地沟通和完善规划，请您在提出意见或建议时，署明真实姓名和联系电话（以单位名义反映情况的，请加盖单位公章）。

公示期间，广大市民可通过以下方式参与并反馈意见：

公示受理部门：丰顺县住房和城乡规划建设局。

电子邮箱：zjjghg123@126.com

联系电话/传真： 0753- 6188331-8850/6660822

通信地址： (来信请在信封注明：丰顺县城市总体规划（2012-2030）公示反馈意见)。

邮政编码：514300

现场公示地址及时间：新世纪文化广场（2014年10月 22 日—2014年11月 20 日）。

公示链接网址：

http://www.fengshun.gov.cn（丰顺县人民政府门户网站）

丰顺县人民政府

2014年10月 22 日

1、项目背景与历程

为适应新时期国内经济增长方式的转变，落实中共中央“十八大”、“十八届三中全会”精神、省委省政府《关于提高我省城市化发展水平的若干意见》、《关于进一步促进粤东西北振兴发展的决定》和梅州市创建“广东文化旅游特色区”的战略决策，充分利用揭阳潮汕国际机场、广梅汕客运专线等区域交通设施带来的发展机遇，促进丰顺县城乡统筹发展，合理安排城市各项规划建设工作，实现丰顺县打造温泉宜居城的目标，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》，特编制丰顺县城市总体规划（2012-2030年）。

本规划在编制过程中，编制单位多次征求梅州市和丰顺县相关部门意见，并经专家评审和市规委会原则同意，经吸收多方意见修改完善后，形成本次最终成果。

2、规划范围

本规划划分为三个规划层次：

（1）县域城镇体系规划范围：为丰顺县行政辖区范围，总面积约2710平方公里；

（2）城市规划区范围：包括汤坑镇、汤西镇、汤南镇、埔寨镇、八乡山镇、北斗镇六个镇的行政辖区，总面积为865平方公里；

（3）中心城区范围：东临广梅汕铁路附近山体，包括丰顺老城以及及其以东犁头栋地区；南接揭阳市，包含埔寨镇东部地区；西达八角塘，包括了虎头山和汤南镇的大部分地区；北抵附城石桥村，紧邻汕梅高速附城出入口，总面积约为131平方公里。

图1：区位分析及规划范围

3、县域城镇体系规划

构建中心城区-重点镇-一般乡镇的三级城镇体系。

（1）1个中心城区

以汤坑镇、汤南镇、汤西镇和埔寨镇的核心区构成，规划至2030年，城镇人口规模为55万人。

（2）4个重点镇

结合各个镇现状发展基础和未来的发展趋势，确定留隍镇、丰良镇和八乡山镇、潭江镇作为重点发展城镇，规划至2030年，留隍镇城镇人口规模为6.18-7.31万人，丰良镇城镇人口规模为4.69-5.04万人，八乡山镇城镇人口规模为1.58-1.74万人，潭江镇城镇人口规模为1.82-2.27万人。

（3）8个一般镇

包括北斗镇、黄金镇、潘田镇、建桥镇、砂田镇、大龙华镇、龙岗镇、小胜镇。其城镇人口规模可分为四个层次：第一层次1-2万人、第二层次0.5-1万人左右，第三层次0.2-0.5万人，第四个层次是0.2万人以下。

图2：县域城镇体系规划

4、城市性质和城市职能

（1）城市性质

温泉宜居城，潮汕后花园，梅州市市域副中心，宜居宜业宜游的客潮山水精品小城。

（2）城市职能

国家层面：国际特色温泉旅游目的地，国内知名休闲养生基地，客潮侨文化融合体验区。

区域层面：广东省幸福导向型产业集聚区，揭潮汕地区后花园和高端配套服务基地。

城市层面：梅州市域副中心城市，文化特色旅游区的重要组成部分，新型城镇化创新区。

5、空间结构

按照“集约发展、相互协调、因地制宜”的思路，构筑丰顺中心城区“一城一区”的整体空间格局。

“一城”：即温泉宜居城，形成“一心两片”的发展格局，包括丰顺森林公园（虎头山）生态绿心、文化宜居片以及温泉旅游片。

“一区”：生态工业区，形成“一带三园”的发展格局，包括现代物流园区、先进制造业产业园区，形成连接揭阳高新区的产业发展带。

图3：空间结构规划图

6、土地利用规划

按照合理布局、节约土地、集约发展的要求用地布局，城镇建设用地与基本农田保护区、生态绿线控制范围进行充分协调、衔接。规划2030年城镇建设用地规模为55.05平方公里，人均建设用地面积为100.09平方米/人。

图4：土地利用规划图

7、综合交通规划

（1）对外交通

广梅汕铁路：丰顺境内设有丰顺站，线路从丰顺中心城区东部南北向经过，连接梅州和粤东地区。

广梅汕扩能铁路：规划广梅汕扩能铁路与广梅汕铁路共廊，设有丰顺站，强化丰顺与梅州及粤东的联系。

鹰汕铁路（货运）：规划预留鹰汕铁路（货运）线路廊道，与广梅汕铁路共廊。

广梅汕客运专线：设有丰顺东站，强化丰顺与粤东地区客运交通联系。

高速公路：包括汕梅高速、大丰华高速、梅城至丰顺新区高速。其中汕梅高速现状已建成，自北向南贯穿丰顺中心城区，现已设置设附城和丰顺两个出入口，规划增加玉湖出入口。预留梅城至丰顺新区高速线位，并预留出入口位置，由中心城区东部与温泉宜居城核心区连接；大丰华高速在中心城区北部与汕梅高速互通。

国道、省道：按照一级公路标准升级G206，连接县域东部地区；对省道228、224进行升级，强化中心城区与八乡山、留隍和揭东的联系。

（2）城区道路系统规划

规划中心城区道路网呈 “一纵一环，网络+放射”的结构形态。

“一纵一环”：一纵是指现状的汕梅高速公路。一环是由北环快速路（ 206国道）与西环快速路构成丰顺核心区的城市快速环线，避免过境交通和外围组团之间的穿越交通进入主城区，减轻区域的路网造成过大交通压力，同时可作为中心城区内部各功能组团的快速连续通道。

“网络+放射”：以“一纵一环”的高快速路网为骨架的基础上，构建城区网络状的主干路网，同时在通过核心区快速环线放射多条道路向外对接周边城市、乡镇。

图5：综合交通规划

8、公共设施规划

规划构建多层次、多元化、网络型的城乡一体公共中心体系，结合“蓝网绿脉”生态格局的打造，凸显城市宜居优势。为居民和旅游者提供均等、完善、便捷的公共服务，提升丰顺中心城区的综合竞争力。

规划公共管理与公共服务用地371.20公顷，人均用地指标达到6.75平方米/人。规划完善了各类服务设施配套，重点结合丰顺县温泉宜居城的开发建设，强化了文化设施、体育设施、医疗卫生设施的布局，形成合理的公共服务系统。

规划商业服务业设施用地550.38公顷，人均用地指标达到10.01平方米/人。规划结合以八角湖为核心的温泉宜居城的开发建设，重点强化各个片区的商业设施，同时完善娱乐康体用地和公用设施营业网点的布局。

图6：公共服务设施规划

9、绿地系统规划

本次规划绿地与广场用地面积共计766.79公顷，占城市建设用地比例为13.93％，其中公园绿地面积约为601.43公顷，人均公园绿地面积10.94平方米。

本次规划包括滨湖公园、带状公园、湿地公园、市级公园、社区公园等。

滨湖公园：结合八角塘湖区建设滨湖公园，规模约10平方公里。

带状公园：依托规划范围内的河流水系，规划滨河的带状公园。

湿地公园：在汤南镇两河交汇处形成湿地公园。

市级公园：结合公共服务设施与居住用地布局，满足3公里的服务半径，布局多个城市级综合公园，规模控制在10公顷以上。

社区公园：按照500-1000米的服务半径布置社区公园。

图7：中心城区绿地系统规划

10、市政工程规划

近期将现状自来水厂由3万m³／d扩建为6.0万m³／d，在汤西园墩水库附近新建第二水厂，首期8万m³／d，最终设计规模24.0万m³／d，东西两座水厂实现联合供水。扩建埔寨水厂，近期扩建规模为4.0万m³／d，远期扩建规模10万m³／d。

近期扩建第一污水处理厂，远期规模扩建至6.5万m³／d，新建第二污水厂，近期规模为3.0万m³／d，远期规模为9.0万m³／d，污水厂占地面积约7ha。规划第三污水处理厂规模为7.0万m³／d，占地面积约8ha。

按用电负荷的增加分期建设丰顺220kV变电站，最终规模为2×150MVA+180MVA，220kV出线5回，110kV出线10回，10kV出线24回。对原来2座110kV变电站（汤坑变电站、金盘变电站）进行改建，变电规模各为3×50MVA。

新建的垃圾处理场位于距城区6km的邓屋村五斗种，规划中远期需要进行新垃圾处理场选址。

规划建设一座LNG气化站和一座门站，LNG气化站和门站合建。

图8：中心城区电力工程规划图