政策原文：关于印发《丰顺县公共租赁住房实施细则》的通知

《丰顺县公共租赁住房实施细则》政策解读

为进一步加强公共租赁住房管理，规范公共租赁住房租赁补贴发放，保障城镇住房困难居民基本居住需求，根据《中华人民共和国社会救助法》《广东省社会救助条例》《公共租赁住房管理办法》《广东省城镇住房保障办法》及住建部、省、市有关文件精神，参照《梅州市人民政府办公室关于印发梅州城区公共租赁住房管理实施细则的通知》（梅市府办〔2022〕21号），结合丰顺县实际，县政府办公室印发了《丰顺县公共租赁住房实施细则》（丰府办〔2026〕8号，以下简称《细则》）。现解读如下：

一、修订（出台）背景

落实上级住房保障政策。贯彻落实国家、省关于规范发展公租房、做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的决策部署，衔接梅州市城区公租房管理要求。

适应本县住房保障实际需要。进一步明确丰顺县公租房筹集、申请审核、轮候配租、租赁补贴、后续管理等全流程规则，解决外来务工人员、新就业无房职工、城镇住房困难家庭保障依据细化问题。

衔接机构与治理变化。结合县直部门职责和政务数据、住房保障信息化要求，理顺住建、民政、公安、自然资源、人社、市场监管等部门协同机制。

二、主要依据

依据《中华人民共和国社会救助法》《广东省社会救助条例》《公共租赁住房管理办法》《广东省城镇住房保障办法》《住房和城乡建设部 国家发展改革委 财政部 自然资源部关于进一步规范发展公租房的意见》（建保〔2019〕55号）《住房城乡建设部 财政部关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》（建保〔2016〕281号）等有关规定，参照《梅州市人民政府办公室关于印发梅州城区公共租赁住房管理实施细则的通知》（梅市府办〔2022〕21号），结合丰顺县实际制定。

三、目标任务

《细则》未另设抽象工作目标，重点任务是：建立“申请—审核—公示—轮候—配租—补贴—退出—监管”闭环管理机制，保障城镇住房困难家庭、新就业无房职工、稳定就业外来务工人员等基本居住需求。

四、出台目的

进一步加强公共租赁住房管理，规范公共租赁住房租赁补贴发放，保障城镇住房困难居民基本居住需求，健全丰顺县住房保障制度体系。

五、征求意见情况

《细则》起草前，丰顺县住房和城乡建设局于2026年8月31日至9月8日向社会公开征求意见，未收到社会公众反馈的不同意见。

六、主要内容

全文共七章五十六条，分别为总则、房源筹集、申请审核、租赁补贴发放、轮候配租、后续管理、附则。

总则：明确适用范围、公租房及租赁补贴定义、部门职责、镇街和社区角色。

房源筹集：规定规划编制、土地储备、配套建设、筹集渠道、建设标准（单套原则上≤60㎡）、资金来源和税费优惠。

申请审核：明确保障对象（特困、低保、低边/刚性支出、中等偏下收入、新就业无房职工、外来务工人员等）；设定户籍、收入、资产、住房、社保、车辆、企业任职等条件；镇街初审、部门联审、公示不少于20日。

租赁补贴发放：按“租金标准×户型建筑面积×补贴系数”计算，分0.9/0.7/0.5三档，按季度发放，总额不超实际房租。

轮候配租：建立轮候册，轮候一般3年、最长5年；明确保障次序、优先群体、配租房型、摇号抽签、放弃处理。

后续管理：租金按保障类别分档（特困免租、低保10%、低边/刚性30%、中等偏下50%、新职工/外来工70%）；合同期3年；年审、申报、调换互换、退出、收回、逾期搬迁处理。

附则：明确施行日期为2026年11月16日，有效期5年。

七、利企惠民措施

城镇分散供养特困人员免收租金；低保、低边、刚性支出、中等偏下收入家庭实行低租金或租赁补贴；新就业无房职工、外来务工人员可纳入保障；优先保障残疾、优抚、单亲、见义勇为、消防救援等群体；征收个人住宅且符合条件者不受轮候限制；轮候3年未配租的，第5年予以实物配租（放弃除外）。

八、适用范围

适用于丰顺县行政区域内公共租赁住房的筹集、实施、监督管理，以及租赁补贴的申请、发放及其监督管理工作。

九、专业术语诠释

公共租赁住房：政府主导或政策支持、纳入政府统一管理，限定建设标准和租金水平，面向住房困难家庭、新就业无房职工、稳定就业外来务工人员出租的保障性住房。

租赁补贴：对符合条件的城镇住房困难家庭，按标准发放租金补贴，由其自行租赁住房的保障方式。

轮候：经审核公示符合条件的申请人，按通过时间等进入轮候册，等待实物配租的管理机制。

十、与上级/原有做法的主要差异

保障对象更细：增加城市建成区农村户籍无房特定群体、新就业无房职工、外来务工人员细化条件。

审核机制更明：镇街受理初审+住建住房审核+民政收入认定+多部门数据核查。

补贴公式化：明确人均20㎡、户型60/40/20㎡、系数0.9/0.7/0.5、按季发放。

租金分档更清：特困免租，低保10%，低边/刚性30%，中等偏下50%，新职工/外来工70%。

轮候和强制退出更严：轮候超1年重审，连续6个月空置、欠租、转租转借、从事违法活动等可收回；无正当理由逾期搬迁按市场租金2倍计收。

信息化监管加强：住建与公安、民政、社保、自然资源、市场监管、政数、税务、公积金等建立信息共享。