2025年，丰顺县卫生健康局在县委、县政府的正确领导下和上级卫生健康部门的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，紧紧围绕贯彻落实省委“1310”具体部署，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年》和省、市、县法治政府建设工作部署，扎实推进法治政府建设。现将有关工作开展情况报告如下：

　　一、主要工作举措和成效

　　（一）强化组织领导，压实法治建设责任。

　　1.局党组切实履行推进法治建设领导职责，建立健全卫生健康局法治政府建设工作领导小组，形成局主要领导负责抓、分管领导具体抓、各股室和各医疗卫生单位协同推进的工作格局，将法治政府建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同落实、同考核，定期召开专题会议研究部署。

　　2.严格履行局党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题。明确各医疗卫生单位将主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况列入年终述职内容，以述法促履职，增强责任感和使命感，切实提升了主要负责人运用法治思维和法治能力，推动各项工作任务的落实。

　　3.深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，将习近平法治思想纳入党组（委）理论学习中心组重点内容，通过潜心自学、专题领学、集中研学，深刻领会精神实质。全年开展专题学习12次，组织局党组领导上党课，推动领导干部带头尊法学法守法用法。

　　（二）规范行政执法，提升依法行政水平。

　　1.全面落实行政执法“三项制度”。配备执法记录仪、照相机、录音笔、手机、便携式打印机、平板电脑等设备，严格落实“出勤必带、执法必录”的工作要求，在执法过程中，全程使用执法记录仪记录执法过程，确保执法行为可回溯管理实现执法全过程记录。落实规范性文件合法性审查和重大行政执法决定法制审核制度，2025年共有3宗重大行政处罚案件经局长办公会集体讨论后作出行政处罚决定，确保程序合法、适用法律、法规、规章准确，裁量运用恰当，有效防范执法风险。

　　2.积极推行包容审慎监管、“综合查一次”和“亮码入企”工作。严格落实《广东省卫生健康行政处罚裁量适用办法》及裁量基准，全面推行包容审慎监管，探索执法"观察期"制度，对新业态企业给予合理容错空间，对违法行为轻微并在责令改正期限内改正，没有造成危害后果的和初次违法且危害后果轻微并在责令改正期限内改正的，以教育引导为主，依法不予行政处罚或从轻、减轻行政处罚，让执法既有力度又有温度。

　　3.扎实开展职业卫生、医疗卫生分级分类监管和“双随机、

　　一公开”抽查工作。对职业卫生、医疗机构等重点领域实施风险分级分类管理，并动态调整执法强度。2025年，我局顺利完成了国家“双随机”抽查任务101家和部门联合抽查任务6家，任务完结率100%，全部抽查结果、处罚信息在广东省“双随机、一公开”综合监督平台、县政府门户网站和信用信息双公示等平台依法向社会公开，提高了行政执法效率、增强执法公正性。

　　4.坚决打击医疗服务市场违法行为，维护群众健康权益。为进一步整顿和规范我县医疗服务市场秩序，严厉打击各类非法行医行为，我局组织开展打击非法行医专项整治行动、2025年全县个体诊所、门诊部、村卫生站依法执业专项自查工作和打击医疗领域侵害人民群众健康权益违法违规行为等专项行动，有效整治医疗执业乱象，切实维护人民群众健康权益。2025年，累计开展专项检查1362次，出动卫生监督执法人员（含卫生协管）5648人次，检查医疗机构、公共场所、放射卫生机构和企业1362家次，查处无证行医5家，查扣非法医疗器械一批，没收非法所得530元、罚款8.5万元，形成有力震慑。我局办案坚持做到事实清楚、程序合法、适用法律正确、裁量适中。2025年我局无因对行政处罚有异议引起的行政复议或行政诉讼案件。通过加大执法力度，严厉打击卫生健康领域的各种违法行为，维持正常的医疗卫生秩序，维护了广大民众的健康权益。

　　（三）创新法治宣传方式，营造良好法治氛围。

　　1.以“互联网+”宣传载体开展法治宣传。以“互联网+”法治宣传载体开展宣传活动，充分运用“医疗卫生”微信公众号、视频号等新媒介发布法治案例，通过图文形式解读《中华人民共和国民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》《职业病防治法》《传染病防治法》等法律法规，使法治宣传更接地气、更具吸引力，有效提升了公众的法治意识和参与感。

　　2.以行业主题宣传日活动开展普法宣传。结合“世界防治结核病日”、《职业病防治法宣传周》、“世界艾滋病日”、“3·15”、“12·4”国家宪法日等主题节日为契机，充分利用户外广场、校园、企业、村文化活动中心等宣传阵地开展卫生健康普法宣传服务活动，向公众宣传卫生健康法律法规、职业卫生、科学育儿、健康科普等知识，提高群众守法意识。通过一系列的宣传活动，使全县群众的健康知识知晓率和健康行为形成率得到显著提高。

　　（四）优化政务服务，提升群众获得感。

　　1.深化行政审批制度改革，优化法治营商环境。积极开展“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”和政务服务事项“二次统筹”工作，推行“一件事一次办”，实现了新生儿出生“一件事”线上办理。持续梳理政服务事项目录及办事指南和行政相对人或服务对象免提交证明事项清单，积极开展“减证便民”工作，进一步优化政务服务环境。我局政务窗口服务质量得到群众的认可和肯定。

　　2.规范涉企执法行为，提升涉企执法水平。制定《丰顺县卫生健康系统规范涉企行政执法专项行动实施方案》，开展执法案件抽查评查，未发现乱收费、乱罚款等问题。深入推进严格规范文明执法，切实维护企业合法权益，为市场主体营造良好的法治化营商环境。

　　3.全面推进政务公开，提升政务公开标准化、规范化水平。通过县政府网站、梅州市公共信用信息平台、广东省行政执法等平台公开卫生健康领域政务信息，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全年公示行政处罚案件3件、行政许可信息96条，接受社会监督。

　　4.健全行政监督机制，有效化解社会矛盾。健全信访工作机制，强化责任落实，积极化解各类矛盾，以法治思维和法治方式推进信访工作制度化，不断提高社会矛盾的化解能力和水平。畅通投诉渠道，及时办理12345热线工单和群众来信来访投诉件，规范处理程序，依法处理医疗纠纷和信访投诉。依据相关法律法规规定的“法定途径”进行合理分流，依法处理矛盾纠纷，强化法律在化解矛盾中的权威地位。

　　二、存在的问题及原因分析

　　1.法治政府建设的法治意识和重视程度有待加强。个别单位和部分工作人员对法治政府建设的重要性理解不充分，仅满足于完成基本政治学习任务，存在“重业务、轻法治”的现象，未能主动将法治学习与提升业务能力有机结合，导致学法、用法的深度的深度和实效性不强。

　　2.普法宣传方式和法治教育形式有待提高。当前的普法宣传方式多依赖传统模式，如发放宣传册、宣传纪念品、张贴宣传海报等，宣传活动缺乏创新手段和针对性，难以有效吸引群众参与，普法覆盖面和影响力受限。

　　3.卫生监督执法能力亟待加强。尽管疾控改革后卫生监督执法资源得到优化配置，但原卫生监督人员调整后，执法人员数量不足、专业化水平不均衡、办理案件的能力仍需待提升。

　　三、下一步工作计划

　　1.深入学习贯彻习近平法治思想，以习近平法治思想为指引，坚持学用结合、以学促干，将法治思维贯穿于卫生健康工作的全过程。健全完善领导干部和干部职工法治宣传教育学习培训、集中学等制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，不断提升干部职工法治素养和依法履职能力。健全法治建设考核评价机制，压实工作责任，确保各项任务落地见效。

　　2.强化法治宣传教育，提高公众知晓率，化解社会矛盾纠纷。深入开展法治宣传教育活动，抓住普法重点对象和重点内容，发挥领导干部示范带头作用，创新宣传形式，开展精准化普法活动，提升公众法治意识和健康权益保护能力。健全矛盾纠纷多元化解机制，强化责任落实，积极化解各类矛盾，以法治思维和法治方式推进信访工作制度化，不断提高社会矛盾的化解能力和水平。

　　3.强化依法行政能力，提升服务水平。坚持依法行政，加强卫生监督执法队伍专业化建设，通过业务培训、跟班学习、岗位练兵、案件评查等方式提升执法能力，推行非现场执法和信息化执法工作，推进综合监管体系及能力建设，依法依规创新信用监管措施，不断落实法治建设各项要求，全面提高依法行政水平。持续深化“放管服”改革，优化政务服务流程，加强事中事后监管和优化服务改革，“着力营造更加稳定、公平、透明的营商环境”。

　　4.完善法治制度体系建设。一是进一步规范重大行政决策制定程序，加强规范性文件动态管理，增强决策的计划性和透明度；二是强化行政执法规范化。全面落实行政执法“三项制度”，实现行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核全覆盖。三是深化法律顾问和公职律师制度应用。完善法律顾问制度，明确工作职责，充分发挥律师顾问“外脑”作用，从而形成内外结合的法律服务体系，提升法律风险防控能力。

　　                                        丰顺县卫生健康局

　                                         　2026年1月6日